Конкуренция и право: события недели. Выпуск № 8, за 28 февраля – 8 марта 2022 г.

• Новости журнала «Конкуренция и право»
• Нормотворчество
• Документы и разъяснения
• Новости и события
• Административная и уголовная практика
• Судебная практика
• Международные новости
• Интервью

НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО» 

Журнал оказывает информационную поддержку:

• Антимонопольному форуму России (25 марта, Ассоциация «Некоммерческое партнерство „Объединение Корпоративных Юристов“» при поддержке ФАС). В программе:

• Российский бизнес: об отношениях с обществом и государством;
• Институт банкротства в России: чего ожидать от 2022 г.;
• Уголовное право как средство защиты интересов бизнеса;
• World Café. Legal Alert;
• Маркетинг-менеджмент и стратегии юридической фирмы в эпоху перемен;
• Специальная сессия.

Встречайте первый выпуск «Конкуренции и права» за 2022 г. ( краткое содержание). В тематическом блоке рассказываем о планах ФАС по развитию диджитал-инструментов против сговоров, передовых практиках выявления и расследования трансграничных картелей и об особенностях доказывания сговоров с участием органа власти.

В номере вас ждут также другие полезные материалы:

• Как согласовать комплаенс-систему в ФАС;

• Признаки контроля со стороны иностранного инвестора. По материалам «рыбных» дел;

• Проблемы включения в РНП по Закону № 223-ФЗ;

• Реклама финуслуги – договор оказания услуги или способ информирования о ней?

Получите бесплатный доступ к электронной версии журнала на 3 дня.

Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.

Правила публикации представлены здесь. Подписаться на журнал можно здесь.

С 27 февраля удвоены предельные значения выручки компаний в целях антимонопольного контроля, в т. ч. при совершении M&A сделок. Изменения коснулись и деятельности сетевых ретейлеров и их поставщиков. Нововведения изучены в материале на сайте журнала.

НОРМОТВОРЧЕСТВО

Размещены для публичных обсуждений проекты:

• постановления Правительства о корректировке актов кабмина об установлении регулируемых тарифов в электроэнергетике;

• приказа ФАС и Минэнерго о повышении минимальной величины продаваемого на бирже мазута с 3 до 4% для доминирующих на рынке хозсубъектов;

• приказа ФАС об изменении методических указаний ‎по расчету регулируемых тарифов в теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении, а также регламентов открытия дел ‎об установлении и отмене этих тарифов;

• приказа ФАС об утверждении типовых форм экспертного заключения органа регулирования тарифов;

• приказа ФАС о порядке направления предостережения о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства (в т. ч. сокращаются до 2 рабочих дней внутриведомственные процедуры по выдаче предостережения);

• приказа Минфина о возможности поставщиков подписывать электронные документы о приемке товаров (работ, услуг) и счета-фактуры в ЕИС в сфере закупок.

В Госдуму внесут законопроект о реестре недобросовестных поставщиков по гособоронзаказу (Комитет Госдумы по промышленности и торговле)

Проект вводит отдельный РНП по ГОЗ, чтобы предприятия ОПК не попадали в реестры по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ за нарушения в сфере ГОЗ. Это позволит предприятиям участвовать в открытых конкурсах и развивать диверсификацию. 

ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ

Федеральный закон от 06.03.2022 № 41-ФЗ распространил на малый и средний бизнес действие 50-процентной льготы при своевременной уплате административных штрафов за антиконкурентные соглашения.

Федеральный закон от 08.03.2022 № 46-ФЗ содержит комплекс социально-экономических мер поддержки граждан и бизнеса в условиях санкций. В т. ч. предусмотрены возможность изменить существенные условия контракта в рамках госзакупок по решению кабмина, региона или муниципалитета; дополнительные возможности закупок у едпоставщика до 31 декабря 2022 г.; дополнительные случаи аннулирования штрафов за неисполнение контрактов; послабления в сфере медзакупок. Комментарии Совета Федерации, Госдумы, Минфина, ЕИС.

Также по теме:

Эксперты обсудили совершенствование закупок госкомпаний ( Интерфакс-ProЗакупки)

Бизнес-омбудсмен подготовил меры поддержки бизнеса в сфере закупок ( «Ведомости»)

Строители подготовили 50 инициатив по госконтрактам и поддержке отрасли ( ТАСС)

Президент подписал Указ об обеспечении ускоренного развития ИТ-отрасли в РФ. В т. ч. кабмин должен принять меры по консолидации и стимулированию закупок критически важных отечественных ИТ-разработок, а также на упрощение порядка их проведения.

Также по теме:

Минцифры предложило меры поддержки ИТ-отрасли ( «Ведомости»)

Постановлениями Правительства:

• снижена с 10 млрд до 100 млн руб. предельная цена госконтракта на геологоразведку, при которой разрешено корректировать условия его исполнения ( комментарий кабмина);

• российским госкомпаниям, находящимся под санкциями, разрешено не размещать информацию о своих закупках и поставщиках в ЕИС ( комментарий Минфина);

• упрощена процедура закупок медицинских изделий (комментарии кабмина, ЕИС);

• определено, что патентообладатели, связанные с недружественными РФ странами, не будут получать компенсацию при использовании их изобретения, полезной модели или промышленного образца без их согласия;

• утверждены правила сделок с иностранными компаниями из недружественных РФ стран (комментарии кабмина, Минфина, перечень недружественных стран);

• приостановлено до 1 июля 2022 г. действие правил недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий в морских портах и перевозчиков к инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования.
  

Также по теме:

Кабмин одобрил проект о возможности изменения цены госконтрактов на геологоразведку ( Правительство РФ)

Распоряжениями Правительства:

• установлено, что в 2022 г. заказчики по ГОЗ могут заключать госконтракты с единственными поставщиками по ориентировочной цене;

• в состав Правкомиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций включены представители Центробанка и Администрации Президента. 

НОВОСТИ И СОБЫТИЯ

Бизнес просит Госдуму ограничить запрет на звуковую рекламу жилыми домами (ТАСС)

«Опора России» предложила Комитету Госдумы по экономической политике обсудить запрет звуковой рекламы только в жилых домах. Ранее запрещено распространять рекламу с использованием звукотехнического оборудования, монтируемого и располагаемого на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений. В деловом объединении считают, что это влечет невозможность разместить любое оборудование для звуковой рекламы, а это может негативно сказаться на доведении информации в период ЧС.

Мобильным операторам могут разрешить повышать цены без риска обвинения в коллективном доминировании («Коммерсантъ»)

Минцифры направило председателю Правительства Михаилу Мишустину предложения по обеспечению нормальной работы телеком-инфраструктуры в условиях санкций. В их числе введение механизма справедливой индексации тарифов операторов связи с учетом роста потребительских цен; исключение квалификации индивидуальных действий хозсубъекта на рынке услуг связи как возможного участия в коллективном доминировании.

Власти усиливают контроль за ценами на социально значимые продукты (ФАС России)

ФАС поручила теруправлениям усилить постоянный мониторинг ценообразования на социально значимые продтовары в отношении всей товаропроводящей цепочки – от производителя до торговых сетей. Предмет мониторинга – выявление необоснованного повышения цен, злоупотребления доминирующим положением на рынке, наличия картельных, ценовых сговоров или согласованных действий участников рынков.

Также по теме:

«Ашан», «Атак», «О’Кей», «Магнит», «Карусель», «Перекресток» и «Пятерочка» ограничат наценки на продукты на уровне 5% (ФАС России)

Регуляторы согласовали ограничения стоимости базовых продуктов ( «Коммерсантъ»)

Поставщики предлагают сетям меры для недопущения дефицита ( «Коммерсантъ»)

Производители продуктов попросили сети отменить штрафы и ускорить оплату товаров ( «Российская газета»)

ФАС направила письма сахарным заводам из-за роста цен ( ФАС России)

В Госдуме призвали ФАС проверить факты завышения цен на детские товары ( ТАСС)

ФАС проверит обоснованность роста цен на детские товары ( ФАС России)

Госдума готова обсуждать ценовые коридоры из-за роста цен на товары ( Интерфакс)

Депутаты будут бороться с необоснованным увеличением цен на товары первой необходимости ( Госдума)

На сайте ФАС опубликованы:

• реестры субъектов естественных монополий по состоянию на 1 марта 2022 г.;

• информация о предельных оптовых и розничных надбавках к фактическим отпускным ценам производителей на лекарства из перечня ЖНВЛП по состоянию на 3 марта 2022 г.; 

• доклад об исполнении в 2021 г. плана деятельности ФАС на 2019–2024 гг.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА

В Ярославле выявлен сговор фонда капремонта и подрядчика (Ярославское УФАС России)

УФАС пришло к выводу, что Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области и ООО «Элеон» заключили антиконкурентное соглашение на торгах по разработке проектно-сметной документации для капремонта общего имущества домов. Компания выполнила работы до проведения аукционов.

Также по теме:

В Уфе раскрыто антиконкурентное соглашение ( «Коммерсантъ»)

Против мэрии Уфы возбуждено антимонопольное дело («Коммерсантъ»)

Башкортостанское УФАС подозревает в нарушении Закона о защите конкуренции администрацию Уфы, согласовавшую договор уступки на развитие застроенной территории между ООО «Завод „Промсталь“» и ООО «Дирекция программ развития Уфы», т. к. права на развитие территории получены дирекцией без торгов. Выдано предупреждение.

Должностные лица агентств недвижимости получили предостережения ФАС (ФАС России)

Должностным лицам ГК «Гранель», ГК «Ленстройтрест», «Этажи Девелопмент», «Эст-А-Тет», Агентства недвижимости «Маяк» направлены предостережения из-за их публичных заявлений о возможном росте цен на недвижимость.

Также по теме:

Крупнейшим застройщикам напомнили о необходимости соблюдать антимонопольное законодательство ( ФАС России)

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

ВС РФ поддержал УФАС в споре о нарушениях при проведении электронного аукциона (Брянское УФАС России)

ГАУЗ «Медицинский информационно-аналитический центр» отказано в рассмотрении жалобы в СКЭС ВС РФ. Центр (заказчик и организатор торгов) неправомерно отклонил заявку ООО «Омега-Софт» на участие в аукционе по модернизации и развитию медицинских информсистем государственных медорганизаций Брянской области. Причина отклонения – отсутствие решения об одобрении или о совершении крупной сделки.

ВС РФ не стал пересматривать дело об оспаривании порядка оценки ПАО «Судостроительный завод „Северная верфь“» заявок коллективного участника закупки по Закону № 223-ФЗ по критерию «опыт». Индивидуальные участники могли подтвердить его суммарной стоимостью безупречно исполненных договоров по предмету закупки, а коллективные нет. К расчету принимали наибольшее из значений показателей отдельного представителя участника. Санкт-Петербургское УФАС признало жалобу обоснованной. ВС РФ указал, что коллективный участник подтверждает опыт суммарной стоимостью показателей.

Booking.com проиграла в кассации спор о паритете цен для российских отелей (ТАСС)

АС МО счел законным решение ФАС о нарушении ООО «Booking.com B.V.» п. 3 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции из-за навязывания отелям и хостелам условия о соблюдении паритета цен. Комментарий ФАС.

Также по теме:

Отклонена кассация Booking.com по спору о навязывании невыгодных условий ( РАПСИ)

Апелляция признала «Челябоблкоммунэнерго» злоупотребившим доминирующим положением (Челябинское УФАС России)

18-й ААС подтвердил, что АО «Челябоблкоммунэнерго» несколько лет навязывало ИП невыгодные условия договора теплоснабжения, нарушив порядок расчета платы за услуги и применив другую формулу расчета (нарушение п. 3 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции).

Апелляция: «Фаворит» ограничил конкуренцию на торгах по продаже арестованного имущества (Челябинское УФАС России)

18-й ААС подтвердил правомерность решения УФАС, которое установило, что ООО «Фаворит» проводило торги по реализации арестованного имущества с использованием функционала электронной площадки ООО «ЭТП 24», взимающей с участников плату при подаче заявок (нарушение ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции).

МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ

Во Франции компании оштрафованы на 1,5 млн евро за сговор («Конкуренция и право»)

Французское антимонопольное ведомство наложило штрафы на Ortec Environnement, Excoffier Recyclage, TREDI и Trigénium (950 тыс., 410 тыс., 80 тыс. и 60 тыс. евро соответственно по процедуре урегулирования) за заключение и реализацию антиконкурентных соглашений на торгах органов власти на рынке сбора и обращения с отходами.

Apple оштрафовали в Нидерландах за отсутствие альтернатив оплаты в App Store (РБК)

Управление по делам потребителей и рынков Нидерландов повторно оштрафовало Apple на 5 млн евро из-за отсутствия альтернативных способов оплаты для приложений знакомств в App Store. Компания ранее заявила, что приложения, которые будут прибегать к другим платежным системам, возьмут на себя обязанности по обслуживанию пользователей. А Apple будет взимать с этих компаний комиссию в размере 27% вместо 30%.

ИНТЕРВЬЮ

Замминистра экономического развития рассказал о поиске баланса между интересами граждан, юрлиц и экосистем при регулировании цифровых платформ, недобросовестных практиках дискриминационного доступа поставщиков к экосистемам и вариантах пресечения такого поведения. А также о работе над законопроектом о регулировании экосистем и преференциях для отечественных платформ.