Конкуренция и право: события недели за 4–10 мая 2022 г.
НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»
Журнал оказывает информационную поддержку ежегодной конференции «Комплаенс: построение эффективной системы в компании» (24 мая, Право.ru).
В программе три сессии:
-
Роль государства при внедрении и построении системы комплаенса компании. В т. ч. доклад «Как внедрить эффективную систему антимонопольного комплаенса: разъяснения ФАС»;
-
Cooperative compliance: друг или враг? Безопасное взаимодействие с контрагентами и партнерами. В т. ч. доклад «Управление IP-рисками при закупках товаров и услуг»;
-
Секреты построения комплаенс-системы в компании.
Готовится к выходу в свет 3-й номер журнала «Конкуренция и право» за 2022 г. Читайте в выпуске:
-
Антикризисный антитраст;
-
Меры поддержки в сфере госзакупок в период санкций;
-
Легализация параллельного импорта. Возможности и риски;
-
Санкционный комплаенс российских компаний: антимонопольный аспект;
-
Вопросы размещения рекламы в «запрещенных» соцсетях;
-
Доказывание картелей в свете нового антимонопольного Пленума ВС РФ;
-
Запрет на региональные запреты. Практика применения п. 4 ст. 15 Закона о торговле;
-
Крупнейший картель в РФ. Сложности расследования.
Ваши предложения и материалы присылайте по электронной почте: cl@cljournal.ru.
Правила публикации представлены здесь. Подписаться на журнал можно здесь.
Вы поддерживаете легализацию параллельного импорта в РФ? Ждем вашего ответа в опросе редакции.
НОРМОТВОРЧЕСТВО
Группа депутатов и сенаторов внесла на рассмотрение Госдумы законопроект, который предоставляет государственным и муниципальным учреждениям субъектов РФ право закупать у единственного поставщика лекарства, медизделия, медоборудование и др. у ГУПа субъекта РФ либо АО, 100% акций которого принадлежат субъекту РФ.
Также по теме:
Предлагается ввести новое основание закупки у единственного поставщика
Депутаты предлагают ограничить неконкурентные закупки госкомпаний («Коммерсантъ»)
Комитет Госдумы по защите конкуренции направил в ГПУ Президента проект поправок к Закону № 223-ФЗ о введении максимальной доли (до 10% годового объема закупок) неконкурентных закупок госАО (кроме закупок у едпоставщика), сокращении возможности контрактации с едпоставщиком и внедрении закрытого перечня оснований по аналогии с Законом № 44-ФЗ. Минфин проект не поддержал.
Также по теме:
Эксперт о новшествах в системе госзакупок во время санкций («Коммерсантъ»)
ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ
Приказом Минпромторга утвержден перечень товаров (групп товаров), подпадающих под параллельный импорт. В списке 56 пунктов. Так, в него вошла продукция Apple, Bentley, Bosch, Daimler, Hermes, Huawei, Jaguar, Jeep, Land Rover, Lenovo, Mercedes-Benz, Playstation, Samsung, Siemens, Sony, Tesla, Volvo, Xbox, Yamaha. Комментарий РСПП.
Также по теме:
Денис Мантуров: бренды не просили исключить их из списка параллельного импорта (Regnum)
Утвержден перечень товаров для параллельного импорта («Российская газета»)
В письме Минпромторга разъяснены особенности «санкционных» закупок регионов у единственных поставщиков по Федеральному закону от 08.03.2022 № 46-ФЗ.
Также по теме:
GR в госзакупках: риски, комплаенс, уголовная ответственность («Деловая Россия»)
ФАС рекомендует угольным компаниям не привязывать цены для рынка РФ к курсам валют (ФАС России)
Служба направила крупнейшим производителям и продавцам энергетического угля письмо с рекомендациями соблюдать принципы ответственного ценообразования: не применять зарубежные ценовые индикаторы, привязку цен к курсам иностранных валют; изменить торговые политики, указав на приоритетность поставок на внутренний рынок, цены и порядок их формирования. ФАС также предлагает установить обязательный норматив продаж на бирже не менее 10% на марки угля Д и ДГ.
НОВОСТИ И СОБЫТИЯ
ФАС не поддержала предложение бизнеса исключить удобрения из перечня товаров мировой биржевой торговли (ТАСС)
РСПП направил профильным ведомствам письмо, где предлагает в т. ч. отменить на 2022–2023 гг. налоговый контроль экспортных цен на минеральные удобрения, исключив их из перечня товаров мировой биржевой торговли. Минфин и ФАС выступили против инициативы из-за возможного вывода прибыли за пределы РФ и снижения налоговых поступлений.
Также по теме:
Обсуждается индексация «замороженных» цен на минеральные удобрения (ТАСС)
Сталевары пожаловались на ценообразование производителей цветмета (Интерфакс)
Ассоциация «Русская сталь» просит Минпромторг помочь в формировании прозрачного ценообразования с реальной отвязкой от внешних индексов и курсов валют на продукцию поставщиков цветных металлов для предприятий черной металлургии. Сталевары сообщают: Уральская горно-металлургическая компания отказывается изменить формулу цены, ссылаясь на предписание ФАС 2016 г. с обязательной формулой и региональной европейской премией. Металлурги просят Минпромторг и ФАС скорректировать выданные УГМК и другим компаниям предписания в связи с существенно изменившимися рыночными условиями.
Генпрокуратура займется поставщиками, которые не снизили отпускные цены на товары (Forbes)
Генпрокуратура запросила у Ассоциации компаний розничной торговли сведения о поставщиках, отказавшихся снижать отпускные цены на товары после укрепления курса рубля.
Также по теме:
Пищевики объяснили Генпрокуратуре подорожание продуктов («Известия»)
Предлагается создать ведомство по регулированию цен (Regnum)
«Росптицесоюз» просит ФАС проверить формирование цен на яйца («Коммерсантъ»)
Аудиторы не хотят проверять компании с госучастием в рамках госзакупок («Коммерсантъ»)
СРО аудиторов «Содружество» предложила Центробанку, Минфину и финкомитету Госдумы исключить из Закона об аудиторской деятельности норму о заключении договора аудита организаций с долей госучастия от 25% по результатам конкурса по правилам госзакупок. По мнению СРО, норма способствует развитию недобросовестной конкуренции на рынке аудиторских услуг, т. к. результатом использования такого порядка выбора аудитора может быть только массовое применение «необоснованно низкой стоимости проведения аудита».
Журналисты просят разрешить СМИ рекламу пива и лекарств (Союз журналистов России)
Союз направил в Правительство и Госдуму предложения по экстренной поддержке российских СМИ в условиях санкций. Среди мер: контроль над ростом тарифов операторов связи, над ростом цен, вплоть до моратория на повышение цен на бумагу отечественного производства; разрешение рекламы пива и рецептурных лекарств в СМИ.
На сайте ФАС размещены:
-
реестры субъектов естественных монополий по состоянию на 1 мая 2022 г.;
-
информация о предельных оптовых и розничных надбавках к фактическим отпускным ценам производителей на лекарства из перечня ЖНВЛП по состоянию на 4 мая 2022 г.
АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА
В Москве раскрыт картель на торгах при реализации нацпроектов «Здравоохранение» и «Демография» (ФАС России)
Московское УФАС установило, что ООО «ЧОП „Щит“» и ООО «ЧОО „Элит Охрана“» вступили в сговор на торгах по оказанию услуг частной охраны на объектах медорганизаций госсистемы здравоохранения Москвы с НМЦК более 516 млн руб. (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции). Правоохранителям направят материалы для решения вопроса о возбуждении дела по ст. 178 УК РФ.
Также по теме:
Раскрыт картель при закупке медкроватей в период пандемии (Ростовское УФАС России)
Выявлен сговор на торгах по поставке инструментов и хозинвентаря (Челябинское УФАС России)
12 компаний подозреваются в сговорах на торгах (Челябинское УФАС России)
УФАС возбудило два дела по признакам нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции в действиях участников закупок по поставке запчастей для трамваев и троллейбусов. Для заключения госконтрактов по максимальной цене они реализовывали стратегию поведения «вальс-карусель» или «таран».
«Россети Северный Кавказ» оштрафованы на 8,7 млн руб. за отключение света («Махачкалинские известия»)
Дагестанское УФАС оштрафовало ПАО «Россети Северный Кавказ» за незаконное отключение электричества в Махачкале (нарушение ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции).
Глава Забайкалья предостережен: санкции не дают права строить дома и школы без торгов («Чита.Ру»)
Забайкальское УФАС направило губернатору предостережение из-за того, что власти региона решили в связи с санкциями отказаться от торгов на строительство школы, ледовой арены и дома для сирот. УФАС сочло эти действия неправомерными, т. к. отказ от конкурентной процедуры не связан с действиями недружественных стран.
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Кассация поддержала УФАС в споре с мэрией Кизилюрта (Дагестанское УФАС России)
АС СКО счел незаконным отказ в удовлетворении иска УФАС, признавшего администрацию Кизилюрта нарушившей ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции. Мэрия передала земельный участок в частную собственность без проведения публичных процедур и не исполнила предписание УФАС. Дело направлено на новое рассмотрение в первую инстанцию.
Арбитраж отменил решение ФАС о манипулировании «Т Плюс» рынком (Право.ру)
АС г. Москвы отменил решение и предписание ФАС, которая выявила, что ценовые заявки ПАО «Т Плюс» выше, чем должны быть в соответствии с фактическими затратами на топливо для выработки энергии. Компания спровоцировала чрезмерное повышение средневзвешенной цены на энергию на оптовом рынке, чем ограничила конкуренцию.
Также по теме:
ФАС подаст апелляцию на решение суда по делу «Т Плюс» (ТАСС)
МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ
Еврокомиссия подозревает Apple в злоупотреблении доминированием на рынках мобильных кошельков (РИА Новости)
Регулятор направил Apple уведомление о претензиях (statement of objections): компания могла ограничивать конкуренцию на рынках мобильных кошельков на iOS в пользу Apple Pay. Apple Pay – единственное решение для мобильного кошелька, которое может получить доступ к необходимому входу NFC на iOS. Apple не предоставляет его сторонним разработчикам. Заявление еврокомиссара по вопросам конкуренции Маргрет Вестагер по делу.
Также по теме:
PayPal помогла возбудить антимонопольную жалобу ЕС против Apple Pay (Bloomberg)
Нидерланды открыли антимонопольное расследование в отношении Google («Конкуренция и право»)
Евросоюз упрощает правила контроля слияний и поглощений («Конкуренция и право»)
Еврокомиссия открыла публичные консультации по проектам пересмотренных Регламента об осуществлении сделок и Уведомления об упрощенной процедуре. Планируется, что новые правила вступят в силу в 2023 г. Цель реформы – упростить рассмотрение сделок, которые вряд ли приведут к проблемам с конкуренцией и могут оцениваться по упрощенной процедуре, сосредоточить ресурсы на более сложных и важных делах, облегчить административную нагрузку ведомства и компаний.
США работают над антикартельным законопроектом в отношении ОПЕК (ТАСС)
Юридический комитет Сената Конгресса США одобрил антикартельный законопроект NOPEC (No Oil Producing and Exporting Cartels Act), который наделяет американские суды полномочиями рассматривать антимонопольные иски к членам Организации стран – экспортеров нефти и другим государствам, участвующим в картелях на нефтяном рынке. Незаконными признаются любые совместные действия правительств других стран, направленные на ограничение добычи нефти и установление цен на нее.
Также по теме:
США готовят антикартельные инструменты для стимулирования экспортеров нефти («Коммерсантъ»)
Власти Австралии высказали опасения относительно конкуренции на рынках цифровых платформ («Конкуренция и право»)
Австралийская комиссия по защите прав потребителей и конкуренции опубликовала отчет о состоянии конкуренции на рынках цифровых платформ. В числе обозначенных проблем: применение алгоритмов для ранжирования и показа продуктов; сбор и использование больших объемов данных о потребителях; отсутствие надлежащих механизмов разрешения споров; недостаточная защита прав потребителей. Предложены решения.
