Санкции и меры поддержки: дайджест за 26 апреля – 2 мая 2023 г.

ПРОЕКТЫ

Совет Федерации одобрил законы, которыми:

• предусмотрены масштабные поправки по оптимизации госзакупок (законопроект № 314175-8, сообщение Совета Федерации);

• уточнены правовые последствия недействительности сделок с недобросовестным иностранным инвестором (законопроект № 260065-8, сообщение Совета Федерации);

• действие СПИК в автомобильной промышленности продлевается по 31.12.2033 (законопроект № 293482-8, сообщение Совета Федерации);

• изменен порядок передачи данных по договорам лизинга (законопроект № 159708-8, сообщение Совета Федерации);

• предусмотрены изменения в п. 1.8-3 ст. 284 НК РФ в части условий действия налоговой льготы для налогоплательщиков, осуществляющих деятельность по предоставлению по лицензионному договору прав на РИД (законопроект № 297906-8, сообщение Совета Федерации);

• вводится повышающий коэффициент для расходов на покупку российского высокотехнологичного оборудования (законопроект № 329843-8, сообщение Совета Федерации);

• срок принятия наследства в новых регионах продлевается до 01.01.2024 (законопроект № 332029-8, сообщение Совета Федерации).
  
  

Определены параметры деятельности технологических компаний

Проект федерального закона № 348244-8

Внесен в Госдуму.

Проект федерального закона «О развитии технологических компаний в Российской Федерации» будет регулировать правовые основы деятельности таких компаний.

Предложено закрепить понятия «технологическая компания», «инновационная технология», «малая технологическая компания» (МТК).

Отнесение организации к МТК, согласно проекту, осуществляется по результатам экспертизы путем включения сведений в соответствующий реестр. Информация этого реестра будет использоваться для целей господдержки.

Определены критерии для признания организации МТК:

• непревышение предельного значения объема выручки компании. Предполагается выделить три группы: до 300 млн руб.; от 300 млн до 2 млрд руб.; от 2 до 4 млрд руб.;

• соответствие основного вида экономической деятельности организации одному из видов ОКВЭД, включенных в перечень Правительства;

• соответствие научно-технического потенциала организации уровню, определенному Правительством;

• наличие возможности для применения/внедрения инновационных технологий при разработке/производстве (сообщение Минэкономразвития).
  
  

Законодательство об иноагентах ужесточат

Проект федерального закона № 346727-8

Проект федерального закона № 346781-8

Внесены в Госдуму.

Предложены поправки, в частности, в Федеральный закон от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» и КоАП РФ.

В частности, планируется:

• закрепить обязанность госорганов, организаций, физлиц учитывать в своей деятельности ограничения, установленные для иноагентов, и не способствовать нарушению иноагентом законодательства;

• наделить Минюст полномочиями выявлять факты пособничества такому нарушению и выносить предупреждения;

• ввести административную ответственность в виде штрафа за невыполнение этого предупреждения: для граждан – от 30 до 50 тыс. руб., должностных лиц – от 70 до 100 тыс. руб., юрлиц – от 200 до 300 тыс. руб.;

• запретить оказывать иноагентам государственную имущественную поддержку.
  
  

Предложено обеспечить доступ к иностранным произведениям без разрешения правообладателя

Проект федерального закона № 342393-8

Внесен в Госдуму.

Российским лицам могут разрешить использовать РИД, которые принадлежат иностранным правообладателям и доступ к которым ограничен из-за санкций, без получения разрешения, но с выплатой вознаграждения. Такие поправки предлагается внести в Федеральный закон от 08.03.2022 № 46-ФЗ.

В частности, предусмотрено право Правительства определять:

• перечень обладателей исключительных прав на произведения, действия которых приводят к недоступности произведения в РФ;

• уполномоченную организацию по сбору/распределению/выплатам вознаграждения за пользование такими РИД.
  
  

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Изменены правила определения страны происхождения товаров для целей госзакупок в ЕАЭС

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 21.04.2023 № 43

Вступает в силу 24.05.2023.

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 21.04.2023 № 45

Вступает в силу 04.05.2023.

Внесены изменения в правила определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок в ЕАЭС (Решение Совета ЕЭК от 23.11.2020 № 105).

В частности:

• по 31.12.2023 отдельные виды товаров включаются в евразийский реестр промтоваров на основании сертификата СТ-1 (различные виды транспортных средств, радиолокационная и радионавигационная аппаратура, аппараты ультразвуковой терапии, приборы и аппараты для функциональной медицинской диагностики и др.);

• расширен перечень таких товаров (включены радиоэлектронные средства связи, электрохирургические аппараты, различные химические вещества, косметические средства и др.);

• добавлены условия производства, при выполнении которых товар считается произведенным в государстве ЕАЭС, к новым товарным позициям отраслей «Специальное машиностроение», «Медицинские изделия», «Электроника и радиоэлектроника» и др.;

• скорректированы отдельные товарные позиции отраслей «Легкая промышленность», «Мебельная и деревообрабатывающая промышленность» и др.
  
  

Правительству разрешили делать исключения для подсанкционных лиц

Указ Президента РФ от 27.04.2023 № 313

Вступил в силу 27.04.2023, распространяется на правоотношения с 22.10.2018.

Внесены изменения в Указ Президента РФ от 22.10.2018 № 592 о спецмерах в отношении отдельных украинских граждан/организаций.

Правительство вправе выдавать временные разрешения на неприменение спецмер к указанным лицам.

Установлены особенности трудовой деятельности иностранцев в новых регионах

Указ Президента РФ от 27.04.2023 № 307

Вступил в силу 27.04.2023.

Определены особенности правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей по 31.12.2023.

В частности:

• иностранные граждане и лица без гражданства вправе осуществлять трудовую деятельность без разрешения на работу/патента и без учета требований к заявленной цели визита в РФ после проведения дактилоскопии, а при отсутствии дактилоскопической информации – после дактилоскопической регистрации и фотографирования;

• работодатели и заказчики вправе привлекать этих лиц к трудовой деятельности без получения разрешения на привлечение иностранных работников, без учета их допустимой доли, установленной для отдельных хозсубъектов. Условие – подача в органы МВД уведомления о заключении с таким лицом трудового/гражданско-правового договора в течение 10 рабочих дней со дня его заключения либо с 27.04.2023 (если договор уже заключен).

Также предусмотрен порядок продления срока временного пребывания в РФ таких лиц по ходатайству работодателя/заказчика.

Определен перечень иностранных активов, которые передали под внешнее управление

Указ Президента РФ от 25.04.2023 № 302

Вступил в силу 25.04.2023.

Установлено, что в случае лишения РФ, российских юридических/физических лиц права собственности на имущество, находящееся в недружественных странах, имущественных прав, а также при ограничении прав/возникновении угрозы такого лишения/ограничения, угрозы национальной, экономической, энергетической безопасности РФ, ее обороноспособности вводится временное управление в отношении:

• находящегося в РФ движимого/недвижимого имущества иностранных лиц, связанных с недружественными странами, или подконтрольных им лиц;

• принадлежащих лицам недружественных государств ценных бумаг, долей российских юрлиц, имущественных прав.

Утвержден перечень активов, в отношении которых вводится такое управление (акции ряда генерирующих компаний).

Временный управляющий активами – Росимущество. Президент вправе: определить в качестве управляющего иное лицо, прекратить временное управление.

Приведены функции и полномочия временного управляющего (сообщение Росимущества,  комментарий «Пепеляев Групп»).

Скорректированы программы льготных микрозаймов для МСП в пострадавших регионах

Постановление Правительства РФ от 26.04.2023 № 657

Вступило в силу 27.04.2023.

Обновлены условия предоставления региональной господдержки МСП в рамках госпрограммы «Экономическое развитие и инновационная экономика» (приложение № 35 к Постановлению Правительства РФ от 15.04.2014 № 316).

В частности:

• субсидии распространены на пострадавших от обстрелов предпринимателей из регионов, где объявлен средний уровень реагирования;

• при выдаче микрозаймов не учитывается задолженность перед бюджетом и работниками таких предпринимателей;

• процентная ставка микрозайма не должна превышать 1%.

Также уточнены условия поручительств/гарантий таким субъектам МСП.

Также по теме:

Постановление Правительства РФ от 20.04.2023 № 628

Вступило в силу 21.04.2023.

Установлены правила субсидирования в 2023 г. регионов, где введен средний уровень реагирования, на предоставление господдержки субъектам предпринимательской деятельности, МСП и самозанятым, пострадавшим от обстрелов/терактов.

Субсидия будет направляться:

• на гранты в форме субсидий на восстановление/поддержание предпринимательской деятельности. Регионы вправе установить приоритетные виды деятельности;

• докапитализацию государственных микрофинансовых организаций для выдачи микрозаймов предпринимателям по ставке до 1%.

У претендентов на получение поддержки не будут проверять отсутствие просроченной задолженности перед бюджетом

Письмо Банка России от 25.04.2023 № ИН-03-59/33

В целях поддержки субъектов МСП из регионов, в которых введен средний уровень реагирования, кредитным организациям/МФО/кредитным потребительским и сельскохозяйственным кооперативам по 31.12.2023 рекомендовано:

• удовлетворять заявления таких заемщиков о реструктуризации кредитов/займов;

• не начислять неустойку (штрафы, пени).
  
  

Обновлен порядок субсидирования затрат на сертификацию продукции АПК на внешних рынках

Постановление Правительства РФ от 25.04.2023 № 656

Опубликовано 26.04.2023.

Внесены изменения в правила предоставления субсидий организациям на компенсацию части затрат, связанных с сертификацией продукции АПК на внешних рынках (Постановление Правительства РФ от 25.12.2019 № 1816).

В частности, скорректированы критерии отбора получателей субсидии, требования к ним, перечень сведений и документов в составе заявки участника отбора. В том числе снижена до 25% допустимая доля участия офшорных компаний в капитале получателя субсидии.

Отменены особые правила исполнения уведомлений таможенных органов по уплате платежей

Постановление Правительства РФ от 24.04.2023 № 646

Вступило в силу 25.04.2023.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 06.06.2022 № 1033 об определении условий, при которых для декларантов предусматривался особый срок исполнения уведомлений (уточнений к ним) о не уплаченных суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Как Минэнерго будет подтверждать целевое назначение оборудования, ввозимого в рамках инвестпроектов

Приказ Минэнерго России от 13.03.2023 № 154

Вступает в силу 06.05.2023.

С целью применения таможенной тарифной льготы определен порядок подтверждения целевого назначения технологического оборудования, комплектующих и запасных частей к нему, сырья и материалов, ввозимых для исключительного использования на территории РФ в рамках инвестпроектов по секторам экономики, закрепленным за Минэнерго (приложение № 1 к Постановлению Правительства РФ от 09.05.2022 № 839).

Установлены порядок заполнения заявления, перечень прилагаемых к нему документов, правила их представления, основания для отказа в выдаче подтверждения и др.

Как применять особые правила для сделок с ценными бумагами

Официальное разъяснение Банка России от 24.04.2023 № 2-ОР

Разъяснены отдельные положения Указа Президента РФ от 03.03.2023 № 138.

В частности, рассмотрены следующие вопросы:

• какие сделки подпадают/не подпадают под требования Указа № 138;

• что понимается под приобретением/передачей ценных бумаг, иностранным финансовым инструментом, резидентом;

• каков порядок обособленного учета российских ценных бумаг регистраторами и депозитариями.