Конкуренция и право. Выпуск № 8 за 24 февраля - 2 марта 2014 года
НОРМОТВОРЧЕСТВО
Дума готова рассмотреть четвертый антимонопольный пакет в весеннюю сессию
Журнал «Конкуренция и право», http://cljournal.ru, 27.02.2014
Об этом заявил глава думского Комитета по экономполитике Игорь Руденский. Поправки, в частности, касаются снижения доли госсектора в экономике и предусматривают прозрачность сделок субъектов естественных монополий.
Также по теме:
ФАС планирует внести четвертый антимонопольный пакет в Госдуму в апреле
«Прайм», 27.02.2014
ФАС против выведения интеллектуальной собственности из-под антимонопольного законодательства
РБК daily, 28.02.2014
«Ведомости», 28.02.2014
В Госдуму внесен законопроект, разрешающий рекламу медицинских услуг вне специализированных СМИ, если такая реклама будет содержать предупреждения о наличии противопоказаний, необходимости ознакомиться с инструкцией или получить консультацию специалиста.
Уточнен орган управления АО и ООО, который утверждает положение о закупке
Журнал «Конкуренция и право», http://cljournal.ru, 27.02.2014
Госдума приняла в третьем чтении поправки в Закон № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (законопроект № 174778-6). В Закон вносятся изменения об уточнении права утверждать положение о закупке в случаях, когда заказчиком выступает акционерное общество или общество с ограниченной ответственностью. Соответствующие поправки касаются пп. 4 и 5 части 3 статьи 2 Закона.
ФАС отказалась от американской модели коллективных исков
РБК daily, 26.02.2014
Бизнес убедил ФАС, что требование компенсировать убытки в кратном размере по коллективным искам спровоцирует вал обращений в суды от желающих заработать на этом юристов и приведет к массовым банкротствам компаний. ФАС отказалась от соответствующей нормы американского права в своем проекте.
ФАС готовится ко второму чтению поправок в Закон об иностранных инвестициях
ФАС России, 24.02.2014
Об этом заявил начальник Управления контроля иностранных инвестиций ФАС России Армен Ханян в рамках круглого стола «Доступ иностранных инвесторов к российским энергоресурсам: в поисках лучшей модели», организованного Аналитическим центром при Правительстве РФ. По его словам, подготовлен ряд поправок, направленных на разумное упрощение норм Закона № 57-ФЗ, их уточнение, а также распространение его действия на определенные сделки.
ФАС объявила о начале обсуждения проекта, упрощающего доступ НПЗ к трубопроводам
РБК, 24.02.2014
ФАС России объявила о начале обсуждения проекта, который снимает административные барьеры при подключении нефтеперерабатывающих заводов к магистральным нефтепроводам и (или) нефтепродуктопроводам.
Группа депутатов внесла в Думу поправки в статью 94 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (законопроект № 462900-6). Цель изменений – оптимизация процедуры осуществления закупок у единственного поставщика при подготовке и организации протокольных мероприятий государственного уровня.
В целях определения юридических лиц, на которых распространяется действие положений Федерального закона № 223-ФЗ, планируется утвердить порядок определения доли госучастия в их уставном капитале. Соответствующий проект приказа подготовила ФАС России.
Минэкономразвития России и Казначейством России подготовлен проект нового порядка регистрации на официальном сайте юридических лиц, на которых распространяется действие Федерального закона № 223-ФЗ. Одновременно Казначейством России подготовлен проект порядка регистрации на официальном сайте юридических лиц, на которых распространяется действие Федерального закона № 44-ФЗ (за исключением участников закупок).
ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ
Приказом ФАС России от 11.02.2014 № 75/14 предусмотрено, что при осуществлении функций по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд ФАС России надлежит временно руководствоваться ранее изданными правовыми актами ФАС России.
На сайте Минэкономразвития России опубликован План мероприятий по внедрению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2014 год.
НОВОСТИ И СОБЫТИЯ
Участники КЭФ сформулировали свои предложения по реформе ФАС
«Российская газета», 01.03.2014
Участники Красноярского экономического форума, обсудившие нездоровую ситуацию с антимонопольной политикой в стране, сформулировали свои предложения в адрес правительства по поводу реформы ФАС. См видеозапись интервью Сергея Габестро.
Демонстрацию товарного знака «Хортиця» в фильме «Вий» эксперты признали рекламой
ФАС России, 28.02.2014
Экспертный совет по применению законодательства о рекламе при ФАС признал рекламой демонстрацию товарного знака «Хортиця» в художественном фильме «Вий». ФАС России в ближайшее время намерено возбудить соответствующее дело по признакам нарушения законодательства о рекламе.
Также по теме:
Создателей фильма «Вий» могут оштрафовать за скрытую рекламу водки
РБК daily, 28.02.2014
В фильме «Вий» прорекламировали водку «Хортиця»
«Коммерсантъ», 28.02.2014
Создателям фильма «Вий» грозит штраф за скрытую рекламу водки
«Ведомости», 28.02.2014
Госзакупки: первые проблемы нового закона
Сайт Открытого правительства, 27.02.2014
Первый этап применения нового Закона о контрактной системе выявил ряд проблем в размещении госзаказа, в числе самых острых – кадровые и технологические. Эти проблемы представители заинтересованных сторон обсудили на круглом столе, организованном под эгидой Открытого правительства на Красноярском экономическом форуме.
Также по теме:
Контрактная система в России работает «вхолостую»
«Российская газета», 27.02.2014
НАИЗ и «Деловая Россия» запустили интернет-поддержку по Закону о контрактной системе
НАИЗ, 27.02.2014
Для госзаказчиков разработан комплекс бесплатных онлайн-сервисов, облегчающих работу по новому Закону о контрактной системе (№ 44-ФЗ). В специальном разделе сайта НАИЗ «Поддержка по 44-ФЗ» запущены две программы-калькулятора, позволяющие специалистам госзаказа упростить подготовку к проведению процедур закупок.
ФАС возбудит дела против авиакомпаний, если они не поменяют ценовую политику
«Прайм», 27.02.2014
Об этом сообщил глава ФАС Игорь Артемьев. Ранее И. Артемьев назвал одной из причин высоких цен на авиабилеты в РФ систему бронирования, которая досталась российским авиакомпаниям от Европы и США. Недостаток этой системы заключается в том, что компания продолжает держать высокие цены на билеты даже при невысоком спросе, пояснил он.
Также по теме:
РБК daily, 27.02.2014
«Для большинства авиапассажиров эта услуга бесполезна»
«Коммерсантъ», 27.02.2014
Авиакомпании задрали цены перед ФАС
«Коммерсантъ», 27.02.2014
ФАС предлагает создать единую систему бронирования авиабилетов
«Ведомости», 27.02.2014
И. Артемьев рассказал депутатам об итогах и приоритетах
Журнал «Конкуренция и право», http://cljournal.ru, 26.02.2014
26 февраля 2014 г. в Госдуме в рамках «правительственного часа» выступил руководитель ФАС России Игорь Артемьев. Глава ведомства подробно рассказал о деятельности антимонопольных органов, принятых антимонопольных пакетах.
Также по теме:
ФАС: главные нарушители – чиновники
«Право.Ru», 27.02.2014
ФАС выступил за введение норматива по соотношению торговых сетей и маленьких магазинов
ИТАР-ТАСС, 26.02.2014
ФАС поддержала предложение публиковать информацию о продаже госсобственности в Интернете
ИТАР-ТАСС, 26.02.2014
ФАС поддержала предложение Общероссийского народного фронта обязать чиновников публиковать информацию о продаже объектов госсобственности на едином информационном ресурсе в Интернете, созданном по аналогии с сайтом «Госзакупки».
Руководителем Ленинградского УФАС России назначен Александр Плетешков
ФАС России, 25.02.2014
Приказом ФАС России Александр Плетешков назначен на должность руководителя УФАС по Ленинградской области.
Процесс оценки конкурентной среды – формальность или необходимость?
ФАС России, 24.02.2014
Заместитель руководителя ФАС России Андрей Цыганов в рамках круглого стола, организованного Аналитическим центром при Правительстве РФ, вместе с экспертами обсудил критерии и методы оценки конкуренции и конкурентной среды, а также проблемы межстрановой и межрегиональной сопоставимости оценок (см видеозапись).
МЭР и ФАС: ограничение цен не помешает чиновникам покупать роскошные машины
РИА Новости, 24.02.2014
Минэкономразвития и ФАС в целом не против общественной инициативы об ограничении стоимости автомобилей для чиновников суммой в 1,5 млн рублей, но предупреждают, что сам по себе этот лимит не помешает госслужащим покупать предметы роскоши. По мнению МЭР и ФАС, нормировать нужно не только предельную цену товара, но и его параметры.
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ И УГОЛОВНЫЕ ДЕЛА
ФАС России впервые применила норму Закона «О защите конкуренции» об экстерриториальности
ФАС России, 28.02.2014
Комиссия ФАС России признала двух сотовых операторов: специализированный филиал ОАО АК «Узбектелеком» - «Uzmobile» и ООО СП «Rubicon Wireless Communication» нарушившими пункт 4 части 1 статьи 11 Закона «О защите конкуренции». Эта норма запрещает антиконкурентные соглашения, которые приводят к сокращению или прекращению производства товаров.
ФАС России оштрафовала участников картеля на рынке поставок рыбы из Вьетнама
ФАС России, 28.02.2014
Вынесено решение о наложении административных штрафов на ряд участников картеля на рынке поставок в Россию филе пангасиуса, произведенного во Вьетнаме. В частности, ЗАО «Русская рыбная компания», ООО «Мега Лайн», ООО «ТД Первомайский хладокомбинат» были оштрафованы на общую сумму более 30 млн рублей.
В Челябинске четырех авиаперевозчиков заподозрили в ценовом сговоре
«Коммерсантъ», 26.02.2014
УФАС по Челябинской области возбудило дело по признакам ценового сговора между авиакомпаниями «Аэрофлот», «Сибирь» (бренд S7), «Уральские авиалинии» и «ЮТэйр» на маршруте Челябинск – Москва. Перевозчики считают цены соответствующими затратам на осуществление рейсов.
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 № 4-П по делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суды смогут назначать административные штрафы для юридических лиц ниже низшего предела (см аннотацию).
Суд признал законным решение ФАС по крабовым аукционам
«Коммерсантъ», 28.02.2014
Московский арбитражный суд признал законными решения и предписания ФАС, касающиеся аукциона по долям квот на вылов камчатского краба. Оспариваемые решения и предписания приняты 6 августа 2013 года. Таким образом, суд отклонил иск Приморского территориального управления Росрыболовства о признании незаконными решений и предписаний ФАС от 6 августа 2013 года.
Суд подтвердил завышение «ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродуктом» цен в 2012 году
РАПСИ, 27.02.2014
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд подтвердил законность решения Татарстанского УФАС России, вынесенного в отношении ООО «ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт» за завышение цен летом 2012 года.
Арбитражный суд подтвердил законность решения ФАС о нарушениях «ЦПДУ ГА «Аэротранса»
РАПСИ, 26.02.2014
Арбитражный суд Москвы отклонил иск ОАО «ЦПДУ ГА «Аэротранс» и Росавиации, в котором они просили отменить решения ФАС России о нарушении ими антимонопольного законодательства. Согласно позиции ФАС, Росавиация установила требования по обязательному направлению копий запросов в ОАО «ЦПДУ ГА «Аэротранс» на получение разрешений на выполнение нерегулярных международных полетов.
Апелляция оставила в силе решение Дагестанского УФАС о штрафе для «РусЛайна»
«Интерфакс-Россия», 25.02.2014
Девятый арбитражный апелляционный суд оставил в силе решение суда предыдущей инстанции и УФАС по Республике Дагестан, оштрафовавшего авиакомпанию «РусЛайн» на 500 тыс. рублей за непредставление в установленный срок информации в антимонопольный орган.
Суд встал на сторону «ФосАгро» в споре с «Уралхимом» о цене на апатит
ИТАР-ТАСС, 24.02.2014
Девятый арбитражный апелляционный суд встал на сторону «ФосАгро» в споре с «Уралхимом» о цене на апатитовый концентрат (сырье для производства фосфорных удобрений). По итогам слушания суд определил, что цена, рассчитанная по формулам, рекомендованным ФАС России, по которой «Апатит» поставляет апатитовый концентрат на Кирово-Чепецкий химический комбинат (ЗМУ, входит в «Уралхим»), является справедливой.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ
Состоится международная научно-практическая конференция ЕЭК
ФАС России, 28.02.2014
3-4 июля 2014 года в столице Янтарного края России пройдет международная научно-практическая конференция Евразийской экономической комиссии «Правовые аспекты обеспечения равных условий конкуренции и защита от недобросовестной конкуренции».
Делегация ФАС России принимает участие в мероприятиях ОЭСР
ФАС России, 27.02.2014
24-28 февраля 2014 года в Париже ОЭСР проводился ряд мероприятий, посвященных вопросам конкурентной политики. В повестке, в частности: обсуждение вопросов, связанных с методикой оценки конкуренции и оценкой мер государственного воздействия; расследованием завершенных и не подлежащих уведомлению сделок. Ежегодное заседание Глобального форума по конкуренции в 2014 году посвящено таким темам, как содействие конкуренции, борьба с коррупцией и конкуренция в дистрибьюции лекарственных препаратов.
Сделан первый шаг на пути к сотрудничеству с конкурентным ведомством Великобритании
ФАС России, 27.02.2014
26 февраля 2014 года в Париже состоялись переговоры заместителя руководителя ФАС России Андрея Цыганова с руководителем Ведомства по конкуренции и рынкам Великобритании (CMA) – лордом Дэвидом Карри (Новое конкурентное ведомство начнет свою работу 1 апреля 2014 года.). Обсуждалась возможность подписания документов о сотрудничестве между CMA и ФАС России на среднесрочную перспективу, а также возможность участия представителей СМА в мероприятиях, организуемых ФАС в 2014 году.
Конференция Международной конкурентной сети в 2016 году может пройти в России
ФАС России, 26.02.2014
26 февраля 2014 года в Париже состоялось заседание координационного Комитета Международной конкурентной сети (МКС). В частности, обсуждался выбор страны-хозяйки Ежегодной конференции МКС в 2016 году. Претендентами к проведению мероприятия являются Российская Федерация, Сингапур и Казахстан. Окончательное решение будет принято 2 апреля 2014 года.
Международное сотрудничество по борьбе с картелями
ФАС России, 24.02.2014
Заместитель руководителя ФАС России Андрей Цыганов представил российское конкурентное ведомство на Международном семинаре по борьбе с картелями в Риме. Семинар был организован Американской ассоциацией юристов (ABA). Наибольший интерес у американских адвокатов и корпоративных юристов вызвали вопросы деятельности ФАС России по раскрытию международных картелей, распределению полномочий между российским антимонопольным органом и ЕЭК в сфере расследования картелей и применения санкций к их участникам, а также действенности программы смягчения ответственности.
Налоговая политика Google вызывает беспокойство - антимонопольный комитет ЕС
«Финмаркет», 21.02.2014
Как заявил глава антимонопольного комитета Европейского союза Хоакин Альмуния, помимо Закона о конкуренции, другие аспекты деятельности Google вызывают беспокойство. По его словам, которые приводит Bloomberg, оптимизация налогов, сбор личной информации о пользователях и использование чужой интеллектуальной собственности - лишь часть вопросов, которые должны подниматься госорганами.
НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»
«Конкуренция и право» выступает информационным партнером конференции «Антимонопольное регулирование и развитие конкуренции. Пределы антимонопольного правоприменения» (5 марта 2014 года, организатор – медиахолдинг РБК).
Среди ключевых тем конференции:
· Антимонопольное регулирование в 2014 году: пределы применения и ожидаемые изменения
· Интеллектуальная собственность и антимонопольное регулирование - последствия для рынка
· Оценка четвертого антимонопольного пакета и его роли для развития бизнеса
· Экономический анализ антимонопольных дел - оценка рисков для бизнеса
· Практика проведения проверок ФАС: обязанности и права бизнеса, практические советы юристов
· Обзор судебной практики 2013 года
· Целесообразность объединения ФАС и ФСТ: приоритетные цели и задачи
Более подробная информация доступна на официальной странице.
