Конкуренция и право: события недели, Выпуск № 7, за 18 – 24 февраля 2013г.
НОРМОТВОРЧЕСТВО
«Ведомости», 22.02.2013
БАДы, обладающие профилактическим или терапевтическим эффектом, — это один из видов лекарств, их обращение должно регулироваться законом «Об обращении лекарств», считает ФАС. Похожая позиция у комитета по охране здоровья Госдумы. По мнению комитета, БАДы должны делиться на нутрицевтики (диетические добавки) и парафармацевтики (продукция на основе лекарственного сырья). Такие предложения содержатся в материалах к парламентским слушаниям по вопросам совершенствования законодательства в сфере обращения БАДов.
Региональные операторы борются с дорогим роумингом
РБК daily, 20.02.2013
Ассоциация региональных операторов связи (АРОС) подготовила свои предложения в новый закон «О связи». Организация просит государство регулировать межоператорские тарифы на роуминг. Расценки «большой тройки» мешают региональным игрокам сделать дешевле связь для абонентов, путешествующих по России. ФАС и крупные операторы выступают против данного предложения.
Правительственный законопроект (№ 225227-6) «О внесении изменений в часть 4 статьи 1 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» внесен в Госдуму.
Законопроектом предусматривается прямое исключение из-под действия Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» межбанковских и лизинговых операций, осуществляемых кредитными организациями, а также отношений, связанных с куплей-продажей драгоценных металлов и заключением договоров, являющихся производными финансовыми инструментами, за исключением внебиржевых поставочных производных финансовых инструментов, базовым активом которых является реальный товар.
ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ
ФАС уточнила порядок заполнения формы представления перечня лиц, входящих в одну группу. Соответствующий Приказ Федеральной антимонопольной службы от 29 ноября 2012 г. N 724/12 «О внесении изменений в приложение к Приказу ФАС России от 20 ноября 2006 г. № 293 «Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц» публикует «Российская газета». Поправки, предусмотренные Приказом ФАС России, касаются порядка заполнения формы представления перечня лиц, входящих в одну группу (кегль, цвет шрифта, размер полей). Указано, что исправления в представляемом документе не допускаются.
НОВОСТИ И СОБЫТИЯ
Андрей Цариковский: до появления официального сайта торгов госимущество продавалось «втёмную»
ФАС России, 21.02.2013
21 февраля 2013 года состоялась пресс-конференция заместителя руководителя ФАС России Андрея Цариковского и начальника Управления контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов ФАС России Вадима Соловьева на тему: «Сайт www.torgi.gov.ru. Антимонопольный контроль на торгах».
В ходе мероприятия представители антимонопольного ведомства рассказали о функционале сайта www.torgi.gov.ru, о его актуальности и значимости, о планах по расширению функционала сайта и антимонопольном контроле проведения торгов.
Сайт www.torgi.gov.ru вобрал в себя разноплановые процедуры: предоставление в аренду земельных участков, переход права собственности на объекты недвижимости, развитие застроенных территорий, охотхозяйственные соглашения, пользование участками недр, аренда лесных участков для их эксплуатации, передача прав на единые технологии, рыболовство, отбор управляющих компаний и реализация имущества должников. «Это первая часть, которая вошла на сайт с 1 января 2013 года, а именно то имущество, которое получено государством в результате исполнительного производства», - подчеркнул Вадим Соловьев. «Подавляющее большинство имущества раньше продавалось совершенно «втёмную», - отметил замглавы ФАС России.
Также по теме:
Портал электронных торгов пополнят новые аукционы
«Российская газета», 21.02.2013
Актуализация сведений о составе Экспертного совета по вопросам развития конкуренции на рынках газа
ФАС России, 21.02.2013
В настоящее время проводится актуализация состава членов Экспертного совета по вопросам развития конкуренции на рынках газа при ФАС России. В 2013 году на заседаниях Экспертного совета планируется рассмотреть ряд актуальных вопросов: недискриминационный доступ независимых организаций к газораспределительным сетям; развитие организованной торговли газом.
УФАС призвало орловцев на борьбу с незаконной смс-рекламой
«Российская газета», 21.02.2013
Управление ФАС по Орловской области выпустило методические указания для жителей региона, рассказав, как бороться с незаконной смс-рекламой. С "инструкцией" можно ознакомиться на официальном сайте ведомства.
В УФАС пояснили, что появилась она не случайно - в последнее время поток жалоб от жителей региона в антимонопольную службу на рекламные смс резко возрос. В большинстве случаев подобная реклама распространяется незаконно, так как смс приходят владельцам сотовых телефонов без их согласия.
«Коммерсантъ», 20.02.2013
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) потребовала от Агентства по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК) отказаться от работы только с аккредитованными оценщиками. По мнению ведомства, такой подход ограничивает конкуренцию, и в дальнейшем служба намерена добиваться снятия ограничений на работу с оценщиками и от банков. Впрочем, участники рынка считают такие действия преждевременными, указывая на высокий риск недостоверной оценки.
ФАС и университет им. Герцена подписали Соглашение о сотрудничестве
ФАС России, 19.02.2013
Руководитель Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев и ректор Российского государственного педагогического университета им. А.И.Герцена Валерий Соломин подписали Соглашение о сотрудничестве. Соглашение позволит ФАС России принимать участие в реализации магистерских и других образовательных программ РГПУ им. А.И.Герцена, а также готовить совместные учебные пособия, монографии и исследовательские работы.
ФАС России принесла бюджету более 7 млрд рублей
ФАС России, 18.02.2013
За 2012 год Федеральная антимонопольная служба принесла в государственную казну 7 млрд 388 млн рублей, потратив при этом на обеспечение своей деятельности 2 млрд 423 млн. Из общей суммы на долю фактически уплаченных штрафов за нарушение антимонопольного законодательства приходится 6 млрд 984 млн, за нарушения в сфере рекламы – 119 млн, а за нарушения законодательства РФ о размещении заказов – 225 млн рублей.
«Коммерсантъ», 18.02.2013
ФАС подозревает, что в России создан картель на рынке морских контейнерных перевозок. Служба начала проверку российских агентов крупнейших игроков — в целом 13 компаний, включая дочерние структуры крупнейших мировых концернов, например Maersk. Сами агенты считают, что антимонопольное расследование может быть использовано кем-то из игроков рынка "как метод конкурентной борьбы", отмечая, что среди проверяемых структур нет агентов FESCO. В самой службе неофициально одной из целей проверки называют предупреждение игроков о том, что они "под наблюдением".
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ И УГОЛОВНЫЕ ДЕЛА
За незаконную рассылку SMS –рекламы своих услуг «ИФ Инглиш Фест СНГ» заплатит штраф
ФАС России, 22.02.2013
ФАС России оштрафовала 18 февраля 2013 года негосударственное образовательное учреждение Образовательный центр "ИФ Инглиш Фест СНГ" на 100 тыс. рублей за незаконное распространение посредством SMS-сообщения рекламы своей услуги. Ранее Комиссия ФАС России признала распространение рекламы услуг образовательного центра посредством SMS-сообщений нарушением требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе». А именно: рассылка SMS-сообщений осуществлялась без предварительного согласия абонента на ее получение.
ФАС оштрафовала Шереметьево всего на 100 тыс. рублей за соглашение с «Аэрофлотом»
Газета.Ru, 21.02.2013
Московское областное управление Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России оштрафовало ОАО «Международный аэропорт Шереметьево» (МАШ) лишь на 100 тыс. рублей по итогам рассмотрения дела о стратегическом сотрудничестве с ОАО «Аэрофлот — российские авиалинии», сообщает ведомство. Ранее его комиссия нашла в действиях МАШ и авиаперевозчика нарушения Федерального закона «О защите конкуренции».
Также по теме:
«Ведомости», 19.02.2013
«Аэрофлоту» и Шереметьево дали еще два месяца
«Коммерсантъ», 19.02.2013
ФАС прекратила дело в отношении компании «МегаФон»
ФАС России, 21.02.2013
Комиссия ФАС России 19 февраля 2013 года прекратила дело в отношении ОАО «МегаФон» по признакам нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе», поскольку информация, поступившая от сотового оператора, не является рекламой. Дело в отношении сотового оператора ФАС России возбудила по обращению абонента с указанием на признаки нарушения законодательства о рекламе при распространении рекламы услуг ОАО «МегаФон» посредством SMS-сообщения. Комиссия ФАС России пришла к выводу, что абонента информировали об услуге, которую ОАО «МегаФон» оказывает ему по условиям заключенного договора.
Рекомендации нижегородского Минздрава по госзакупкам признаны незаконными
«Коммерсантъ», 21.02.2013
Нижегородское УФАС признало незаконными действия областного министерства здравоохранения, регулировавшего госзакупки медицинского оборудования. Областная прокуратура выявила, что министерство рекомендовало медучреждениям техзадания к торгам, регламентирующие закупать определенные виды оборудования у конкретных поставщиков. В Минздраве считают, что письменные техзадания носили рекомендательный характер, главврачи не обязаны были им следовать, и все вопросы следует адресовать больницам как заказчикам медтехники.
ФАС признала рекламу прибора «Биокорректор» ненадлежащей
ФАС России, 20.02.2013
19 февраля 2013 года Комиссия Федеральной антимонопольной службы признала рекламу, гарантирующую положительное действие прибора «Биокорректор», его эффективность и безопасность, ненадлежащей. Такая реклама противоречит требованиям пункта 8 части 1 статьи 24 Федерального закона «О рекламе». ООО «Здоровье» и ФГУП «ВГТРК» предписано прекратить нарушения.
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Суды подтвердили правомерность решения ФАС России в отношении ОАО «Газпром»
ФАС России, 22.02.2013
21 февраля 2013 года Федеральный арбитражный суд Московского округа подтвердил законность решения и предписания ФАС России в отношении ОАО «Газпром» по делу о необоснованном отказе в доступе к газотранспортной системе. Ранее Девятый арбитражный апелляционный суд оставил без изменения решение Арбитражного суда г. Москвы о признании ОАО «Газпром» нарушившим часть 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции».
В Ростове три авиакомпании оштрафованы за дорогие билеты
«Российская газета», 22.02.2013
Три авиакомпании - "Аэрофлот", "Сибирь" и "Ютэйр" - оштрафованы судом на 8,7 миллиона рублей. По сообщению Ростовского УФАС, это связано с тем, что перевозчики одновременно изменили ценовую политику на билеты маршрута Ростов-на-Дону - Москва. По некоторым данным, в течение трех кварталов эти компании вдвое сократили продажу билетов эконом-класса, а также увеличили в два раза количество билетов бизнес-класса.
ФАС России отстояла свою позицию по формульному ценообразованию на рынке серы
ФАС России, 22.02.2013
20 февраля 2013 года Девятый арбитражный апелляционный суд оставил в силе решение суда первой инстанции, подтвердив законность принятых ФАС России решения и предписания в отношении ОАО «Газпром». Ранее ФАС России возбудила дело о нарушении антимонопольного законодательства на рынке серы жидкой в отношении группы лиц в составе ОАО «Газпром», ООО «Газпром добыча Оренбург», ООО «Газпром добыча Астрахань», ООО «Газпром сера» и ООО «Газпромтранс».
ФАС России, 21.02.2013
19 февраля 2013 года Девятый арбитражный апелляционный суд оставил без изменений решение Арбитражного суда города Москвы от 14.11.2012, подтвердившего законность и обоснованность признания ФАС России в действиях ООО «Самарский майонезный завод» недобросовестной конкуренции на рынке рыбы и морепродуктов.
Ранее Комиссия ФАС России признала введение в гражданский оборот «Самарским майонезным заводом» на территории РФ своей продукции на товарном рынке рыбы и морепродуктов недобросовестной конкуренцией в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 14 Федерального закона «О защите конкуренции».
Арбитражный суд: штраф на ОАО «ДЭСК» законен
ФАС России, 21.02.2013
21 февраля 2013 года Арбитражный суд Дагестана признал законность постановления Дагестанского УФАС России о наложении на ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» (ОАО «ДЭСК») штрафа более 34 млн рублей за злоупотребление доминирующим положением. Нарушение выразилось в ограничении электроснабжения ООО «Каспэнергосбыт» и жителей города Каспийска, а также социально значимых объектов города.
Суд отклонил кассацию РЖД по делу о споре с НМЖК из-за непромытых вагонов
«Интерфакс-Россия», 20.02.2013
Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа отказал ОАО "РЖД" в удовлетворении кассационной жалобы на решения судов двух предыдущих инстанций о споре РЖД и ОАО "Нижегородский масложировой комбинат" (НМЖК) по вопросу о принятии порожних вагонов без промывки после использования, сообщает пресс-служба Управления ФАС по Нижегородской области (УФАС). Таким образом, суд оставил в силе решение Арбитражного суда Нижегородской области и постановление Первого арбитражного апелляционного суда, признавших решение антимонопольного органа законным и обоснованным.
ФАС России, 19.02.2013
Арбитражный суд Москвы 18 февраля 2013 года отказал ООО «ТСЖ Столица» в удовлетворении иска о признании незаконным постановления ФАС России о наложении штрафа за предоставление недостоверной информации. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужил факт предоставления ООО «ТСЖ Столица» в процессе проведения антимонопольного расследования по заявлению гражданина заведомо недостоверной информации.
Три суда поддержали Саратовское УФАС в борьбе за конкуренцию среди интернет-провайдеров
ФАС России, 19.02.2013
13 февраля 2013 года Федеральный арбитражный суд Поволжского округа подтвердил законность решения и предписания Саратовского УФАС России по делу в отношении ЗАО «ВолгаТрансТелеком». Комиссия Саратовского УФАС России установила факт нарушения компаниями «ВолгаТрансТелеком» и «Управляющая организация Алекс» требований статьи 11 Закона «О защите конкуренции». Они заключили договор на размещение в многоквартирном доме оборудования для подключения к Интернету без решения общего собрания собственников жилья. При этом «Управляющая организация Алекс» не допускала подключение Интернета в доме другими компаниями.
Добытчики минтая обжаловали в суде выводы ФАС о картельном сговоре
РАПСИ, 18.02.2013
Арбитражный суд Москвы зарегистрировал заявление дальневосточной Ассоциации добытчиков минтая (АДМ), требующей отменить решение ФАС РФ, которая признала ее виновной в создании картеля на рынке. Свое решение Федеральная антимонопольная служба России вынесла в декабре 2012 года. По ее мнению, картельный сговор привел к сокращению производства, созданию искусственного дефицита минтая и продукции из него, а также росту цен на всей территории РФ. Участниками картеля ФАС РФ признала 26 компаний.
Суд подтвердил незаконность наделения ГУПов исключительными полномочиями
РАПСИ, 18.02.2013
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа оставил в силе решение нижестоящего суда по делу о нарушении властями Петербурга антимонопольного законодательства при наделении госпредприятий исключительными полномочиями, сообщается на сайте Высшего Арбитражного Суда РФ. Власти Петербурга оспаривали в кассации постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда, в октябре прошлого года подтвердившего законность решения городского управления ФАС от 22 августа 2011 года, согласно которому глава города, пост которого на тот момент занимала Валентина Матвиенко, и Законодательное собрание Петербурга были признаны нарушившими второй, третий и пятый пункты части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ
Dow Chemical грозит рекордный штраф за сговор
РБК daily, 22.02.2013
Американской компании Dow Chemical грозит штраф до 1,2 млрд долл. за ценовой сговор на рынке химикатов. Помимо нее в картельный сговор были вовлечены еще три отраслевых игрока, включая крупнейшего в мире производителя, немецкую компанию BASF. Однако они предпочли урегулировать дело раньше.
НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»
Журнал «Конкуренция и право» выступает информационным партнером следующих мероприятий:
Национальный нефтегазовый форум (19-21 марта 2013 года).
Первое в современной истории России мероприятие федерального масштаба, организуемое совместно Минэнерго России, ведущими предпринимательскими (РСПП, ТПП РФ) и отраслевыми (Союз нефтегазопромышленников, Российское газовое общество) объединениями.
Миссия форума, планируемого к проведению на постоянной основе, - оценка внешних и внутренних вызовов российской энергетике, повышение качества прогнозирования и моделирования сценарных условий развития отраслей ТЭК на средне- и долгосрочную перспективу. Среди вопросов, подлежащих обсуждению на Форуме: долгосрочные цели и задачи нефтегазового сектора, развитие рыночной инфраструктуры энергетики, инновации и энергоэффективность, анализ фискальной политики, создание конкурентной рыночной среды, совершенствование прогнозирования мировой цены углеводородов, влияние волатильности на формирование макроэкономических показателей и внешнеторговую политику, экологические нормативы и промышленная безопасность в энергетике.
III Петербургский Международный Юридический Форум (15-18 мая 2013 года).
Форум был учрежден в 2011 году Министерством юстиции и проводится при поддержке Президента Российской Федерации. Форум уже зарекомендовал себя как крупнейшая площадка для диалога политиков, юристов, экономистов и ученых, представляющих все основные экономические и правовые системы. Более 2 тысяч человек из 51 страны мира посетили мероприятие в прошлом году, среди них 21 делегация во главе с министрами и заместителями министров юстиции.
III Петербургский Международный Юридический Форум откроет пленарное заседание на тему «Конкуренция и сотрудничество правовых систем: роль права в обеспечении развития общества, государства и экономики». Дискуссионные сессии будут посвящены самому широкому спектру вопросов в области права и бизнеса, политики и культуры. Одним из нововведений деловой программы Форума станет организация тем по блокам в соответствии с основными правовыми специализациями.
