Санкции и меры поддержки: дайджест за 22–28 марта 2023 г.

ПРОЕКТЫ

Генпрокуратуре упростят доступ к данным о гособоронзаказе

Проект федерального закона № 274594-8

Закон принят Госдумой.

Минобороны предоставит Генпрокуратуре доступ к информации, содержащейся в ЕИС гособоронзаказа, в том числе по расчетам по ГОЗ.

Госдума приняла законы о создании судов:

• в ЛНР (законопроект № 253681-8);

• Запорожской области (законопроект № 258552-8, сообщение Госдумы).
  
  

Первое думское чтение прошли законопроекты:

• об условиях декриминализации ввоза незарегистрированных лекарств и MDs: поправки в ст. 238.1 УК РФ (№ 103499-8) и в ст. 6.33 КоАП РФ (№ 103500-8);

• № 297906-8 о правилах действия налоговой льготы для владельцев исключительных прав;

• № 293482-8 о продлении срока действия СПИК в автомобильной промышленности до 31.12.2033;

• № 285558-8 о передаче конфискованных товаров легкой промышленности в качестве гумпомощи.
  
  

РФ ратифицирует Соглашение об учреждении Евразийской перестраховочной компании

Проект федерального закона № 321820-8

Внесен в Госдуму.

Соглашение подписано 20.10.2022.

В частности, Евразийская перестраховочная компания будет осуществлять:

• перестрахование и обеспечение экспортных кредитов от предпринимательских/политических рисков при взаимной торговле, экспорте совместной продукции в третьи страны;

• взаимодействие с экспортными кредитными агентствами/страховщиками/перестраховщиками государств - участников и третьих стран;

• содействие в проведении оценки рисков, их минимизации и урегулировании убытков при перестраховании рисков (сообщение Правительства).
  
  

Обслуживание иностранных лиц в российских банках могут упростить

Проект федерального закона № 321728-8

Внесен в Госдуму.

Предложены меры по упрощению обслуживания российскими кредитными организациями иностранных лиц, а также открытию им счетов (вкладов).

В частности, банкам предоставят возможность на основе договора делегировать идентификацию клиента/его представителя/выгодоприобретателя/бенефициарного владельца иностранной финансовой организации.

Установлены требования к содержанию такого договора, основания для его расторжения. При этом ЦБ вправе запретить кредитной организации давать поручение на проведение идентификации.

Кроме того, иностранные юрлица смогут открывать банковские счета без личного присутствия представителя, если ранее он был идентифицирован при личном присутствии в кредитной организации.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Установлены особенности лицензирования отдельных видов деятельности в новых регионах

Постановление Правительства РФ от 24.03.2023 № 463

Опубликовано 25.03.2023.

Утверждены:

• перечень видов деятельности, осуществление которых на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей с 01.03.2024 допускается без получения лицензии;

• правила представления уведомления по этим видам деятельности и его форма.

В перечень вошли: ж/д перевозки опасных грузов, производство лекарственных средств, медицинская и фармацевтическая деятельности и др.

До 01.01.2024 ФОИВ утвердят временные обязательные требования к таким сферам деятельности и перечень грубых нарушений.

Как будут рассматриваться разногласия по цене на продукцию ГОЗ

Постановление Правительства РФ от 21.03.2023 № 441

Опубликовано 21.03.2023.

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 18.03.2023 № 411, которым введено требование о детальном обосновании изменения цены на продукцию ГОЗ, образована рабочая группа коллегии Военно-промышленной комиссии РФ по урегулированию разногласий по цене между госзаказчиками и головными исполнителями – единственными поставщиками продукции.

Определен регламент работы группы, ее задачи, функции, полномочия и порядок работы. В частности, рабочая группа имеет право:

• запрашивать у заказчиков, ФАС и едпоставщиков необходимые документы, информацию и материалы;

• оценивать достаточность мер, принятых едпоставщиками, по оптимизации общепроизводственных затрат и повышению производительности труда.

Также по теме:

Постановление Правительства РФ от 18.03.2023 № 411

Опубликовано 18.03.2023.

Внесены изменения в положение о госрегулировании цен на продукцию, поставляемую по ГОЗ (Постановление Правительства РФ от 02.12.2017 № 1465).

Установлено, что в случае несогласия госзаказчика с ценой продукции ГОЗ, предложенной единственным поставщиком, информация в заключении госзаказчика о цене должна позволять однозначно идентифицировать затраты, которые скорректированы в обосновывающих документах едпоставщика.

При сохранении разногласий по цене, если выполнение отдельных видов контрактов по независящим от сторон обстоятельствам без изменения условий невозможно, госзаказчик обращается в коллегию Военно-промышленной комиссии РФ для рассмотрения разногласий. До их урегулирования регистрация цены на продукцию приостанавливается.

Приводится также алгоритм действий для ситуации, когда регистрация цены на продукцию не требуется.

Как будут вводить внешнее управление за нарушение обязательств по ГОЗ

Постановление Правительства РФ от 21.03.2023 № 438

Вступило в силу 22.03.2023.

В целях реализации Указа Президента РФ от 03.03.2023 № 139 на период военного положения утверждены правила приостановления прав участников/акционеров хозобществ, участвующих в выполнении ГОЗ, и полномочий их органов управления.

Правила не распространяются на общества, находящиеся под прямым/косвенным контролем РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, госкорпораций, госкомпаний и публично-правовых компаний.

Определено, что под нарушением обязательств по госконтракту (контракту) признается:

• неоднократное (2 или более в течение года) или длительное (более 30 дней) нарушение сроков исполнения обязательств;

• несоответствие качества товаров, работ, услуг;

• непринятие мер по обеспечению поставок при наличии достаточных оснований полагать, что это приведет к нарушениям, указанным выше;

• установление прямого/косвенного контроля над обществами со стороны иностранных лиц, связанных с недружественными государствами;

• отказ/уклонение от заключения контракта, если его заключение необходимо для реализации ГОЗ.

Заявление с предложением о введении внешнего управления Минпромторг направляет в рабочую группу при коллегии Военно-промышленной комиссии РФ. В случае одобрения решение о введении внешнего управления принимает Минпромторг.

Также установлены:

• процедура направления такого заявления;

• требования к нормативно-правовому акту о введении внешнего управления;

• требования к управляющей компании;

• правовые последствия введения внешнего управления, в том числе в части совершения сделок, принятия управленческих решений и т.д.

ФНС в течение трех дней вносит в ЕГРЮЛ запись о введении внешнего управления и запрете на распоряжение долями. Регистратор/депозитарий делают запись о запрете операций по распоряжению акциями.

Также по теме:

Постановление Правительства РФ от 21.03.2023 № 439

Опубликовано 22.03.2023.

Во исполнение Указа Президента РФ от 03.03.2023 № 139 создана рабочая группа при коллегии Военно-промышленной комиссии РФ по вопросам деятельности хозобществ, участвующих в выполнении ГОЗ, в период военного положения.

Утверждено положение о группе. Она будет:

• оценивать деятельность таких обществ для выявления нарушений обязательств по госконтракту;

• принимать решение об одобрении/отказе в одобрении предложения Минпромторга о введении внешнего управления (Постановление Правительства РФ от 21.03.2023 № 438). Такое решение должно быть принято единогласно. Утверждена его форма.

Определены полномочия группы, в том числе по запросу дополнительных материалов.

Решения группы обязательны для исполнения ФОИВ и организациями

Уточнены условия доступа отечественного автопрома к госзакупкам

Постановление Правительства РФ от 20.03.2023 № 434

Опубликовано 21.03.2023.

Скорректированы требования к продукции автомобилестроения в целях ее отнесения к продукции, произведенной в РФ (Постановление Правительства РФ от 17.07.2015 № 719), а именно:

• повышение с 2023 г. балльной планки по такой продукции для осуществления госзакупок перенесено на 2024 г.;

• обновлены требования к заявке и заключению о подтверждении производства продукции, относящейся к колесным транспортным средствам.
  
  

Скорректированы сроки по некоторым разрешительным процедурам

Постановление Правительства РФ от 20.03.2023 № 430

Вступило в силу 21.03.2023.

Внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 12.03.2022 № 353.

В частности:

• на 2023 г. продлена возможность проведения по решению нацоргана по аккредитации выездной оценки соответствия заявителя/аккредитованного лица критериям аккредитации в форме удаленной оценки;

• до 01.09.2023 допускается:

• ввоз на территорию РФ продукции, которая предназначена для обращения исключительно в РФ, без маркировки, предусмотренной обязательными требованиями, в том числе в части маркировки единым знаком обращения продукции на рынке ЕАЭС, знаком обращения;

• маркировка знаком обращения на рынке или знаком соответствия в отношении продукции, соответствие которой подтверждено по правилам п. 3 ст. 46 Закона о техническом регулировании. Речь идет о товарах из единых перечней, утверждаемых Правительством РФ до дня вступления в силу соответствующих техрегламентов.
  
  

Уточнены критерии отбора предприятий для получения финансовой поддержки

Постановление Правительства РФ от 18.03.2023 № 419

Опубликовано 20.03.2023.

Скорректированы правила предоставления субсидий Российскому фонду технологического развития в целях стимулирования деятельности в сфере промышленности (Постановление Правительства РФ от 17.12.2014 № 1388).

В частности, с 01.01.2024 снижается до 25% допустимая доля офшорных компаний в капитале получателей займов.

Скорректирована программа субсидирования кредитов сельхозпроизводителям

Постановление Правительства РФ от 18.03.2023 № 418

Вступило в силу 22.03.2023.

Внесены изменения в правила субсидирования льготных краткосрочных и инвестиционных кредитов, выдаваемых сельхозпроизводителям (Постановление Правительства РФ от 26.04.2019 № 512). 

В частности:

• субсидированию подлежат также льготные кредиты организациям и ИП – субъектам виноградарства и виноделия;

• уточнены правила включения в кредитные договоры условия о конвертации кредитных средств в иностранную валюту при расчетах в рамках ВЭД.
  
  

Расширен список сделок с ценными бумаги по разрешению Правкомиссии

Постановление Правительства РФ от 18.03.2023 № 409

Вступило в силу 20.03.2023.

Внесены изменения в правила выдачи Правкомиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ разрешений на совершение сделок (операций) (Постановление Правительства РФ от 06.03.2022 № 295).

В частности, расширен перечень сделок, по которым необходимо получить разрешение. Речь идет о сделках:

• между лицами, не являющимися кредитными организациями и НФО, по передаче:

• российских ценных бумаг, приобретенных и зачисленных согласно п. 1 Указа Президента РФ от 03.03.2023 № 138, в том числе на основании договора, заключенного по 01.03.2022;

• после 01.03.2022 акций российских эмитентов, полученных в результате погашения ценных бумаг иностранных эмитентов (при условии, что ценные бумаги иностранных эмитентов получены в результате прекращения/исполнения обязательств по иностранному финансовому инструменту, приобретенному по 01.03.2022);

• с ценными бумагами по указанным выше критериям, передача которых осуществлена по разрешению Правкомиссии;

• по переходу права собственности на российские ценные бумаги/еврооблигации, совершаемых резидентами (контролируемыми ими лицами) с лицами из недружественных государств, если такие ценные бумаги учитываются/хранятся иностранной организацией и расчеты осуществляются по иностранным счетам.

Также по теме:

ЦБ определил для депозитариев порядок возврата российских ценных бумаг из-за рубежа

Обновлен список регионов, в которых создаются зоны территориального развития

Постановление Правительства РФ от 17.03.2023 № 407

Опубликовано 18.03.2023.

Утвержден новый перечень субъектов РФ, в которых допускается создание зон территориального развития. В списке – 20 регионов. Включены новые – Республика Коми, Ненецкий автономный округ, исключены Магаданская и Архангельская области.

Утрачивает силу Постановление Правительства РФ от 23.12.2019 № 1770, которым утвержден прежний перечень.

Правительство РФ:

• расширило перечень объектов, которые размещаются на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления участков/установления сервитутов. В их число вошли технические средства для резервирования даты пересечения границы РФ грузовыми ТС (Постановление от 21.03.2023 № 440, сообщение Правительства);

• утвердило перечень субсидий производителям, информация о получателях которых в 2023 г. отнесена к категории ограниченного доступа (Распоряжение от 18.03.2023 № 631-р).
  
  

Утверждена Методика определения перечня приоритетной продукции

Приказ Минпромторга России от 14.03.2023 № 833

Вступил в силу 24.03.2023.

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 22.02.2023 № 295, которым запущена программа льготного кредитования инвестпроектов по производству приоритетной промышленной продукции, утверждена Методика определения перечня такой продукции.

Предложения о включении продукции в перечень готовят отраслевые департаменты Минпромторга. Далее формируется проект перечня, который утверждает специальная Межведомственная комиссия.

Как определить статус международной компании в сделках с особым порядком их совершения

Письмо Минфина России от 15.12.2022 № 05-06-14РМ/123637

Разъяснено, что личным законом международной компании с момента ее регистрации в РФ становится российское право. Поэтому правовой статус таких компаний, являющихся стороной сделок/операций с долями ООО согласно п. 1 Указа Президента РФ от 08.09.2022 № 618, аналогичен правовому статусу резидентов.

Как при ввозе декларировать наличные деньги, полученные по внешнеэкономическим договорам

Информация ФТС России от 21.03.2023

Разъяснены особенности таможенного декларирования наличных денежных средств, которые ввозятся в РФ в рамках расчетов по внешнеэкономическим договорам (Постановление Правительства РФ от 26.12.2022 № 2433).

В частности, рассмотрены вопросы:

• на каких таможенных постах/центрах можно осуществить такое декларирование (в зависимости от региона);

• заполнения декларации;

• полномочий таможенных органов;

• представления подтверждающих документов при наличных расчетах с нерезидентом.
  
  

Банкам запретили использовать SWIFT при переводах внутри РФ

Решение Совета директоров Банка России от 17.03.2023

С 01.10.2023 для передачи финансовой информации при переводах средств на территории РФ банки обязаны использовать только собственные системы или сервисы сторонних российских компаний, а также Систему передачи финансовых сообщений ЦБ.

Требование не распространяется на трансграничные переводы и передачу информации в рамках платежной системы для рассмотрения заявлений клиентов по операциям с использованием электронных средств платежа.