Санкции и меры поддержки: дайджест

ПРОЕКТЫ

Проект федерального закона № 100935-8

Внесен в Госдуму.

Предлагается установить до 31.12.2022 мораторий на одностороннее изменение кредитными организациями процентной ставки по кредитам и порядка ее определения, если такая возможность предусмотрена договором.

Поправки планируется распространить на договоры, заключенные до 27.02.2022.

До 31.12.2022 по новым кредитным договорам, заключаемым после вступления в силу поправок, условие об одностороннем изменении процентной ставки не может быть включено в договор.

Также по теме:

Проект федерального закона № 101622-8

Внесен в Госдуму.

Предложено ограничить размер банковской комиссии за эквайринг половиной процента от суммы операции. Новация касается расчетов в рублях, совершаемых на территории РФ

Проект федерального закона № 99018-8

Принят Госдумой.

Предусмотрено установление в законах № 223-ФЗ и № 44-ФЗ общего срока оплаты заказчиком поставленного товара/выполненной работы/оказанной услуги – не более 7 рабочих дней. В Закон № 44-ФЗ предлагается внести поправки, предусматривающие, в частности:

• наделение Правительства РФ полномочиями устанавливать случаи, когда к участникам закупок будет применяться обязательное требование об отсутствии информации в РНП;

• введение возможности рассмотрения вопроса о включении информации в РНП в случае принятия поставщиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта при отсутствии оснований для его принятия;

• включение в состав категории «контракт на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан» контрактов на поставку медизделий, техсредств реабилитации, а также расширение возможности проведения запроса котировок в электронной форме при закупке на поставку таких товаров;

• установление запрета на использование иностранной валюты при определении и обосновании начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, за исключением случая обоснования и определения таких цен заказчиком, осуществляющим деятельность на территории иностранного государства.

Проект федерального закона № 98359-8

Принят Госдумой.

Закон направлен на обеспечение бесперебойного функционирования транспортного комплекса и поддержку хозсубъектов. Правительство вправе:

• принимать решения в области госконтроля международных автомобильных перевозок в части проведения весового и габаритного контроля ТС в пунктах пропуска через госграницу РФ;

• устанавливать особенности открытия пунктов пропуска через госграницу и утверждать перечень грузов, перевозка которых осуществляется морским и внутренним водным транспортом по территории РФ, а также между местами погрузки, находящимися на территории РФ, до первого пункта выгрузки или перегрузки, находящегося вне территории РФ.

Предоставляется возможность многократно использовать иностранные контейнеры при внутрироссийских перевозках водным транспортом в пределах срока временного ввоза, а также исключаются избыточные требования о предоставлении отчетов о регулярных перевозках (комментарий Госдумы).

Проект федерального закона № 19912-8

Принят Госдумой.

Размещение/организация обращения за пределами РФ акций российских эмитентов посредством размещения в соответствии с иностранным правом ценных бумаг иностранных эмитентов, удостоверяющих права в отношении акций российских эмитентов, не допускаются.

Правительство РФ вправе принять решение о продолжении обращения за пределами РФ акций российских эмитентов, выпущенных ранее.

Проект федерального закона № 102053-8

Внесен в Госдуму.

Предусмотрена уголовная ответственность за исполнение иностранных санкций на территории РФ.

Часть 2 ст. 201 УК РФ («Злоупотребление полномочиями») предлагается дополнить новым отягчающим обстоятельством – исполнение решения иностранного государства, союза иностранных государств или международной организации о введении мер ограничительного характера против РФ.

Максимальное наказание – лишение свободы на срок до 10 лет.

Проект федерального закона № 101493-8

Внесен в Госдуму.

Авторы законопроекта указывают, что в ТК РФ есть противоречие, состоящее в равенстве понятий простоя по вине работодателя и простоя по инициативе работодателя. Это ущемляет трудовые права работника и возлагает на него последствия предпринимательского риска работодателя (в том числе связанные с причинами экономического характера). Предлагается внести соответствующие поправки в ст. 72.2 и 157 ТК РФ с целью защиты прав работников на время простоя.

Также предлагается уточнить формулировку дисциплинарного взыскания (ч. 5 ст. 81 ТК РФ). Предусмотрен признак неоднократности неисполнения работником должностных обязанностей – наличие не менее двух дисциплинарных взысканий в форме выговоров.

Проект федерального закона № 101646-8

Внесен в Госдуму.

Генпрокурора РФ и его заместителя планируется наделить полномочиями принимать решение о запрете на территории РФ деятельности иностранных СМИ (их деятельность предлагается считать запрещенной со дня размещения такого решения на сайте Роскомнадзора). Решение принимается в случае недружественных действий иностранного государства в отношении российских СМИ за рубежом, а также противоправных действий со стороны СМИ.

Запрет на территории РФ деятельности иностранного СМИ влечет за собой, в частности, запрет на распространение любых его информационных материалов, в том числе через другие СМИ или с использованием Интернета.

Проект федерального закона № 101234-8

Внесен в Госдуму.

Предусмотрены изменения в Федеральный закон от 27.07.2006 № 152 «О персональных данных», направленные на совершенствование защиты субъектов персональных данных (ПнД), а также усиление госконтроля в этой сфере.

Предлагается, в частности:

• обязать операторов незамедлительно информировать об инцидентах с их базами ПнД органы власти;

• до 10 дней сократить сроки исполнения операторами ПнД запросов органов власти и граждан по вопросам незаконной обработки ПнД;

• запретить операторам отказывать гражданам в оказании услуг, если они не предоставили свои ПнД и такое предоставление необязательно;

• обязать операторов прекратить обработку ПнД по требованию их владельца в 30-дневный срок;

• обязать операторов информировать органы власти о намерении трансграничной передачи ПнД;

• ввести экстерриториальность применения российского законодательства о ПнД (комментарий Госдумы).

Правительство не наделят полномочиями по госрегулированию цен

Депутаты приняли во втором чтении изменения в закон РФ о ТПП без соответствующих поправок. Предлагалось закрепить за Правительством право устанавливать в период действия санкций предельные отпускные цены производителей на социально значимые и иные товары.

Масштабная реформа института банкротств в РФ переносится

Законопроект не будет рассмотрен Госдумой в весеннюю сессию на фоне моратория на банкротство. Осенью его планируется доработать с учетом экономической ситуации в стране.

Власти Крыма предлагают национализировать активы недружественных стран

Государственный совет Крыма направил в Госдуму законодательную инициативу о принудительном изъятии недвижимости и иной собственности у государств и лиц, совершающих недружественные действия в отношении РФ.

В Госдуме состоялся ежегодный отчет Правительства

Председатель Правительства М. Мишустин рассказал об итогах работы в 2021 г. и анонсировал новые меры господдержки бизнеса (стенограмма).

Также по теме:

Авиакомпании и аэропорты РФ получат 100 млрд руб. субсидии на частичную компенсацию операционных расходов

На субсидирование промышленности и торговли выделят 120 млрд руб.

Правительство планирует снизить либо обнулить таможенные пошлины на ввоз около 1 тыс. видов товаров

Новый правительственный пакет мер поддержки коснется туристической, строительной, лесной и ряда других отраслей, а также производителей электронной компонентной базы и автокомпонентов

О борьбе с теневой продажей валюты

ФНС России поручила территориальным органам организовать взаимодействие с МВД России по выявлению нарушений, связанных с куплей-продажей иностранной валюты в обход банков, в том числе «с рук».

Россия досрочно прекратит членство в Совете ООН по правам человека

Государство продолжит выполнять международные обязательства в правозащитной сфере.

 

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Постановление Правительства РФ от 06.04.2022 № 604

Постановление вступило в силу 07.04.2022.

Внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 в части аккредитации в национальной системе аккредитации в 2022 г.

Сроки прохождения процедуры подтверждения компетентности аккредитованных в национальной системе аккредитации лиц, указанных в п. 2 и З ч. 1 ст. 24 Федерального закона «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», наступающие с 14.03.2022 до 31.12.2022, переносятся на 9 месяцев; наступающие для иных аккредитованных лиц с 14.03.2022 до 01.09.2022 – переносятся на 6 месяцев.

Заявление о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица подается не ранее чем за месяц до наступления указанного срока.

Аккредитованные испытательные лаборатории/центры и органы инспекции, подведомственные федеральным органам исполнительной власти, вправе в 2022 г. участвовать в проведении экспертизы/инструментального обследования/исследований/ испытаний/измерений в рамках контрольных (надзорных) мероприятий по не включенным в утвержденную область аккредитации документам без прохождения процедуры расширения области аккредитации при соблюдении определенных условий (приведен перечень условий).

Постановление Правительства РФ от 04.04.2022 № 579

Постановление опубликовано 06.04.2022.

Утверждены особенности внесения изменений в проектную документацию/результаты инженерных изысканий, получившие положительное заключение госэкспертизы, в том числе в связи с заменой строительных ресурсов на аналоги.

Если застройщик заменил указанные в проекте стройматериалы на не уступающие по качеству аналоги, повторная экспертиза будет проведена бесплатно, а ее сроки уменьшатся до 14 рабочих дней. Если замена на аналоги не привела к увеличению стоимости строительства более чем на 30%, повторная экспертиза проекта не нужна (аннотация, комментарий Правительства).

Также по теме:

Постановление Правительства РФ от 06.04.2022 № 603

Постановление опубликовано 07.04.2022.

Установлены правила выдачи разрешений на строительство на смежных земельных участках объектов капитального строительства, не являющихся линейными объектами

Постановление Правительства РФ от 31.03.2022 № 545

Постановление опубликовано 06.04.2022.

Продлевается программы субсидирования льготных кредитов, выданных подрядным организациям на досрочное исполнение контрактов по объектам капитального строительства

Проект федерального закона № 94578-8

Принят Госдумой в первом чтении.

Уточняется понятие исчерпывающего перечня документов, необходимых застройщику для реализации проекта по строительству объекта капстроительства. Запрещается требовать от застройщика документы, находящиеся в распоряжении органов госвласти, ОМС и подведомственных им организаций. Предусмотрены полномочия Правительства РФ по регулированию в 2022 г. особенностей выдачи ряда документов и согласований, необходимых в градостроительной деятельности и строительстве.

Постановления Правительства РФ от 06.04.2022 № 598, № 599, № 601

В целях реализации Указа Президента РФ от 02.03.2022 № 83 «О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в РФ» расширена грантовая поддержка отечественных ИT-компаний.

Внесены изменения в правила предоставления субсидий российским фондам, которые выдают гранты ИT-компаниям на разработки в сфере ИТ. Такие компании могут рассчитывать на гранты, покрывающие до 80% стоимости проектов (ранее – до 50%).

Размер гранта составляет не менее 20 млн. руб. Изменены планки по максимальным размерам грантов (500 млн и 300 млн руб.). Для особо значимых проектов максимальный размер гранта – не более 6 млрд руб.

Дополнены требования к участнику отбора (получателю гранта) (комментарий Правительства).

Постановление Правительства РФ от 05.04.2022 № 590

Постановление вступило в силу 06.04.2022.

Определены следующие условия предоставления субсидий, в том числе грантов, производителям товаров (работ, услуг) в 2022 г.:

• срок отбора заявок может быть сокращен до 10 дней;

• у участника отбора может быть налоговая задолженность (не более 300 тыс. руб.);

• участник отбора не должен находиться в реестре недобросовестных поставщиков в связи с отказом от исполнения контрактов по причине санкций;

• в случае обстоятельств, приводящих к невозможности достижения значений результатов предоставления субсидии в установленные сроки, главный распорядитель бюджетных средств по согласованию с получателем субсидии вправе продлить срок достижения результатов (но не более чем на 24 месяца) без изменения размера субсидии либо уменьшить значение результата;

• порядок согласования новых условий соглашений, в том числе с участием уполномоченного федерального органа исполнительной власти, в случае если такой орган не является стороной соглашения;

• об установлении требований к участнику отбора в части привлекаемых им средств внебюджетных источников в объеме не менее 30% общей стоимости работ по проведению прикладных научных исследований/экспериментальных разработок;

• о неприменении штрафных санкций.

Постановление Правительства РФ от 05.04.2022 № 586

Постановление опубликовано 06.04.2022.

Попавшим под санкции банкам и НФО разрешили не раскрывать (не предоставлять) информацию в рамках законов об АО и ООО, о рынке ценных бумаг, о центральном депозитарии, об организованных торгах, о клиринге, об инвестфондах, об НПФ, об организации страхового дела, об МФО, а также инсайдерскую информацию, информацию об органах управления и их деятельности, консолидированную финотчетность.

Доступ к информации подлежит ограничению ФНС России по заявлению таких лиц.

По уведомлению лиц состав, объем раскрываемой информации ограничат ЦБ РФ, центральные депозитарии и организаторы торговли.

Постановление Правительства РФ от 04.04.2022 № 581

Постановление опубликовано 05.04.2022.

В ряд документов, регламентирующих предоставление субсидий, внесены поправки, согласно которым информация о результатах рассмотрения заявок на участие в отборе, об участниках отбора и его результатах, о заключенных соглашениях о выделении субсидий будет закрытой и не подлежит размещению в открытом доступе.

Речь идет о субсидиях:

• российским производителям в целях компенсации части затрат, связанных с регистрацией на внешних рынках объектов интеллектуальной собственности (Постановление Правительства РФ от 15.12.2016 № 1368);

• производителям спецтехники и оборудования на возмещение части затрат, понесенных в связи с гарантией обратного выкупа продукции (Постановление Правительства РФ от 24.10.2018 № 1269);

• организациям, реализующим корпоративные программы повышения конкурентоспособности (Постановление Правительства РФ от 23.02.2019 № 191);

• организациям в целях компенсации части процентных ставок по экспортным кредитам и иным инструментам финансирования, а также компенсации части страховой премии по договорам страхования экспортных кредитов (Постановление Правительства РФ от 23.02.2019 № 191);

• российским организациям и ИП в целях возмещения части затрат, связанных с участием в международных выставочно-ярмарочных мероприятиях (Постановление Правительства РФ от 28.12.2020 № 2316).

Постановление Правительства РФ от 04.04.2022 № 580

Постановление опубликовано 05.04.2022.

АО «Российский экспортный центр» (РЭЦ) поддержит не только экспорт, но и импорт отечественных компаний. Такие изменения внесены в Постановление Правительства РФ от 05.02.2016 № 71.

РЭЦ организует предоставление в том числе финансовой поддержки импорта (страховой, гарантийной, кредитной).

Речь идет о поддержке импорта товаров (работ, услуг), необходимых для реализации производственных проектов, импорта существенно важных товаров (работ, услуг) для создания\функционирования системообразующих предприятий, а также поддержке предложения товаров в период дефицита отдельных категорий продукции, необходимой для удовлетворения внутреннего спроса.

Определен порядок организации поддержки импорта.

Постановление Правительства РФ от 02.04.2022 № 575

Постановление опубликовано 05.04.2022.

На один год продлевается срок действия разрешений на строительство объектов капитального строительства, срок действия которых истекает до 01.08.2022.

Также на год продлевается срок действия всех градостроительных планов земельных участков.

Отменяется необходимость оформления решения органа власти о подготовке проекта планировки территории и сокращается срок согласования такого проекта с 15 до 10 рабочих дней (комментарий Правительства).

Постановление Правительства РФ от 02.04.2022 № 574

Постановление вступило в силу 05.04.2022.

Утверждены Правила предоставления субсидий кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным системообразующим организациям ТЭК и организациям, входящим с ними в группу лиц.

Определены условия льготного кредитования системообразующих организаций ТЭК, а также получения банками субсидий.

Для организаций будут доступны кредиты по ставке не более 11% на срок до 12 месяцев. Одно предприятие сможет получить до 10 млрд руб., группа компаний – до 30 млрд руб. (комментарий Правительства).

Постановление Правительства РФ от 01.04.2022 № 553

Постановление вступило в силу 06.04.2022, за исключением отдельных положений.

Внесены изменения в Порядок подтверждения производства промышленной продукции на территории РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 № 719).

Установлено, что документы о подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ, выданные до вступления в силу Постановления, действительны до 01.04.2023.

На период со дня вступления в силу Постановления и до 31.12.2022 дополнительно к критериям подтверждения производства промышленной продукции на территории РФ, установленным Постановлением № 719, применяются новые критерии (приведен список).

Уточнен перечень видов продукции и требований к ней в целях отнесения к продукции, произведенной на территории РФ.

Данный порядок применяется для получения мер господдержки, а также в сфере закупок (законы № 44-ФЗ и № 223-ФЗ).

Заявления МИД России от 07.04.2022:

• о персональных санкциях в отношении представителей высшего руководства и парламентариев Австралии

• В списки лиц, которым закрыт въезд в РФ, попали члены австралийского комитета по национальной безопасности, палаты представителей, сената и региональных законодательных собраний (228 человек);

• о персональных санкциях в отношении представителей высшего руководства и парламентариев Новой Зеландии

• Применены санкции в виде запрета на въезд в РФ к членам правительства и парламентариям Новой Зеландии (130 человек).

Информация ФТС России от 07.04.2022

В соответствии с Федеральным законом от 26.03.2022 № 74-ФЗ таможенная служба информирует о мерах по упрощению ввоза многокомпонентного оборудования, перемещаемого через таможенную границу различными товарными партиями в течение длительного периода времени:

• предоставлено право на 6 лет ввозить многокомпонентный товар в рамках нескольких внешнеэкономических сделок;

• установлена возможность изменения решения о классификации в случае необходимости помещения товара под иную таможенную процедуру;

• определены особенности формирования документов в электронном виде, прилагаемых к заявлению о принятии решения о классификации товара, перемещаемого через таможенную границу ЕАЭС в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, ввоз или вывоз которого предполагается различными товарными партиями в течение установленного периода времени. Расширен перечень форматов документов (Приказ ФТС России от 24.03.2022 № 194, вступил в силу 01.04.2022);

• сокращен до 55 рабочих дней срок рассмотрения заявлений, поданных в электронном виде;

• установлена возможность до конца 2022 г. осуществлять таможенное декларирование отдельных частей компонентов товара (комплектующих) без внесения изменений в классификационное решение ФТС и без применения мер по минимизации рисков.

Информационное письмо Банка России от 06.04.2022 № ИН-018-53/49

Приняты меры по снижению регуляторной и надзорной нагрузки на субъекты страхового рынка:

• планируется увеличить срок исполнения предписаний и запросов надзорного характера, направляемых субъектам страхового дела и их СРО;

• до 01.01.2023:

• приостанавливается реализация контактных мероприятий превентивного поведенческого надзора в отношении этих субъектов;

• за ряд нарушений к таким субъектам не будут применять меры воздействия;

• специализированным депозитариям рекомендовано не применять последствия, предусмотренные договором об оказании услуг, в отношении страховщиков, которые своевременно не предоставили документы.

Информация Росавиации от 06.04.2022

До 13.04.2022 продлено ограничение полетов в аэропорты Анапа, Белгород, Брянск, Воронеж, Геленджик, Краснодар, Курск, Липецк, Ростов-на-Дону, Симферополь и Элиста.