Санкции и меры поддержки: дайджест

ПРОЕКТЫ

Проект федерального закона № 107968-8

Внесен в Госдуму.

Согласно предлагаемым поправкам в п. 5 ст. 136 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» требования кредиторов второй очереди удовлетворяются в первую очередь о выплате выходных пособий/об оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, в размере не более чем 100 тыс. руб. за каждый месяц на человека (вместо действующих 30 тыс. руб.).

Проект федерального закона № 107527-8

Внесен в Госдуму.

Проектом предлагается:

• с 1 млрд руб. до 100 млн руб. снизить минимальный размер инвестиций для заключения офсетного контракта на поставку товара для обеспечения госнужд субъектов РФ;

• ввести ограничение на совокупное количество товара, поставку которого поставщик осуществляет в качестве единственного поставщика в течение календарного года, а также ответственность за его несоблюдение;

• предусмотреть возможность создания имущественного комплекса не только на территории субъекта РФ, являющегося инициатором заключения контракта со встречными инвестиционными обязательствами, но и на территории иного субъекта РФ при условии наличия соответствующего соглашения;

• ввести ограничение возможности выступать единственным поставщиком товара, произведенного по офсетному контракту, иным заказчикам субъекта РФ путем установления предельного объема – не более 30% количества товара, произведенного и (или) оказанного поставщиком (исполнителем), с которым заключен такой контракт, в течение календарного года;

• установить положения о возможности проведения совместного конкурса с участием заказчиков из числа органов исполнительной власти нескольких субъектов РФ, при котором такие субъекты обеспечат поставщика консолидированным заказом на поставку товара.

ПРОЕКТЫ

Совет Федерации одобрил законы, которые предусматривают меры поддержки:

• заказчиков и участников закупок ( законопроект № 99018-8, комментарий Совета Федерации);

• финансовой системы РФ, в том числе делистинг российских компаний с иностранных бирж ( законопроект № 19912–8, комментарий Совета Федерации).

Проект федерального закона № 106868-8

Внесен в Госдуму.

Предложено наделить Правительство РФ полномочиями по установлению временных особенностей правового регулирования отношений в сфере электроэнергетики, газо-, тепло- и водоснабжения (водоотведения), в частности:

• по применению в 2022 г. мер гражданско-правовой ответственности за неполное/несвоевременное исполнение обязательств;

• проведению конкурсных процедур на оптовом рынке электрической энергии и мощности.

Проект федерального закона № 106966-8

Внесен в Госдуму.

Таможенные органы предлагается наделить полномочиями по производству дознания по уголовным делам о преступлениях, связанных с выводом капитала за рубеж и предусмотренных ч. 1 ст. 193 УК РФ («Уклонение от исполнения обязанностей по репатриации денежных средств в иностранной валюте или валюте РФ») и ч. 1 ст. 193.1 УК РФ («Совершение валютных операций по переводу денежных средств в иностранной валюте или валюте РФ на банковские счета нерезидентов с использованием подложных документов»).

В то же время предусмотрено сохранение возможности предварительного следствия следователями органа, выявившего такие преступления.

Проект федерального закона № 106973-8

Внесен в Госдуму.

Предлагается исключить из диспозиции ст. 200.4 УК РФ («Злоупотребления в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд») указание на иную личную заинтересованность как мотив преступления.

Поправки направлены на оптимизацию закупочной деятельности. 

Проект федерального закона № 106588-8

Внесен в Госдуму.

Законопроект устанавливает государственное регулирование заготовки плазмы крови для производства лекарственных средств.

Предлагается запретить вывоз за пределы РФ донорской крови/ее компонентов, полученных в РФ, за исключением случаев оказания гуманитарной помощи ( комментарий Правительства). 

Законопроект о внешнем управлении рассмотрят не раньше мая

Внесенный в Госдуму законопроект о внешнем управлении компаниями с иностранным участием, которые объявили об уходе с российского рынка, может быть рассмотрен в первом чтении не раньше мая.

Также по теме:

Комментарий «Пепеляев Групп»

Внешнее управление могут ввести в менее 10% иностранных компаний, которые приостановили свое развитие в РФ

Внешнее управление «брошенными» в РФ активами на паузе неопределенности 

Запрет на «валютные оговорки» смягчат

Правительство обсуждает возможность расширить перечень сделок, которые не подпадут под предлагаемый ФАС России запрет на договоры с привязкой оплаты к иностранной валюте или мировым товарным индексам. 

Власти обсудят ограничение экспорта угля для металлургии

Правительство поручило Минэнерго и Минпромторгу проработать введение ограничений на экспорт из РФ коксующегося угля. 

На закупку пищевой упаковки могут выдать льготное финансирование

В Правительстве готовят новые меры поддержки производителей продуктов питания. Компаниям могут разрешить направлять льготные кредиты на закупку пищевой упаковки. 

О налоговом стимулировании бизнеса

Минфин объявил о готовности поддержать нефтяную отрасль, продлив на два года срок модернизации НПЗ. Они вновь получат дополнительные выплаты из бюджета в виде увеличенного на 30% обратного акциза на нефть. Законопроект направлен в Правительство.

Также по теме:

Минпромторг предлагает расширить налоговые льготы для предприятий радиоэлектронной промышленности: снизить страховые взносы до 7,6%, а налог на прибыль – до 3%

Налоговые меры поддержки бизнеса обсудили на заседании Общественного совета при ФНС России 

Банкам могут разрешить не платить в АСВ

Кредитные организации могут прекратить делать взносы в Агентство по страхованию вкладов (АСВ) до начала 2023 г. ЦБ и Минфин рассматривают это предложение.

Валютный контроль будет ослаблен

В ЦБ сообщили о возможном смягчении требований к продаже валютной выручки. Регулятор рассмотрит продление сроков и изменение порога ее обязательной реализации.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Федеральный закон от 15.04.2022 № 92-ФЗ

Закон опубликован 15.04.2022.

Поправки направлены на обеспечение бесперебойного функционирования транспортного комплекса и поддержку хозсубъектов.

Правительство вправе принимать решения в области:

• проведения весового и габаритного контроля ТС в пунктах пропуска через госграницу РФ;

• исполнения договоров финансовой аренды (лизинга) железнодорожного подвижного состава, контейнеров, морских судов, судов внутреннего водного транспорта/ смешанного плавания;

• открытия пунктов пропуска через госграницу и утверждения перечня грузов, перевозка которых осуществляется морским и внутренним водным транспортом по территории РФ, а также между местами погрузки, находящимися на территории РФ, до первого пункта выгрузки или перегрузки, находящегося вне территории РФ.

Допускается многократное использование на территории РФ контейнеров, перевозимых на железнодорожных транспортных средствах международной перевозки, морских судах, судах внутреннего водного транспорта/смешанного плавания. Исключаются избыточные требования о предоставлении отчетов о регулярных перевозках ( комментарий с сайта Президента РФ).

Постановление Правительства РФ от 11.04.2022 № 635

Постановление вступило в силу 13.04.2022.

Установлен порядок исполнения в 2022 г. обязательств перед иностранными компаниями в рамках реализации договоров, предусматривающих приобретение, аренду, лизинг авиационной техники.

Если у лизингодателя из недружественной страны есть структурное подразделение в РФ, платежи будут идти на его счет в рублях. Если такая иностранная компания работает через структурное подразделение в государстве, не присоединившемся к санкциям, платеж будет осуществляться в национальной валюте государства, где зарегистрировано подразделение, или в рублях ( комментарий Правительства).

Также по теме:

Российские авиакомпании получат субсидии в размере до 110 млрд руб. на операционную деятельность. 

Постановление Правительства РФ от 09.04.2022 № 629

Постановление вступило в силу 12.04.2022.

В 2022 г. упрощен порядок предоставления земельных участков организациям.

Допускается предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, юридическим лицам в аренду без проведения торгов для осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения. Перечень такой продукции устанавливает госорган субъекта РФ ( комментарий Правительства).

Постановление Правительства РФ от 09.04.2022 № 626

Постановление вступило в силу 12.04.2022.

Вносятся поправки в Постановление Правительства РФ от 12.03.2022 № 353.

На год автоматически продлевается действие ряда разрешительных документов (срок действия которых истекает в период с 12.04.2022 по 31.12.2022) согласно утвержденному перечню. В их числе – санитарно-эпидемиологические заключения; разрешения на ведение работ со взрывчатыми материалами промышленного назначения, имеющих постоянный характер. Аналогичное правило применяется к диагностическим картам ТС.

Установлено, что в 2022 г. в случае изменения наименования, места нахождения юрлица, изменения ФИО, места жительства ИП переоформление санитарно-эпидемиологических заключений не требуется.

На 3 года автоматически продлевается действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают в период с 01.01.2022 по 31.12.2023.

На год автоматически продлевается действие лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сроки действия которых истекают с 1 января по 14 марта 2023 г. ( комментарий Правительства).

Приказ Минпромторга России от 08.04.2022 № 1314

Приказ вступил в силу 15.04.2022 и действует до 31.12.2022.

Внесены изменения в Порядок выдачи разрешений на вывоз за пределы РФ отдельных видов промышленной продукции по перечню Приложения № 3 к Постановлению Правительства РФ от 09.03.2022 № 312.

Процедура выдачи разрешений упрощается, теперь подать документы можно в электронном виде. Выдача разрешений будет осуществляться с помощью автоматизированной ГИС «Внешнеторговая информация» (АИС ВТД) на сайте http://non-tariff.gov.ru.

Заявление на получение разрешения подается на один код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Регламентированы правила оформления и заполнения заявления в этой системе, перечень прилагаемых документов, процедура подготовки разрешений, основания для отказа в выдаче.

Сведения о выданных разрешениях размещаются в единой системе межведомственного электронного взаимодействия.

Также по теме:

Минпромторг продлил прием документов для заключения соглашений на получение субсидий с целью возмещения недополученных доходов по льготным кредитам, выданным системообразующим организациям промышленности и торговли и входящим с ними в группу лиц.

Письмо Минфина России от 12.04.2022 № 24-01-07/31697

Разъяснения касаются в том числе поправок, внесенных Федеральным законом от 08.03.2022 № 46-ФЗ.

Ведомство указывает следующее:

• поправками предусмотрена возможность изменения существенных условий контракта, заключенного до 01.01.2023, если при его исполнении возникли независящие от сторон обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Основание для такого изменения – решения Правительства РФ, высшего ИОГВ субъекта РФ, местной администрации. При наличии подобного решения могут быть изменены любые существенные условия контракта. Ограничений пределов изменений нет, в связи с чем размер увеличения может превышать соответствующие размеры, предусмотренные Законом № 44-ФЗ, в частности в отношении цены контракта и срока его исполнения;

• до 31.12.2022 решением высшего ИОГВ субъекта РФ могут быть установлены дополнительные случаи закупок у единственного поставщика. Но заключение контракта в таких случаях должно быть осуществлено не позднее 31.12.2022. Срок исполнения контракта может истекать после 31.12.2022. При этом на данный момент не предусмотрена возможность осуществить такую закупку для муниципальных нужд. Введение такой возможности предполагает разработанный министерством законопроект.

Также Минфин сообщил о планах временно освободить заказчиков от обязанности руководствоваться при осуществлении закупок предельной ценой, определенной при нормировании закупок.

Также по теме:

Информационное письмо Минфина России от 11.04.2022 № 24-07-08/30988

Заключенные по Закону № 223-ФЗ договоры могут быть изменены по соглашению сторон, в том числе в связи с существенным изменением обстоятельств, если иное не предусмотрено положением о закупке и договором. Если положение о закупке такое изменение не допускает, то заказчик вправе при необходимости рассмотреть вопрос об изменении положения о закупке в этой части.

Также Минфин напоминает, что Правительство издало директивы об особенностях исполнения договоров в условиях санкций по Закону № 223-ФЗ, предусматривающие принятие решений о:

• неприменении в 2022 г. штрафов в связи с нарушением обязательств, предусмотренных договором, из-за санкций;

• возможности в 2022 г. изменения условий договора, если в связи с санкциями при исполнении договора возникли независящие от сторон обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения без изменения условий ( комментарий Минфина).

Информация Минфина России от 12.04.2022

Подкомиссия Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций решила прекратить выдачу разрешений на выплаты по еврооблигациям в порядке, определенном эмиссионной документацией.

Сейчас выплаты по еврооблигациям получают только те облигационеры, учет прав которых осуществляется в иностранной учетной системе. До российских держателей еврооблигаций деньги не доходят.

Поэтому заявителям рекомендовано производить выплаты раздельно. В пользу держателей, чьи права учитываются иностранной учетной системой, выплаты будут проводиться через иностранного платежного агента. В пользу держателей, чьи права учитываются в российской учетной системе, - через российского платежного агента в порядке, установленном Указом Президента РФ № 95 без использования счетов типа «С».

Также рекомендовано в качестве альтернативного варианта осуществить досрочный выкуп еврооблигаций за рубли через российскую рыночную инфраструктуру.

Информация ФТС России от 13.04.2022

Федеральным законом от 26.03.2022 № 74-ФЗ установлена возможность до конца 2022 г. осуществлять таможенное декларирование отдельных частей компонентов товара (комплектующих) без внесения изменений в классификационное решение ФТС и без применения мер по минимизации рисков.

ФТС разъяснила порядок применения упрощенной процедуры декларирования. 

Информация Банка России от 14.04.2022

Банк России разъяснил порядок определения лиц, которым акционерное общество должно сделать сообщение при подготовке к проведению годового общего собрания акционеров в 2022 г. 

Решение Совета директоров Банка России от 14.04.2022

ЦБ смягчил требования к деятельности страховых организаций, обществ взаимного страхования и негосударственных пенсионных фондов.

РФ вводит персональные санкции в отношении сенаторов Канады и конгрессменов США

Заявления МИД России от 13.04.2022:

• о персональных санкциях в отношении канадских сенаторов
  В списке лиц, которым закрыт въезд в РФ, – сенаторы канадского Парламента (87 человек);

• о персональных санкциях в отношении конгрессменов США
  Применены санкции в виде запрета на въезд в РФ к членам Палаты представителей Конгресса США (398 человек) 

Информация Росавиации от 13.04.2022

До 19.04.2022 продлено ограничение полетов в аэропорты Анапа, Белгород, Брянск, Воронеж, Геленджик, Краснодар, Курск, Липецк, Ростов-на-Дону, Симферополь и Элиста.