Елена Соколовская на Антимонопольном форуме ОКЮР

Антимонопольный форум ОКЮР, который прошел 20 марта 2025 г. при поддержке ФАС России и ЕЭК, традиционно стал масштабным событием для экспертного сообщества как по охвату тем, так и по составу спикеров. А самые острые вопросы антимонопольной повестки обсуждались сразу в двух плоскостях: не только на уровне национального регулирования, но и с учетом практики ЕЭК.

Форум стартовал с темы новых законодательных инициатив и тенденций в практике. Модератор первой сессии Елена Соколовская, партнер и руководитель антимонопольной практики «Пепеляев Групп», назвала вектор ключевых изменений. По ее словам, с внедрением «цифры» появляются новые вызовы для сферы антитраста и сейчас в фокусе находятся вопросы адаптации антимонопольного регулирования к этим новым диджитал-трендам.

О недавних законодательных изменениях и планах на 2025 г. рассказала начальник Правового управления ФАС России Марьяна Матяшевская. Среди основных предложений ведомства — увеличение административной ответственности за непредставление ходатайств экономконцентрации, отмена антимонопольных иммунитетов, унификация процедуры отраслевых торгов и подсудности тарифных споров, спецправила для нетранзакционных платформ.

Оксана Токарева, руководитель аппарата общественного представителя Уполномоченного по антимонопольному законодательству, руководитель GR направления «ТехноНИКОЛЬ», отметила, что регулятор готов к диалогу и обратила внимание на важные для бизнеса вопросы: отмена антимонопольных иммунитетов – может снизить инвестиции в отечественные исследования и новые разработки; пороговую стоимость активов объекта экономконцентрации в целях предварительного согласования сделок с ФАС России – предложено бессрочно увеличить до 2 млрд руб.; закрытость критериев риска в ГИС «Антикартель». 

Начальник Управления по борьбе с картелями и контроля закрытых закупок ФАС России Олег Дубков остановился на правовых основах для ГИС «Антикартель», ее архитектуре. Первая очередь системы создана и аттестована в 2024 г. на платформе «Гостех». Сейчас служба работает над 2-й очередью системы, предполагающей внедрение анализа информации с помощью элементов искусственного интеллекта на основе большой языковой модели. 

Елена Соколовская в своем докладе рассказала, как развитие рынка электронной коммерции повлияло на состояние конкуренции. «В ФАС России поступает множество жалоб на недобросовестные действия как селлеров, которые торгуют товарами на маркетплейсах, так и владельцев таких платформ», — подчеркнула она и привела примеры типовых жалоб. Детально проанализировав новые дела о нарушении антимонопольного законодательства на маркетплейсах, Елена также назвала практики, которые потенциально могут быть признаны недобросовестным поведением: фейковые отзывы, ценовой демпинг на маркетплейсах и др. «Платформы становятся новой средой для нарушений, и регулятор ведет активную работу по их превенции и пресечению путем принятия документов рекомендательного характера», — заключила спикер.

Продолжила дискуссию Евгения Борзило, профессор Исследовательского центра частного права им. С.С. Алексеева при Президенте РФ, партнер юридической фирмы «Рустам Курмаев и партнеры». Она выделила две тенденции в судебной практике по недобросовестной конкуренции: устранение деформации, когда нормы закона применяются для пресечения любой недобросовестности; оценку действий регулятора по анализу рынков. Кроме того, Евгения призвала бизнес не недооценивать антимонопольные риски и использовать частные иски как способ защиты, отметив, что законодательство всегда допускало их подачу по антимонопольным делам. Сейчас эта тенденция только усиливается.