Конкуренция и право: события недели Выпуск № 6, за 14–20 февраля 2022 г.

• Новости журнала «Конкуренция и право»
• Нормотворчество
• Документы и разъяснения
• Новости и события
• Административная и уголовная практика
• Судебная практика 
• Международные новости

НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»

Журнал оказывает информационную поддержку:

• IX Compliance Case Forum 2022 (31 марта – 1 апреля, Business Summit of Future).
  
  Запланированы четыре сессии:
  
  
• Комплаенс 2022: новые возможности и нераскрытый потенциал системы;
• ESG-принципы в комплаенсе – триггер трансформации бизнеса в современном обществе;
• Организация эффективной службы комплаенса внутри компании;
• Лайфхаки из мира комплаенса: антимонопольный, антикоррупционный и международный комплаенс, диджитализация института.

В числе прочего пройдут презентации:

• кейсов «Минимизация антимонопольных рисков: с чего начать и как организовать эффективный мониторинг», «Экспортный комплаенс: как российским компаниям избежать проблем и создать достойную конкуренцию зарубежным фирмам»;
• блиц-доклада «Практика применения антимонопольного комплаенса компанией, осуществляющей деятельность в сфере энергетики»;
  
  
• XVIII Юридическому форуму России (1 апреля, «Ведомости»). Сессии форума:
  
  
• Российский бизнес: об отношениях с государством и пределах наднационального вмешательства;
• Банкротство-2022: благие знамения;
• Уголовное право как средство защиты интересов бизнеса;
• Юрист в мире скоростей;
• (Нес)частный капитал;
• Маркетинг-менеджмент и стратегии юридической фирмы в эпоху перемен;
• Специальная сессия.

Вышел в свет 1-й номер журнала «Конкуренция и право» за 2022 г. Тема выпуска – «Антикартельные расследования».

Читайте в номере:

• Под грифом «секретно»;

• Антон Тесленко: «Мы ясно понимаем, что без элементов искусственного интеллекта нам не обойтись»;

• Антимонопольный инструментарий и глобальное сотрудничество против трансграничных картелей;

• Сговоры с участием органа власти. Специфика доказывания;

• Как согласовать комплаенс-систему в ФАС;

• Признаки контроля со стороны иностранного инвестора. По материалам «рыбных» дел;

• Проблемы включения в РНП по Закону № 223-ФЗ;

• Реклама финуслуги – договор оказания услуги или способ информирования о ней?;

• Батыр Точиев: «Раскрыт самый крупный в истории нашей страны картельный сговор на торгах, охвативший 7000 закупок».

Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.

Правила публикации представлены здесь. Подписаться на журнал можно здесь.

НОРМОТВОРЧЕСТВО

Госдума приняла в третьем, окончательном чтении закон, распространяющий на малый и средний бизнес действие 50% льготы при своевременной уплате административных штрафов за антиконкурентные соглашения (см. правительственный законопроект). Комментарий ФАС.

В Госдуму внесены депутатские законопроекты:

• о запрете прерывать рекламой и совмещать с рекламой способом «бегущей строки» телепередачи, транслируемые с 18 до 23 ч;

• введении понятия политической рекламы;

• регламентации госзакупок лекарств от редких заболеваний.

Также по теме:

Депутаты предлагают узаконить понятие «политическая реклама» («Коммерсантъ»)

Минфин рассказал о планах по совершенствованию законодательства о госзакупках (Интерфакс-ProЗакупки)

Министерство рассчитывает, что в весеннюю сессию Госдума примет поправки к Закону № 44-ФЗ о снижении ценовой планки для офсетных контрактов с 1 млрд до 100 млн руб. Планируется также изменить систему нормирования в сфере госзакупок, уточнить положения, касающиеся конфликта интересов участников закупок. Комментарий Минфина.

Также по теме:

В каких регионах тратят больше всего денег на госзакупки («Российская газета»)

Кабмин одобрил поправки к законопроекту о конфликте интересов при госзакупках и закупках госкомпаний (Правительство РФ)

ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ

Подписаны федеральные законы от 16.02.2022:

• № 10-ФЗ, вносящий в законы о защите конкуренции и об иностранных инвестициях в стратегические хозобщества поправки, направленные на упрощение контроля при совершении некоторых сделок в целях стимулирования развития специальных административных районов (комментарии с сайта Президента, ФАС);

• № 11-ФЗ, увеличивающий с 400 млн до 800 млн руб. предельный размер выручки компании для целей антимонопольного контроля (комментарий с сайта Президента).

Постановлением Правительства изменены ограничения допуска к госзакупкам пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств.

В письме Минфина разъяснены особенности проведения госзакупок после принятия оптимизационных поправок к Закону № 44-ФЗ.

НОВОСТИ И СОБЫТИЯ

Для цен в ретейле предлагают установить общественный контроль («Известия»)

Молодежный парламент, независимые аналитики и эксперты АНО «Институт развития предпринимательства и экономики» запустят еженедельный мониторинг цен на 15 социально значимых продуктов питания в федеральных торговых сетях. Во всех административных центрах субъектов РФ и городах федерального значения участники общественного контроля будут фиксировать минимальные цены на эти товары в магазинах «Пятерочка», «Магнит» и «Дикси».

Также по теме:

Госдуме предложили законодательно ограничить наценки на продукты (Интерфакс)

В Госдуме настаивают на ограничении наценок на базовые продукты («Российская газета»)

Еще 17 региональных ретейлеров ограничили наценки на продукты (ФАС России)

Власти впервые оценили долю связанных с госкомпаниями МСП при закупках («Ведомости»)

Корпорация МСП проверила поставщиков среди малого и среднего бизнеса на аффилированность с их крупнейшими заказчиками – компаниями с госучастием. В 2021 г. признаки аффилированности имело 137 уникальных пар «поставщик – заказчик», они заключили 410 договоров на общую сумму более 13 млрд руб. В общем объеме закупок госкомпаний у МСП (в 2021 г. он превысил 4,3 трлн руб.) доля таких сделок составляет 0,3%.

Также по теме:

«Опора России» просит не отменять квоты на закупку госкомпаниями инновационной продукции у МСП («Опора России»)

Марат Хуснуллин обвинил ж/д перевозчиков в повышении цен на перевозку стройматериалов (Интерфакс)

Из-за существенного повышения железнодорожными перевозчиками цен на перевозку строительных материалов значительно подорожали госстройки, есть подозрение на картельный сговор, заявил вице-премьер. Идет работа с ФАС.

Также по теме:

Власти призвали создать цифровую платформу для прямых закупок стройматериалов (Интерфакс)

Минстрой планирует создать систему прогнозирования цен на стройматериалы (ТАСС)

Банк России и ФАС намерены бороться с недобросовестной рекламой низких кредитных ставок (ТАСС)

Регуляторы вырабатывают позицию в отношении рекламы банковских кредитов с неправдоподобно низкими ставками, вводящей потребителей в заблуждение. Обсуждается несколько решений: оформлять всю информацию крупным шрифтом или указывать рядом ставку с дополнительными условиями и без нее.

ФАС и ИТ-компании подписали меморандум о принципах взаимодействия на цифровых рынках (Интерфакс)

Документ подписали руководитель ФАС Максим Шаскольский и представители 1С, «Авито», Aliexpress, Wildberries, VK, Lamoda, Ozon, Руссофта, Сбербанка, Циана, «Яндекса» и Ассоциации компаний интернет-торговли. В частности, компании должны обеспечивать свободный доступ к информации о том, как происходит ранжирование результатов поиска и отказаться от непрозрачных правил в пользовательских соглашениях сервисов, позволяющих блокировать и удалять аккаунты без предупреждения. Комментарий ФАС.

Также по теме:

ИТ-компании договорились о саморегулировании («Российская газета»)

АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА

«Аэросити-2000» злоупотребил доминирующим положением (Хакасское УФАС России)

УФАС выдало «мусорному» монополисту Хакасии ООО «Аэросити-2000» предписание прекратить злоупотребление доминирующим положением. Компания навязывала невыгодные условия договора АО «Почта России», взимала плату за несуществующий мусор в 11 отделениях почтовой связи, рассчитывала плату по нормативу торгового объекта, а не объекта связи и др.

ФАС возбудила дело в отношении «Сургутнефтегаза» (ФАС России)

Компания не исполнила в срок предупреждение, выданное из-за уклонения от заключения с участниками рынка нефтепродуктов договоров на поставки автобензинов.

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Кассация подтвердила сговор при строительстве детсада в Курске (Курское УФАС России)

АС ЦО счел доказанным нарушение Администрацией Курска и АО «Курский завод КПД» ст. 16 Закона о защите конкуренции. Они договорились о строительстве детсада заводом на принадлежащем ему участке и дальнейшем выкупе объекта вместе с участком в муниципальную собственность в обход требований законодательства о защите конкуренции и о контрактной системе. Материалы дела переданы в правоохранительные органы.

Также по теме:

Поставщик пиксельных елок в Башкирию проиграл в кассации спор об антиконкурентном соглашении (РБК)

Кассация подтвердила сговор на торгах по ремонту улиц в Нижегородской и Челябинской областях (ФАС России)

АС МО признал законным решение ФАС: ООО «Нижегородавтодор», ООО «Импульс», ООО «Фирма „Магистраль“», ООО «Нижавтодорстрой» и ООО «УралДорСтрой» заключили ограничивающее конкуренцию соглашение на торгах по ремонту автодорог (п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции).

Суд: продавать дженерики до истечения патентов недопустимо (РАПСИ)

АС г. Москвы согласился с решением ФАС, предписавшей дистрибьютору ООО «Мамонт Фарм» прекратить нарушать патентные права транснациональной фармкорпорации Novartis на противоопухолевый препарат. Служба признала действия «Мамонт Фарм» недобросовестной конкуренцией: она предлагала дженерик препарата Novartis к поставке в закупках жизненно необходимых препаратов и участвовала с ним в торгах.

Президиум ВC РФ утвердил Обзор судебной практики ВС РФ № 4 (2021). В него вошли два спора о применении законодательства о государственных и корпоративных закупках.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ

В ЕАЭС разработаны документы по реализации единых принципов и правил регулирования деятельности субъектов естественных монополий (Евразийская экономическая комиссия)

Представители государств ЕАЭС согласовали проекты двух рекомендаций Коллегии ЕЭК: о гармонизации перечней сфер и услуг естественных монополий в государствах ЕАЭС и о мониторинге оценки результатов и реализации требований Договора о ЕАЭС с использованием 5 количественных и 11 качественных показателей. Также согласован проект информации о проведенных мероприятиях в сфере естественных монополий за 2021 г.

Пять стран объединяют усилия для расследования антиконкурентных практик в глобальных цепочках поставок («Конкуренция и право»)

Антимонопольные органы США, Канады, Великобритании, Австралии и Новой Зеландии (т. н. альянс Five Eyes) создали рабочую группу для предотвращения антиконкурентного поведения в глобальных цепочках поставок, в т. ч. картелей и исключительных соглашений компаний, обладающих рыночной властью. Это связано со сбоями в поставках, вызванными пандемией COVID-19. С точки зрения регуляторов, некоторые компании используют эти условия как прикрытие для сговоров, разделения рынка и фиксации цен.

В США подан коллективный антимонопольный иск против Google и Apple («Конкуренция и право»)

Иск против компаний и их гендиректоров подала организация California Crane School. Она утверждает: Apple согласилась не конкурировать с Google в интернет-поиске; Google делится с Apple прибылью от онлайн-поиска, ежегодно производит многомиллиардные платежи в пользу Apple за неконкуренцию в этом сегменте; взамен Apple устанавливает на своих устройствах Google как поисковик по умолчанию; ИТ-гиганты подавляют мелких конкурентов и вытесняют их с рынка, приобретают реальных и потенциальных конкурентов в этой сфере. California Crane School требует запретить соглашение о неконкуренции, призывает разделить каждую из корпораций на отдельные и независимые компании.

Ретейлеры спорттоваров в Великобритании оштрафованы на 4,7 млн фунтов стерлингов за нарушение приказа регулятора по сделке («Конкуренция и право»)

Управление по конкуренции и рынкам Великобритании оштрафовало JD Sports и Footasylum за нарушение приказа, выданного по их слиянию. Документ запрещал обмениваться конфиденциальной коммерческой информацией без предварительного согласия управления и требовал принять надежные меры для предотвращения подобных нарушений. Ведомство обнаружило, что комплаенс-политики и меры, которыми руководствовались стороны, были крайне несовершенны. Гендиректора компаний на встречах обменялись такой информацией, не предупредив CMA (JD Sports оштрафован на 1,8 млн, Footasylum – на 180 тыс.); не представили информацию по запросу регулятора (штрафы по 20 тыс.); не приняли меры безопасности (JD Sports заплатит 2,5 млн, Footasylum – 200 тыс. фунтов стерлингов).

Продавец фармпродукции в Бельгии оштрафован на 29,8 млн евро за участие в картеле («Конкуренция и право»)

Бельгийское конкурентное ведомство оштрафовало Pharma Belgium-Belmedis за участие в сговоре (нарушение ст. IV.1 Бельгийского кодекса экономического права и ст. 101 Договора о функционировании ЕС). Компания согласовала с Febelco и другими картелистами цены для фармацевтов и предлагала им идентичные услуги, чтобы ограничить продажи товаров лабораториями напрямую фармацевтам и зафиксировать прибыль. Другая договоренность касалась предпродаж вакцин от гриппа: компании не предоставляли фармацевтам скидки и не принимали к возврату непроданные вакцины. Штраф снижен за предоставление доказательств нарушений и признание причастности к нарушениям и ответственности за них. Febelco освобождена от наказания за раскрытие регулятору информации о картеле. Еще один участник сговора – CERP – отказался от урегулирования, разбирательство в отношении него продолжается.

В Бразилии предъявлены требования к сделке на рынке мобильной связи («Конкуренция и право»)

Административный совет по экономической безопасности Бразилии выдвинул условия для одобрения приобретения активов группы Oi компаниями Tim, Claro и Telefônica Brasil. Компании должны исполнять соглашение о контроле за слиянием – комплекс мер, способствующих выходу новых игроков и росту конкуренции на рынке. Так, нужно продать половину базовых приемопередающих станций, купленных у Oi; Tim и Telefônica Brasil разрешат конкурентам арендовать радиочастоты, приобретенные у Oi в бразильских муниципалитетах, и др.

Также по теме:

Власти США блокируют слияние поставщиков медуслуг (The Federal Trade Commission)