Конкуренция и право: события недели за 16–22 мая 2022 г.

• Новости журнала «Конкуренция и право»
• Нормотворчество
• Документы и разъяснения
• Новости и события
• Административная и уголовная практика
• Судебная практика
• Международные новости 

НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»

Журнал выступает информационным партнером ежегодной конференции «Комплаенс: построение эффективной системы в компании» (24 мая, Право.ru). В программе три сессии:

• Роль государства при внедрении и построении системы комплаенса компании. В т. ч. доклад «Как внедрить эффективную систему антимонопольного комплаенса: разъяснения ФАС»;

• Cooperative compliance: друг или враг? Безопасное взаимодействие с контрагентами и партнерами. В т. ч. доклад «Управление IP-рисками при закупках товаров и услуг»;

• Секреты построения комплаенс-системы в компании.

Сориентируйтесь в потоке проектов и документов по вопросам защиты и развития конкуренции в условиях санкций в новой рубрике на сайте журнала.

Вы поддерживаете легализацию параллельного импорта в РФ? Поделитесь своим мнением в опросе редакции.

НОРМОТВОРЧЕСТВО

Правительство внесло в Госдуму законопроекты:

• о смягчении административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности. В т. ч. правило о замене штрафа на предупреждение за впервые совершенное нарушение распространяется на всех субъектов правонарушений, выявленных в ходе госконтроля. Комментарии Минюста, Правительства;

• введении моратория на применение антимонопольного законодательства к действиям Правительства и высших должностных лиц органов госвласти субъекта РФ при принятии решений по ч. 1 и 2 ст. 15 Закона № 46-ФЗ. Речь идет об определении по 31 декабря 2022 г. допслучаев закупок у едпоставщика и порядка осуществления этих закупок. Мораторий могут распространить на отношения, связанные с закупками заказчиков на основании таких решений;

• устанавливающий, что использование результатов интеллектуальной деятельности, выраженных в товарах, и средств индивидуализации, которыми такие товары маркированы, не является нарушением. Освобождение от гражданской, административной и уголовной ответственности коснется только параллельного импорта товаров из перечня Минпромторга.

Также по теме:

Решения региональных властей о закупках у едпоставщиков выведут из-под Закона о защите конкуренции (Интерфакс-ProЗакупки)

Ольга Горбачева: заказчик может изменить контракт, если докажет невозможность исполнения условий (ТАСС)

Эксперты обсудили подготовку рекомендаций для предотвращения попадания добросовестных бизнесменов в РНП (Московское УФАС России)

Параллельных импортеров защитят от возможной ответственности («Коммерсантъ»)

Первый замглавы ФТС Руслан Давыдов о том, несет ли параллельный импорт риски для потребителей (РБК)

Минпромторг: товары параллельного импорта появятся в РФ летом («Коммерсантъ»)

Параллельный импорт: список товаров расширят и защитят от санкций (Газета.ру)

Ассоциация европейского бизнеса опубликовала меморандум по параллельному импорту

ФАС подготовила:

• законопроект о расширении компетенции арбитражных судов за счет дел об оспаривании НПА, устанавливающих, изменяющих, отменяющих регулируемые тарифы;

• проект постановления Правительства об изменении Правил регулирования тарифов в сфере теплоснабжения. Унифицируются экспертные заключения органов регулирования тарифов в регионах, что позволит в режиме реального времени отслеживать параметры тарифных решений, на предварительном этапе исключать нарушения законодательства. Комментарий ФАС;

• обновленный проект постановления Правительства о случаях допустимости соглашений между кредитными и страховыми организациями. Уточнен срок действия документа – с 1 марта 2023 г. по 28 февраля 2029 г. По проекту заемщики смогут сами выбирать страховщика при оформлении кредита, менять его уже после получения займа без ухудшения условий;

• проект постановления Правительства, по которому российские экспортеры зерна, подсолнечного масла и шрота при заключении экспортных внебиржевых договоров должны предоставлять бирже допсведения, в т. ч. о взаимозависимости или аффилированности поставщика и покупателя.

Также по теме:

Банкам запретят навязывать страховщиков в следующие шесть лет («Известия»)

Министр энергетики: биржевая торговля углем двух марок начнется в июне (ТАСС)

Обсуждается организация биржевых торгов металлами и сырьем для них (Интерфакс)

ФАС: для «Газпрома» необходимо ввести минимум продаж газа на бирже (ТАСС)

Обсуждается новый механизм изменения цены строительных госконтрактов («Коммерсантъ»)

Минстрой подготовил проект постановления Правительства, который упростит и расширит механизм увеличения стоимости строительных госконтрактов. Предполагается возможность их удорожания более чем на разрешенные сейчас 30%, а также неоднократный пересмотр в упрощенном порядке без прохождения госэкспертизы.

План первоочередных действий по повышению устойчивости экономики в условиях санкций пополнился 14 позициями. Так, повысят до 2 млрд руб. порог стоимости активов, при покупке которых будет действовать уведомительный порядок согласования с ФАС. До 2023 г. приостановят ограничение для торговых сетей, по которому на компанию не может приходиться более 25% товарооборота на определенной территории. Комментарий ФАС.

Также по теме:

Единороссы передали в кабмин новый пакет мер по поддержке экономики в условиях санкций (ТАСС)

ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ

Приказом ФАС уточнены методические указания по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

Также по теме:

Разработаны стандарты раскрытия информации для сфер ЖКХ в формате онлайн: в области обращения с ТКО, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения (ТАСС)

НОВОСТИ И СОБЫТИЯ

ФАС определит экономическую обоснованность ценовых заявок при продаже электроэнергии («Коммерсантъ»)

Президент поручил кабину продолжить проработку мер по сдерживанию роста цен на электроэнергию. ФАС в короткие сроки утвердит методику определения обоснованности ценовых заявок при продаже электроэнергии. Уже завершается разработка алгоритма анализа таких заявок, который поможет лучше выявлять случаи манипулирования ценой.

ФАС требует от гостиниц отчета о ценах («Коммерсантъ»)

Московское областное УФАС потребовало от отельеров региона предоставить данные о стоимости услуг размещения с 15 апреля по 15 мая, пояснить причины повышения цен, указать совокупную выручку объектов за последний год. Проверки также проходят в Москве, Санкт-Петербурге, Республике Татарстан, Тверской и Ульяновской областях. Их цель – выявить наличие или отсутствие признаков нарушения антимонопольного законодательства.

Также по теме:

Ростуризм: рост цен на проживание в отелях РФ не превышает сезонных колебаний (ТАСС)

Бизнес просит отложить вступление в силу закона об учете интернет-рекламы («Коммерсантъ»)

Ассоциация развития интерактивной рекламы и Ассоциация коммуникационных агентств России предложили Роскомнадзору и Минцифры отложить на полгода вступление в силу требований о передаче Роскомнадзору сведений об интернет-рекламе (вступают в силу 1 сентября 2022 г.). Регулятор и участники рынка не готовы к их исполнению: нормативные акты дорабатываются, из-за санкций невозможно закупить оборудование для хранения информации о показах интернет-рекламы за пять лет и др. Роскомнадзор отказал участникам рекламного рынка, отметив, что «закон делает рынок более прозрачным и конкурентоспособным».

Обсуждается проект доклада о состоянии конкуренции в РФ за 2021 г. (Российский союз промышленников и предпринимателей)

В текст доклада включены предложения Комитета РСПП по развитию конкуренции по созданию равных конкурентных условий для государственных и коммерческих сервисов при развитии ИТ-платформ, предоставляющих услуги населению и бизнесу.

ФАС: в 2022 г. увеличилось количество регистраций цен на жизненно важные препараты (ФАС России)

Ведомство полагает, что оценивать развитие производства и выхода новых лекарств целесообразно через регистрацию цен на них. В 2022 г. ФАС получила 2846 заявлений о регистрации цен на лекарства из перечня ЖНВЛП, за аналогичный период 2021 г. – 1980.

Также по теме:

Фармкомпании не торопятся пересматривать цены на жизненно важные лекарства («Ведомости»)

Фармкомпании не хотят поставлять вакцины на прежних условиях («Коммерсантъ»)

Правительство отследит расчеты сетей и поставщиков продуктов («Коммерсантъ»)

Первый вице-премьер Андрей Белоусов поручил Минпромторгу и ФАС проконтролировать соблюдение ретейлерами сроков оплаты за продукты питания, при выявлении системных нарушений предоставить предложения по урегулированию ситуации. С началом санкций производители продуктов стали просить ретейлеров сократить предельные сроки оплаты, ссылаясь на острый дефицит оборотных средств из-за скачков курсов валют, разрыва логистических цепочек, перехода поставщиков сырья и материалов на предоплату и т. д.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА

Раскрыт картель на торгах в сфере дорожно-транспортной инфраструктуры (Московское областное УФАС России)

УФАС признало ООО «НИПИИ ЭТ „Энерготранспроект“» и ООО «АГП» виновными в антиконкурентном соглашении по поддержанию цен на электронном конкурсе госкомпании «Российские автомобильные дороги» по подготовке к строительству автодороги М-4 «Дон» (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции). Материалы дела передадут правоохранителям для решения о возбуждении дела по ст. 178 УК РФ.

«Сатурн Центр» уличен в недобросовестной конкуренции (Московское УФАС России)

УФАС признало ООО «Сатурн Центр» нарушившим п. 1 ст. 14.6 Закона о защите конкуренции: на сайте интернет-магазина Всеинструменты.ру использовалось обозначение, сходное до степени смешения с товарными знаками конкурента компании АО «Кимрская фабрика им. Горького». Выдано предписание.

Также по теме:

Производитель печенья «Кременкульское» оштрафован за недобросовестную конкуренцию (Челябинское УФАС России)

Администрацию Томска подозревают в нарушении Закона о защите конкуренции (Томское УФАС России)

УФАС возбудило дело против Администрации г. Томска по ч. 3 ст. 15 Закона о защите конкуренции и Департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации по ч. 1 и 3 ст. 15. Нарушение усматривается на рынке содержания и ремонта дорог. Департамент и МБУ «Томск САХ» в обход конкурентных процедур заключили соглашения, определив порядок предоставления из бюджета города субсидий на выполнение муниципальных заданий.

Danone обвиняют в создании неравных условий закупки продукции («Коммерсантъ»)

Сеть «Реалъ» пожаловалась в ФАС на использование Danone доминирующего положения для создания неравных условий закупки своей продукции. Danone официально заявляет о единых отпускных ценах, но в неформальных разговорах подтверждает особые условия для части клиентов. ФАС не видит признаков антимонопольного нарушения компании. При отказе ФАС от возбуждения дела «Реалъ» пожалуется на Danone в прокуратуру.

Покупка «Лукойлом» ООО «Шелл Нефть» одобрена с предписанием (ФАС России)

ФАС разрешила «Лукойлу» приобрести 99,99% доли ООО «Шелл Нефть» при условии регулярной реализации нефтепродуктов на бирже, исполнения запрета на приобретение нефтепродуктов на бирже в основную сессию торгов.

В 2021 г. ФАС оштрафовала газораспределительные организации на 65,3 млн руб. (ФАС России)

Раскрыто 549 нарушений газораспределительных организаций и их должностных лиц: срыв сроков техусловий договора, нарушение порядка расчета платы, необоснованный отказ или уклонение от заключения договора, навязывание невыгодных условий.

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

ВС РФ не стал пересматривать дела, в которых:

• Омское УФАС и суды сочли нарушением заключение АО «Омскавтодор» (заказчик по Закону № 223-ФЗ) договоров с едпоставщиком (ООО «НЛК „Автострада“») на поставку щебня исключительно на основании того, что цена договоров не превышала пороговое значение из положения о закупке;

• Нижегородское УФАС и суды признали нарушением отклонение ООО «Арзамасский водоканал» (заказчик по Закону № 223-ФЗ) заявки ООО «Промэкспорт-СМ» на участие в торгах из-за несовпадения характеристик товара в ней с информацией на сайте производителя. 

Кассация: штраф ФАС в 1,3 млрд руб. для Booking.com законный (РИА Новости)

АС МО подтвердил законность постановления ФАС о наложении на агрегатора отелей Booking.com B.V. оборотного штрафа за навязывание отелям условия о паритете цен.

Также по теме:

Booking подал жалобу в ВС РФ по спору о навязывании невыгодных условий (РАПСИ)

Апелляция признала законным штраф «Вертикали» за злоупотребление доминированием (Московское областное УФАС России)

9-й ААС счел законным постановление УФАС о штрафе ООО «Вертикаль» на 300 тыс. руб. за злоупотребление доминирующим положением на рынке передачи электроэнергии в границах присоединенных электросетей: компания ущемила интересы ООО «ПромАльянс», неправомерно составив акты о бездоговорном потреблении электричества.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ

Новый законопроект Конгресса США лишит Google монополии на рекламу (РБК)

Группа сенаторов внесла в Конгресс США законопроект, запрещающий компаниям, которые ежегодно обрабатывают трансакции цифровой рекламы на сумму свыше 20 млрд долларов, участвовать более чем в одной части этого бизнеса. В случае принятия проекта Google будет вынуждена выбрать один из занимаемых ею сегментов рекламного бизнеса.

Казахстан упростит процедуры госзакупок (Интерфакс-ProЗакупки)

С 1 июля 2022 г. Республика Казахстан вводит новый способ госзакупок – конкурс с использованием рамочных соглашений, который позволит упростить и вдвое сократить сроки процедур – до 30 дней. Способ будет использоваться по закупкам типичных товаров, работ и услуг, таких как приобретение канцелярских товаров, ГСМ, услуг связи и т. д.

Modulaire оштрафован на 1,85 млн евро за нарушение по сделке («Конкуренция и право»)

Управление по делам потребителей и рынков Нидерландов оштрафовало производителя модульных домов Modulaire за позднее уведомление о приобретении конкурента. Штраф компании был снижен, т. к. Modulaire признала нарушение, согласилась выплатить штраф, полностью сотрудничала с управлением.

Также по теме:

Новости M&A в Евросоюзе, США, Австралии и Индонезии («Конкуренция и право»)

ВС Индонезии вынес решения в сфере защиты конкуренции («Конкуренция и право»)

Суд оставил в силе два решения Комиссии по контролю за деловой конкуренцией Индонезии: о дискриминационной практике Garuda Indonesia при выборе партнеров для оптовой продажи билетов на умру (вид мусульманского паломничества, «малый хадж»); о сговоре трех компаний на торгах о закупке медицинских приборов для госбольницы.