Санкции и меры поддержки: дайджест за 12–18 апреля 2023 г.

ПРОЕКТЫ

Как будут определять особую значимость лекарств для их ускоренной регистрации

Проект рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии

Проходит общественные обсуждения.

Подготовлено руководство по оценке особой значимости лекарственных препаратов в целях проведения ускоренной экспертизы при их регистрации в соответствии с правилами, утвержденными Решением Совета ЕЭК от 03.11.2016 № 78.

Если по результатам оценки особая значимость лекарственного препарата отсутствует/является условной/не имеет достаточных доказательств, такой препарат не может быть зарегистрирован в ускоренном порядке.

Уточнены правовые последствия недействительности сделок с недобросовестным иностранным инвестором

Проект федерального закона № 260065-8

Закон принят Госдумой.

Внесены поправки в Федеральный закон от 29.04.2008 № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства»:

• к иностранным инвесторам отнесены граждане РФ, получившие вид на жительство/иной действительный документ, подтверждающий право на постоянное проживание в иностранном государстве. Такие граждане будут обязаны подать ходатайство о согласовании установления контроля над стратегическим хозобществом после вступления в силу закона;

• при применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной умышленно недобросовестным иностранным инвестором в нарушение требований закона, суд сможет взыскать в доход РФ: акции (доли) стратегического хозобщества; его имущество; доходы, полученные инвестором по сделке. При этом учитывается наличие/отсутствие рисков сохранения либо возникновения угрозы обороне/безопасности государства в случае двусторонней реституции;

• стратегическое хозобщество сможет в судебном порядке взыскать с такого иностранного инвестора причиненные убытки (в том числе упущенную выгоду), а также возместить причиненный его имуществу вред.
  
  

Первое думское чтение прошли законопроекты:

• о применении повышающего коэффициента 1,5 к расходам на приобретение отечественного высокотехнологичного оборудования (законопроект № 329843-8);

• поддержке технопарков в сфере высоких технологий (законопроект № 301946-8);

• снижении налоговых издержек сервисных компаний в авиационной отрасли, оказывающих услуги доступа к складам/пулам запчастей (законопроект № 316682-8).
  
  

В РФ может появиться новый механизм перевода зарубежных активов в страну

Проект федерального закона № 337661-8

Внесен в Госдуму.

В целях перевода в РФ активов иностранных компаний, редомициляция которых невозможна/затруднена в связи с санкциями, предложена процедура создания международных компаний в САР в порядке инкорпорации.

Устанавливаются особенности формирования органов управления такой компании, определения их полномочий, объема прав и обязанностей акционеров разных категорий (типов) акций, а также правила их выпуска/размещения.

Учредителем компании может выступить иностранное юрлицо (предусмотрены требования к нему). Условие – в течение года с даты регистрации ей нужно передать активы стоимостью не менее 800 млн руб.

Такие международные компании смогут занять место иностранных холдинговых компаний в корпоративных бизнес-структурах и выступить в качестве держателя различных активов, в том числе акций/долей российских обществ.

Кроме того, предусмотрено:

• гибкое регулирование выпуска/обращения акций международных компаний, представляющих более одного голоса;

• расширение возможностей этих компаний по структурированию капитала, включая выпуск акций с фиксированным процентом голосов.
  
  

Экспортерам могут разрешить получать авансы наличными

Проект постановления Правительства РФ

Проходит публичные обсуждения.

Предложены изменения в правила осуществления между резидентами и нерезидентами расчетов наличными денежными средствами (Постановление Правительства РФ от 26.12.2022 № 2433).

В частности, для резидентов предусмотрено:

• возможность получения от нерезидентов наличных денежных средств по экспортным контрактам в качестве авансового платежа до передачи товаров/работ/услуг/информации/РИД, в том числе исключительных прав на них;

• право выбора продажи иностранной валюты уполномоченному банку с последующим зачислением не только российских рублей, но и другой иностранной валюты.
  
  

Программу «Фабрика проектного финансирования» расширят

Проект постановления Правительства РФ

Проходит публичные обсуждения.

Программу льготного кредитования инвестпроектов «Фабрика проектного финансирования» (Постановление Правительства РФ от 15.02.2018 № 158) предложено распространить на инвестпроекты по производству приоритетной промышленной продукции (Постановление Правительства РФ от 22.02.2023 № 295).

В связи с этим:

• определены критерии отбора инвестпроектов для предоставления льготного кредита. Так, общая стоимость проекта должна быть от 1 до 20 млрд руб., срок действия кредитного договора (соглашения) – от 3 до 15 лет;

• предусмотрены условия предоставления ВЭБ.РФ гарантий по обеспечению обязательств заемщиков по льготным кредитам;

• совокупный объем поручительств/гарантий ВЭБ.РФ по льготным кредитам не должен превышать 500 млрд руб.;

• уточнены условия, при которых субсидии ВЭБ.РФ не предоставляются (кредит выдан в иностранной валюте; заемщик допустил просрочку по кредиту; в отношении него запущена процедура банкротства и др.);

• скорректирован понятийный аппарат: вводится понятие «льготный кредит», уточняется понятие «заемщик».
  
  

Правила изменения цен на ЖНВЛП из-за дефектуры обновят

Проект постановления Правительства РФ

Проходит публичные обсуждения.

Предложены изменения в особенности госрегулирования предельных отпускных цен производителей на лекарства из перечня жизненно важных лекарств (Постановление Правительства РФ от 31.10.2020 № 1771).

В частности:

• устанавливается 3-месячный срок действия заключения Росздравнадзора о дефектуре/риске ее возникновения;

• перерегистрировать предельную отпускную цену ‎на препарат можно будет в том ‎же календарном году, в котором она зарегистрирована (в том числе при ее снижении);

• вводятся новые основания для отмены ФАС решения о согласовании перерегистрации предельной отпускной цены;

• изменяются формулы расчетов индексов отклонения поступления лекарства в оборот/обеспечения потребности в лекарстве в РФ.
  
  

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Подписаны законы, которыми:

• расширен перечень впервые совершивших преступление лиц, которые подлежат освобождению от уголовной ответственности в связи с возмещением ущерба (ч. 2 ст. 76.1 УК РФ). В частности, речь идет о таких преступлениях: п. «б» ч. 2 ст. 171 УК РФ («Незаконное предпринимательство»), п. «а» ч. 2 ст. 193 УК РФ («Уклонение от исполнения обязанностей по репатриации денежных средств в иностранной валюте или валюте РФ»), п. «в» ч. 2 ст. 178 УК РФ («Ограничение конкуренции») (от 14.04.2023 № 116-ФЗ);

• создается единый реестр военнообязанных. Данные в реестр будут предоставлять в том числе работодатели (от 14.04.2023 № 127-ФЗ, сообщение с сайта Президента);

• для малого и среднего бизнеса из ряда отраслей (Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 337) срок обращения за кредитными каникулами продлен по 31.12.2023 (от 14.04.2023 № 132-ФЗ).
  
  

Скорректирован порядок предоставления госгарантий по кредитам/займам на развитие инфраструктуры

Постановление Правительства РФ от 08.04.2023 № 571

Опубликовано 10.04.2023.

Внесены изменения в правила предоставления госгарантий РФ по кредитам и облигационным займам, привлекаемым на развитие инфраструктуры российскими организациями из отраслей транспорта, строительства, ЖКХ, энергетики, связи и ИТ (Постановление Правительства РФ от 08.08.2022 № 1395).

В частности, уточнены: условия, при которых принимается обеспечение регрессных требований РФ; сроки представления ФНС и СФР агенту Правительства справок в отношении принципалов/кредиторов/поручителей/банков-гарантов/залогодателей; порядок представления документов агенту Правительства или в Минфин.

Уточнены правила предоставления судовой утилизационной субсидии

Постановление Правительства РФ от 08.04.2023 № 567

Опубликовано 10.04.2023.

Внесены изменения в правила предоставления субсидий на приобретение/строительство новых гражданских судов взамен сданных на утилизацию (Постановление Правительства РФ от 27.04.2017 № 502).

В частности, скорректированы требования к получателям субсидии, а также к новому гражданскому судну – оно должно отвечать критериям продукции, произведенной в РФ.

Компании, разрабатывающие аналоги импортных лекарств, получат субсидии

Постановление Правительства РФ от 03.04.2023 № 529

Опубликовано 10.04.2023.

Внесены изменения в правила субсидирования организаций на проведение НИОКР по современным технологиям в рамках инновационных проектов (Постановление Правительства РФ от 12.12.2019 № 1649).

Субсидии будут также выделяться на НИОКР по разработке лекарственных препаратов, аналоги которых находятся под действием зарубежных патентов.

Максимальный размер субсидии для разработки биологического лекарственного препарата составит 100 млн руб., иного препарата – 50 млн руб.

Установлены сроки реализации таких инновационных проектов, условия соглашения о предоставлении субсидии.

Кроме того:

• введено понятие замещающего лекарственного препарата. Их перечень будет определять/изменять специальная межведомственная комиссия;

• уточнено понятие инновационного проекта;

• установлено, что доля участия офшорных компаний в капитале получателя субсидии не может превышать 25%. Также определены дополнительные требования для получателей субсидий, разрабатывающих аналоги импортных лекарств (сообщение Правительства).
  
  

Расширены параметры промышленной ипотеки

Постановление Правительства РФ от 03.04.2023 № 526

Опубликовано 10.04.2023.

Механизм льготной промышленной ипотеки (Постановление Правительства РФ от 06.09.2022 № 1570) распространен на строительство/модернизацию/реконструкцию объектов недвижимости, включая объекты незавершенного строительства.

Кроме того, предусмотрено:

• нормативы стоимости 1 кв. м недвижимости по кредитам с льготной процентной ставкой;

• включение в понятие «технологическая компания» организации–получателя субсидий на проведение НИОКР по современным технологиям в рамках инновационных проектов (Постановление Правительства РФ от 12.12.2019 № 1649);

• возможность заключения с заемщиком нескольких льготных кредитных договоров (совокупный объем кредитов не должен превышать установленные размеры) (сообщение Правительства).
  
  

Как Минсельхоз будет подтверждать целевое назначение оборудования, ввозимого в рамках инвестпроектов

Приказ Минсельхоза России от 16.02.2023 № 91

Вступает в силу 25.04.2023.

С целью применения таможенной тарифной льготы определены порядок и форма подтверждения целевого назначения технологического оборудования, комплектующих и запасных частей к нему, сырья и материалов, ввозимых для исключительного использования на территории РФ в рамках инвестпроектов по секторам экономики, закрепленным за Минсельхозом (приложение № 1 к Постановлению Правительства РФ от 09.05.2022 № 839).

В частности, установлены порядок заполнения заявления, перечень прилагаемых к нему документов, правила их представления, основания для отказа в выдаче подтверждения и др.

Как участие офшорных компаний в капитале влияет на получение субсидий

Информационное письмо Минфина России от 07.04.2023 № 18-04-06/30972

Разъяснен порядок применения п. 15 ст. 241 БК РФ о запрете офшорным компаниям и российским юрлицам с долей участия таких компаний в капитале свыше 25% получать субсидии и бюджетные инвестиции.

Указано, что ограничение не распространяется на лиц, получающих средства от получателя субсидии, в том числе заемщиков по программам льготного кредитования.