Маркировка интернет-рекламы: что маркировать, требования, информация для ЕРИР, ОРД, критерии рекламы
Из ролика вы узнаете о правилах маркировки интернет-рекламы, о новых поправках и о требованиях к маркировке, об информации, которую нужно передавать в Единый реестр интернет-рекламы (ЕРИР) и о многом другом.
Содержание:
00:00 - маркировка интернет-рекламы, что маркировать, какие данные предоставлять, ответственность0:57 - общие понятие о маркировке интернет-рекламы. Что подразумевается под интернет-рекламой, передача сведений об интернет-рекламе, обязанности и полномочия Роскомнадзора
2:45 - что нужно маркировать, а что нет
3:34 - как отграничить интернет-рекламу от сведений, носящих справочно-информационный характер 3:46 - какая информация в интернете не является рекламой
5:19 - маркировка пресс-релизов (признаки пресс-релиза, которые делают его рекламой)
6:07 - маркировка информации о партнерах
6:38 - маркировка информации в Telegram
7:17 - маркировка рекламы в запрещенных соцсетях (официальная позиция антимонопольного органа)
7:54 - ответственность за нарушение требований о маркировке рекламы (штрафы)
10:37 - итоги по процессу маркировки интернет-рекламы
Многие из Вас уже знают, что с сентября 2022 г. вступили в силу новые правила по обязательной маркировке интернет-рекламы. При этом вопросов, касающихся реализации новых требований, у участников рынка меньше не становится. Наиболее актуальный из них - что маркировать, а что нет? Иначе говоря, как разграничить рекламу от контента, который рекламой не является?
Потребность в получении ответов на этот, а также ряд иных вопросов, значительно возросла, когда с сентября 2023 г. вступили в силу поправки в КоАП РФ, предусматривающие ответственность за несоблюдение требований о маркировке рекламы. В связи с этим Я предлагаю вместе разобраться, что же подлежит маркировке и какова ответственность за несоблюдение требований о маркировке рекламы.
----------
Для начала предлагаю вспомнить некоторые общие моменты, которые касаются изменений, вступивших в силу с 1 сентября 2022 года. Так, интернет-реклама, демонстрируемая на территории РФ, должна быть промаркирована, а информация о ней (в том числе сведения о рекламодателях, рекламораспространителях, и операторах рекламных систем) направлена в Единый реестр интернет-рекламы (ЕРИР)
Таким образом, первое, о чем стоит позаботиться перед запуском интернет-рекламы - ее маркировка. Напомню, что маркировка рекламы подразумевает присвоение оператором рекламных данных (ОРД) идентификатора рекламе, размещение отметки «реклама» и информации о рекламодателе на креативе.
Еще раз отмечу, что без маркировки распространение рекламы в сети «Интернет» не допускается, однако есть ряд исключений, когда маркировка при распространении рекламы не требуется, например, в случае отправки email-рассылок и push-уведомлений по своим клиентам.
Второе, о чем стоит помнить - необходимость передачи информации о рекламе в ЕРИР. Стоит отметить, что передача сведений осуществляется только через ОРД. При этом полномочиями по осуществлению учета, хранению и обработке информации о распространенной в сети «Интернет» рекламе был наделен Роскомнадзор (РКН). Ведомство ведет учет и обработку полученной информации, а также хранит ее в течение 5 лет. При этом РКН, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, предоставляет доступ к имеющейся у него информации о распространенной в сети «Интернет» рекламе антимонопольному органу и ФНС России.
----------
А теперь давайте вернемся к самому актуальному вопросу на сегодняшний день - что же подлежит маркировке? В первую очередь стоит напомнить, что маркировке подлежит вся digital-реклама, публикуемая на территории России, в том числе: баннеры; видеоролики/трансляции; реклама у блогеров и др.
Понять, что является рекламой, а что нет, можно, обратившись к Закону о рекламе, где содержится понятие «реклама», которое, стоит отметить, со вступлением в силу новых норм, не изменилось. Таким образом стоит запомнить, что информация, не отвечающая признакам, содержащимся в понятии «реклама», не может быть признана таковой.
Предлагаю также разобрать еще несколько актуальных вопросов, в частности, как отграничить рекламу от сведений, носящих справочно - информационный характер, нужно ли маркировать пресс-релизы, информацию о партнерах и посты в соцсетях.
Отмечу, что текущий подход антимонопольного органа по данному вопросу вполне логичен: разграничивая рекламу и информацию, носящую справочно-информационный характер, стоит помнить, что не является рекламой информация о производимых и реализуемых товарах или услугах, размещенная на сайте производителя или продавца, если указанные сведения предназначены для информирования посетителей сайта об ассортименте таких товаров или (услуг), правилах пользования, а также непосредственно о продавце, производителе товара или лице, оказывающем услуги и т.п. Примером такой информации, в том числе, могут служить справочно-информационные и аналитические материалы, например, обзоры рынков и результаты научных исследований, не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке и не являющиеся социальной рекламой. В эту категорию также входят:
-
анонсы собственных мероприятий (в том числе опубликованные в СМИ на условиях инфопартнерства);
-
информация о подписке на свои издания с описанием вариантов ее оформления;
-
гиперссылки на сайтах, ведущие на ресурсы собственных продуктов и других сетевых изданий одного и того же учредителя.
Таким образом, информация об услугах и товарах, которая размещается на сайте (в блоге) компании и в ее соцсетях, по общему правилу не является рекламой. Однако в том случае, если какая-либо информация о товаре начинает выделяться из общей массы, нарушается единообразие при публикации контента, например использование баннера или закрепленного сообщения, то возрастает риск того, что такую информацию могут признать рекламой.
----------
Теперь давайте разберемся с пресс-релизами: квалификация пресс-релиза в качестве рекламы зависит от его содержания, в частности от того, содержит ли он информацию, адресованную неопределенному кругу лиц и направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Если пресс-релизы имеют рекламный характер, то учет информации о них осуществляется в общем порядке вне зависимости от того, распространяются ли такие материалы на возмездной или безвозмездной основе. Таким образом необходимость маркировки пресс-релизов зависит от их содержания и целей размещения.
----------
Не меньше вопросов возникает и в отношении необходимости маркировки информации о партнерах - здесь все тоже достаточно просто - если такая информация размещена в специальном разделе сайта, в том числе с логотипами компаний, ссылками на их сайты, категоризацией («генеральные», «постоянные» и пр.), но без особого выделения какого-либо одного партнера, то данная информация рекламой не является.
----------
В отношении необходимости маркировки сведений в «Telegram» официальную позицию также изложил антимонопольный орган, согласно которой реклама в «Telegram» не требует маркировки в том случае, когда ресурс используется в качестве «мессенджера», для обмена конкретными пользователями сообщениями. В случае если «Telegram» используется для донесения информации широкому кругу пользователей посредством предлагаемых сервисных возможностей (через Telegram-каналы), то такая реклама подпадает под действие Закона о рекламе и требует маркировки.
Отдельно стоит сказать о необходимости маркировки рекламы в запрещенных соцетях, в частности Instagram. В настоящий момент официальная позиция антимонопольного органа сводится к тому, что деятельность Instagram на территории РФ запрещена, доступ к его ресурсам ограничен РКН. При этом Закон о рекламе применяется к отношениям в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории РФ. Формально на территории РФ реклама из Instagram не размещается, соответственно под действие Закона о рекламе, в том числе требований о маркировке, она не подпадает.
----------
Вопрос ответственности за нарушение требований о маркировке рекламы не менее важен и актуален. Согласно поправкам в КоАП РФ, вступившим в силу 1 сентября 2023 года, предусматривается ответственность для рекламодателей, рекламораспространителей и операторов рекламных систем за неисполнение отдельных требований в части учета интернет-рекламы, в частности за:
-
Неисполнение обязанностей по предоставлению или обеспечению предоставления в РКН информации о распространенной интернет-рекламе; либо
-
Нарушение установленных сроков исполнения такой обязанности; либо
-
Предоставление при исполнении такой обязанности неполной, недостоверной, неактуальной информации.
Для тех же лиц предусматривается ответственность за распространение интернет-рекламы без присвоенного ОРД идентификатора рекламы, либо нарушение требований к его размещению.
Размер штрафа для юридических лиц составляет - от 200 тысяч до 500 тысяч рублей.
Согласно заявлениям представителей РКН, указанные положения закона не имеют обратной силы и будут применяться к нарушениям, выявленным после 1 сентября 2023 года. Однако к ответственности могут привлечь и за нарушение, допущенное до обозначенной даты, если договор, в рамках которого размещалась реклама, после 1 сентября 2023 будет действующим, и обязательства сторон будут продолжать исполняться.
Отмечу, что антимонопольный орган уже начал возбуждать дела ввиду отсутствия маркировки на рекламных материалах, размещенных в сети «Интернет». Например, Нижегородским УФАС России в сентябре этого года на основании обращения, поступившего в антимонопольный орган, возбудили дело по признакам нарушения Закона о рекламе ввиду отсутствия маркировки на постах в Telegram-канале. Так, на основании обращения специалисты Нижегородского УФАС России осуществили осмотр канала. Выяснилось, что со 2 по 12 сентября было размещено 16 публикаций без пометки «Реклама». Дело было возбуждено по признакам нарушения Закона о рекламе, а основателя Telegram-канала признали в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения.
Вместе с тем не стоит забывать, что помимо новых мер ответственности, привлечь могут и за отсутствие на рекламе пометки «реклама» и указания на рекламодателя в соответствии частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, как за нарушение законодательства о рекламе.
----------
Таким образом, можно выделить следующие ключевые моменты, которые необходимо знать и помнить о маркировке интернет-рекламы:
-
Маркировать нужно всю интернет-рекламу, которая распространяется на территории РФ, т.е. необходимо получить идентификатор, разместить на объявлении пометку «Реклама» и информацию о рекламодателе. Затем необходимо через ОРД передать всю информацию о рекламе, рекламодателях и рекламораспространителях такой рекламы, операторах рекламных систем в ЕРИР.
-
Маркировать необходимо только материал, который является рекламным, т.е. тот, который отвечает критериям рекламы, а именно: необходимо наличие объекта рекламирования, адресованность неопределенному кругу лиц, а целью размещения должно являться формирование и поддержание интереса к объекту рекламирования и продвижение его на рынке.
Надеюсь, что после просмотра данного ролика вопросов к процессу маркировки рекламы у вас стало значительно меньше. Подписывайтесь на наш youtube канал и следите за дальнейшими выпусками. До новых встреч!
