Конкуренция и право: события недели за 11 – 17 июля 2022 г.

• Новости журнала «Конкуренция и право»
• Нормотворчество
• Документы и разъяснения
• Новости и события
• Судебная практика
• Международные новости
• Интервью

НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»

Журнал оказывает информационную поддержку Антимонопольному форуму 2022 (22 сентября, Ассоциация антимонопольных экспертов и ФАС). В программе:

• пленарная сессия «Антимонопольная политика в современных условиях»;

• сессии «Цифровые экосистемы: новая реальность и вопросы антимонопольного регулирования», «Прожектор АФ 2022: case studies самых громких антимонопольных споров», «Антимонопольные реалии слияний и поглощений», «Расследование антиконкурентных соглашений: текущая повестка», «Цены и тарифы», «Антимонопольный комплаенс: зачем и как его внедрять», «Антимонопольные юристы: "в объективе" вузов и "под прицелом" рынка».

Зарегистрироваться на мероприятие можно здесь.

Готовится к выходу № 4 журнала «Конкуренция и право» за 2022 г. Читайте в выпуске:

• Кто и как должен передавать в Роскомнадзор данные об интернет-рекламе;

• Параллельный импорт: риски и последствия для фармы;

• Почему параллельный импорт не поможет российскому рынку автозапчастей;

• О механизмах саморегулирования маркетплейсов;

• Как не попасть в РНП в период санкций;

• Сговор организатора и участника торгов: три проблемы правоприменения;

• Судебный навигатор.

Ваши предложения и материалы присылайте по электронной почте: cl@cljournal.ru.

Правила публикации представлены здесь. Подписаться на журнал можно здесь.

НОРМОТВОРЧЕСТВО

Госдума приняла в первом чтении законопроекты:

• о создании единого оператора цифровой рекламы;

• досудебном рассмотрении тарифных споров в сфере обращения с ТКО. Сообщение ФАС.

В России может появиться аналог зарубежной биржи природных ресурсов (ФАС России)

ФАС направит в Правительство проект «дорожной карты» развития биржевой торговли, который предусматривает создание системы признанных российских ценовых индикаторов на товарно-сырьевые активы, расширение количества товарно-сырьевой продукции за счет лесопродукции, водных биоресурсов, продуктов нефтегазохимии и др.

ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ

Федеральными законами от 14.07.2022:

• № 255-ФЗ установлен контроль за деятельностью иноагентов;

• № 259-ФЗ для ИТ-гигантов введены штрафы за неисполнение норм Закона о «приземлении», в т. ч. за рекламу нарушителей этого закона и на ресурсах такой компании;

• № 272-ФЗ установлены особенности заключения контрактов для обеспечения спецопераций Вооруженных Сил РФ;

• № 285-ФЗ корпоративным заказчикам позволено реализовывать программы по развитию субъектов МСП для их потенциального участия в закупках;

• № 286-ФЗ введен мораторий на применение антимонопольных запретов к действиям властей по закупкам у единственных поставщиков; в 2022 г. введен уведомительный порядок согласования с ФАС сделок в отношении коммерческих организаций, суммарная стоимость активов которых от 800 млн до 2 млрд руб.; органы власти освобождены от обязанности в 2022 г. согласовывать с ФАС предоставление государственной, муниципальной преференции (есть исключения), предоставляемой на определенные цели, и др. Сообщение ФАС;

• № 290-ФЗ смягчена административная ответственность для бизнеса;

• № 291-ФЗ для производителей и поставщиков введен штраф за отказ обосновать цену на оборонную продукцию. Сообщение ФАС;

• № 326-ФЗ Правительство наделено полномочием устанавливать случаи заключения до конца 2022 г. концессионного соглашения, концедентом по которому выступает субъект РФ, без проведения конкурса по решению органа региональной власти (есть исключения);

• № 333-ФЗ до 1 января 2023 г. разрешено менять по соглашению сторон условия концессионного соглашения, заключенного до 1 марта 2022 г., без согласования с антимонопольным органом, если при его исполнении изменились обстоятельства, из которых стороны исходили при заключении соглашения;

• № 345-ФЗ из диспозиции ст. 200.4 УК РФ («Злоупотребления в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд») исключено указание на иную личную заинтересованность как мотив преступления.

Постановлениями Правительства:

• утверждены параметры эксперимента по участию белорусских банков в российской системе госзаказа (сообщение Правительства);

• определен перечень товаров для госзакупок, по которым с 2023 г. будет указываться доля вторсырья, использованного при производстве (сообщение Правительства);

• скорректирован порядок закупок одноразовых пластиковых медизделий.

В письме Минфина и Федерального казначейства разъяснено, как применять порядок перечисления в 2022 г. средств за поставленные товары по некоторым госконтрактам (договорам, соглашениям) сразу на расчетный счет поставщика, без открытия лицевого счета в органе казначейства.

НОВОСТИ И СОБЫТИЯ

ФАС и прокуратура могут проверить «Мерседес» («Известия»)

Общественная потребительская инициатива просит ведомства признать недействительной сделку по передаче всех имеющихся у АО «Мерседес-Бенц Рус» запчастей аффилированному с компаний ООО «Даймлер Камаз Рус». Вместо передачи запчастей по гарантийному обслуживанию дилерам и владельцам авто их выставят на продажу, полагает организация.

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Кассация отказала «Тинькофф банку» в иске к МТС на 1,1 млрд руб. из-за цен на СМС-рассылки (Право.ru)

АС МО оставил в силе решения нижестоящих судов, отклонивших иск АО «Тинькофф банк» к ПАО «Мобильные Телесистемы». Иск связан с решением ФАС, которая признала телеком-операторов установившими монопольно высокую цену на СМС-рассылки.

Суд подтвердил законность решения ФАС по госзакупкам на 2,5 млрд руб. (ФАС России)

АС г. Москвы признал законным решение ФАС, которая сочла нарушением Закона № 44-ФЗ установление АО «Кавказ.РФ» предельного максимального значения характеристики объекта закупки в размере 50% от НМЦК в порядке оценки при проведении конкурса.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ

Определены особенности подтверждения компетенции ЕЭК по пресечению нарушений конкуренции на трансграничных цифровых рынках ЕАЭС (Евразийская экономическая комиссия)

Совет ЕЭК внес изменения в Методику оценки состояния конкуренции в части определения особенностей проведения анализа состояния конкуренции на цифровых рынках, подтверждения полномочий ЕЭК на таких рынках. Теперь ЕЭК будет проводить анализ трансграничных рынков в рамках рассмотрения заявления и направлять проект заключения в антимонопольные органы государств ЕАЭС с проведением консультаций при необходимости. Также закреплены особенности цифровых рынков – безвозмездно предоставляемые услуги и анализ сетевых эффектов.

Amazon предложил урегулировать два расследования Еврокомиссии («Коммерсантъ»)

Компания обещает перестать использовать непубличные данные третьих лиц при продвижении и продаже своих товаров, которые могут конкурировать с товарами третьих лиц; проводить внутренние проверки и аудит своих торговых операций и предоставлять их результаты Еврокомиссии; применять одинаковые и недискриминационные критерии отбора товаров в раздел рекомендуемых покупателям.

Минюст США подаст иск о доминировании Google на рынке онлайн-рекламы («Ведомости»)

Ответчиком выступит Alphabet, материнская компания Google. Министерство не пошло на уступки Google: корпорация предлагала выделить в отдельную компанию часть своего бизнеса, которая занимается размещением рекламы на веб-сайтах и в приложениях. По задумке Google новая компания должна была остаться под управлением Alphabet.

ИНТЕРВЬЮ

Как в ЕЭК смотрят на состояние и меры поддержки конкуренции на рынке ЕАЭС, почему ЕЭК считает цифровые рынки одним из наиболее перспективных направлений проконкурентной политики, где проходит граница между юрисдикциями национальных и союзного антимонопольного ведомства и почему «мягкая сила» порой эффективнее карательных мер, рассказывает министр ЕЭК по антимонопольной политике Арман Шаккалиев.