- Новости журнала «Конкуренция и право»
- Нормотворчество
- Документы и разъяснения
- Новости и события
- Административная и уголовная практика
- Судебная практика
- Международные новости
- Интервью
НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»
Журнал оказывает информационную поддержку:
- онлайн-курсу повышения квалификации «Авторский курс практического комплаенса. Комплаенс-система как инструмент снижения юридических и репутационных рисков» (7–8 декабря, Учебно-методический центр ФАС и «Пепеляев Групп»).
Будут рассмотрены в т. ч. следующие блоки тем:
- Основы антимонопольного комплаенса: нарушения антимонопольного законодательства и ответственность; антимонопольный комплаенс: понятие, цели и принципы; как построить работающую систему комплаенса; что дает механизм участникам рынка;
- Профилактика административно-правовых и уголовно-правовых рисков компаний: как оценить эффективность системы управления регуляторными рисками в организации; проблемы реализации уголовной ответственности в экономической сфере; незаконное уголовное преследование как коррупционный инструмент конкурентной борьбы и др.
Зарегистрируйтесь на курс, направив заявку на адрес seminar@emc-fas.ru;
- семинару «Госзакупки-2022: новые требования, практика, сложные ситуации (44-ФЗ, 223-ФЗ, 275-ФЗ)» (13–15 декабря, Институт развития современных образовательных технологий).
Среди вопросов программы:
- последние изменения в закупках по Закону № 44-ФЗ;
- какие нюансы учесть заказчикам по Закону № 44-ФЗ при составлении документации о закупках и заключении контрактов;
- разбор типичных ошибок, недобросовестных действий заказчиков и уполномоченных органов при проведении закупочных процедур;
- новое в контроле закупок по Закону № 44-ФЗ со стороны Правительства и ФАС;
- последние изменения в порядке проведения закупок по Закону № 223-ФЗ;
- как предотвратить ошибки в расчете и обосновании НМЦД;
- как исполнять договоры в условиях пандемии COVID-19;
- закупки у едпоставщика: случаи и ошибки применения, примеры из практики;
- порядок ценообразования и госрегулирования цен в сфере ГОЗ.
Встреча Антимонопольного клуба, которая прошла под эгидой «Конкуренции и права» 18 ноября 2021 г., была посвящена разъяснению ФАС о порядке внедрения комплаенс-систем. Участники заседания в формате практикума делились опытом и рекомендациями, как выстроить в компании механизм предупреждения рисков и поддерживать его эффективность, а также как получить положительное заключение регулятора при проверке документов по комплаенсу. Детали – в репортаже на сайте журнала.
НОРМОТВОРЧЕСТВО
Минфин разместил для общественных обсуждений проект указа Президента, согласно которому Правительство будет учитывать заключения Минздрава при определении единственных поставщиков в рамках госзакупок лекарств для медицинского применения, а также соответствия этих лекарств критериям отбора таких препаратов.
Правительство одобрило проект поправок кабмина к законопроекту из антикартельного пакета. Поправки уточняют порядок получения антимонопольным органом объяснений при проведении проверок; подачи заявления хозсубъекта о заключении им ограничивающего конкуренцию соглашения (осуществлении ограничивающих конкуренцию действий) в целях смягчения ответственности или освобождения от нее.
В Госдуму внесен законопроект о совершенствовании правовых основ деятельности Счетной палаты. В числе прочего планируется, что палата будет проводить аудит поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по договорам, заключаемым в целях исполнения госконтрактов (автор инициативы – Президент).
ФАС оценит идею бизнеса о запрете паритета цен конкурентам Booking («Коммерсантъ»)
Служба попросила Ростуризм дать отзыв на подготовленный «Опорой России» законопроект о запрете паритета в договорах систем бронирования с отельерами. Свою позицию ФАС представит в ближайшее время.
Размещены для общественных обсуждений проекты постановлений Правительства:
-
о корректировке актов кабмина об установлении регулируемых тарифов в электроэнергетике (автор проекта – ФАС);
-
об особенностях описания отдельных видов товаров для обеспечения госнужд, при закупках которых предъявляются экологические требования и критерии (автор – Минприроды).
Также по теме:
Эксперты: ESG-тематика значительно повлият на сферу закупок (Интерфакс-ProЗакупки)
Более 100 госкомпаний будут согласовывать свои закупки у малого бизнеса с властями регионов РФ (Интерфакс-ProЗакупки)
Распространение на все госкомпании РФ нормы по закупкам у МСП увеличит их объем на 1 трлн руб. (Интерфакс-ProЗакупки)
Эксперты: участие в закупках окупается маржинальностью тендеров в 51% случаев (Интерфакс-ProЗакупки)
В Госдуме предложили не допускать компании с офшорным капиталом к выполнению госзаказа («Парламентская газета»)
ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ
Постановлением Правительства (разработано ФАС) с 1 января 2022 г. в число субъектов контроля по Закону № 44-ФЗ включены банки, госкорпорация развития «ВЭБ.РФ» и региональные гарантийные организации.
Приказом ФАС утвержден Административный регламент по рассмотрению ходатайств о предварительном согласовании сделок и установления контроля иностранных инвесторов над стратегическими хозяйственными обществами.
Постановлением Правительства Московской области утвержден план мероприятий по содействию развитию конкуренции на 2022–2025 гг. Подмосковье – первый регион РФ, принявший «дорожную карту». В ФАС поступили планы всех субъектов РФ, многие из них уже согласованы. К 1 января 2022 г. документы подпишут главы регионов.
В письме ФАС разъяснен порядок формирования цен на лекарства при изменении в субъекте РФ предельных размеров оптовых и розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на препараты из перечня ЖНВЛП.
НОВОСТИ И СОБЫТИЯ
РАН и ФАС заключили соглашение о сотрудничестве (Российская академия наук)
Планируется содействовать исследованиям по вопросам обеспечения защиты конкуренции на трансграничных рынках, применения нацрежима в публичных закупках в странах ЕАЭС.
ФАС выступила за наращивание продаж нефтепродуктов через биржу (Прайм)
Показатель должен выйти на максимум до 2025 г.
На сайте ФАС размещены реестры субъектов естественных монополий по состоянию на 1 декабря 2021 г.
АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА
«Росинтер Ресторантс» подозревают в завышении цен в аэропорту Шереметьево (ФАС России)
Московское областное УФАС возбудило дело по признакам нарушения ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции «Росинтер Ресторантс» (сети ресторанов Il Патио, Costa Coffee, T.G.I. Friday’s). В кафе и ресторанах сети на территории аэропорта Шереметьево, где компания занимает доминирующее положение, цены на услуги общепита значительно превышают установленные в Москве.
Также по теме:
ФАС заглянула в рестораны аэропорта Шереметьево («Коммерсантъ»)
Против ММК возбуждено административное дело: компания не представила сведения по запросу ФАС (ФАС России)
Служба потребовала у ПАО «Магнитогорский металлургический комбинат» информацию об основных показателях хоздеятельности по производству и реализации иных видов плоского проката в рамках рассмотрения дела об установлении и поддержании монопольно высокой цены на горячекатаный прокат.
Антимонопольные предупреждения направлены:
-
ООО «Торговая сеть „Командор“» (магазин «Хороший»): в Сорске, где сеть занимает долю более 35%, розничные цены на ряд продуктов превышают их стоимость в Абакане, где рынок конкурентный (признаки нарушения п. 6 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции);
-
ПАО «Сургутнефтегаз» о злоупотреблении доминирующим положением на оптовом рынке автомобильных бензинов: компания уклонялась от заключения договоров на поставку нефтепродуктов с покупателями, не входящими в ее структуру (признаки нарушения п. 5 ч. 1 ст. 10 Закона; см. текст предупреждения);
-
ЗАО «Балтийская Жемчужина» о необходимости прекратить вводить в заблуждение потенциальных участников долевого строительства о фактической площади реализуемых квартир (признаки нарушения ст. 14.2 Закона).
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Кассация подтвердила антиконкурентное соглашение Администрации Химок и двух компаний (Московское областное УФАС России)
АС МО признал законными решение и предписания УФАС в отношении Администрации городского округа Химки Московской области, ООО «Сходня» и ООО «Медицина-Сходня» о заключении антиконкурентного соглашения в целях передачи имущества и земельных участков без проведения конкурентных процедур и продажи его конкретным хозсубъектам (нарушение ст. 16 Закона о защите конкуренции).
Суд счел законным штраф для двух фармкомпаний на 55 млн руб. за картель (Ростовское УФАС России)
АС Ростовской области подтвердил законность и обоснованность решения УФАС, которое признало ООО «Компания „Органика“» и ООО «Данта» заключившими антиконкурентное соглашение при участии в 48 открытых аукционах (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции) и наложило на хозсубъектов штрафы на 37 млн и 18 млн руб. соответственно.
Также по теме:
Арбитраж поддержал штраф для «Стройразвития» за участие в сговоре (Московское областное УФАС России)
Суд подтвердил штраф для участника сговора на рынке автодорог (ФАС России)
Суд: решение о сговоре двух компаний с Минцифры Новосибирской области незаконно (Интерфакс-Россия)
АС Новосибирской области признал незаконным решение УФАС региона о картельном сговоре Министерства цифрового развития и связи Новосибирской области, ООО «Проектно-строительная компания Оптиком» и ООО «Оптиком» при проведении торгов по развитию информационно-телекоммуникационной инфраструктуры в образовательных организациях.
Суд поддержал отказ ФАС в возбуждении дела из-за негативных отзывов на продукцию Alpro в соцсетях Nemoloko (Право.ру)
АC г. Москвы счел законным отказ ведомства возбудить дело против ОАО «Сады Придонья». ФАС не признала недобросовестной рекламой размещение в инстаграм-аккаунте продукции Nemoloko (производят «Сады Придонья») видео с негативными отзывами потребителей на Alpro (продукция АО «Данон Россия»).
МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ
Совет ЕЭК определил процедуру выдачи предупреждения для устранения нарушений правил конкуренции (Евразийская экономическая комиссия)
Установлена процедура подготовки, выдачи и направления акта ЕЭК о необходимости устранить признаки нарушения общих правил конкуренции (см. Решение Совета ЕЭК). Предупреждение не выдается, когда найдены признаки запрещенных соглашений хозсубъектов; выявлено злоупотребление доминирующим положением путем установления монопольно высокой или монопольно низкой цены товара; раскрыты признаки нарушения, по которым за последние два года уже выдавалось предупреждение либо принималось решение по итогам рассмотрения дела.
ЕЭК и Деловой совет ЕАЭС выработают рекомендации для взаимодействия торговых сетей и поставщиков союза (Евразийская экономическая комиссия)
Стороны подписали протокол о намерениях – первый шаг к выработке рекомендаций по установлению справедливых условий взаимодействия между торговыми сетями и поставщиками потребтоваров стран ЕАЭС. В 1-м полугодии 2022 г. планируется совместно с бизнес-сообществом подписать меморандум о взаимопонимании по формированию системы саморегулирования участников этого рынка.
ЕЭК выявила дискриминацию «Яндексом» конкурентов («Ведомости»)
Комиссия завершила расследование практик дискриминации бизнеса цифровыми экосистемами. Выявлено наличие у ООО «Яндекс» доминирующего положения на рынке услуг рекламы в поисковой выдаче в РФ; признаки нарушений компанией общих правил конкуренции. Речь идет о создании преимуществ показу информации о своих сервисах в обогащенных ответах («колдунщиках»); возможности отказать рекламодателю в показе рекламы в результатах поисковой выдачи из-за вытеснения рекламы информацией о сервисах и продуктах «Яндекса» и др. Материалы расследования переданы ФАС.
Также по теме:
Что происходит в антимонопольном деле «Яндекса»: мнения юристов (Право.ру)
«Яндекс» ответил на претензии ЕЭК к компании («Российская газета»)
Россия заблокировала запрос Евросоюза о создании в ВТО группы по спору о госзакупках (РИА Новости)
Россия заблокировала первый запрос ЕС о создании во Всемирной торговой организации третейской группы для рассмотрения российских мер, которые, по мнению ЕС, являются частью программы импортозамещения, несовместимой с правилами ВТО, т. к. запрещают компаниям ЕС продавать товары и услуги российским госпредприятиям и другим организациям посредством закупок в коммерческих целях. Россия полагает, что ее меры соответствуют обязательствам в ВТО, и готова продолжить консультации с Брюсселем по этому вопросу.
Еврокомиссия оштрафовала пять банков на 344 млн евро за сговор на рынке форекс («Конкуренция и право»)
На UBS, Barclays, RBS, HSBC и Credit Suisse наложены штрафы за участие в картеле на рынке спотовой торговли иностранной валютой. Некоторые трейдеры, действуя от имени банков, обменивались конфиденциальной информацией и планами торговли, координировали торговые стратегии через онлайн-чат. UBS полностью освободили от штрафа за сообщение комиссии о картеле. Credit Suisse оштрафован на 83,2 млн евро. Штрафы Barclays, RBS и HSBC снижены за сотрудничество с регулятором, признание участия в картеле и ответственности за нарушение. Barclays оштрафован на 54,3 млн, RBS – на 32,4 млн, а HSBC – на 174,2 млн евро.
В США началась масштабная проверка компаний из-за сбоев в цепочке поставок товаров («Конкуренция и право»)
Федеральная торговая комиссия США начала расследование, связанное со сбоями в цепочке поставок потребительских товаров и повышением цен. Регулятор направил девяти крупным ретейлерам, оптовикам и поставщикам (Walmart, Amazon, Procter & Gamble и др.) запросы информации, которая поможет понять рыночные условия, методы ведения бизнеса, причины сбоев и их влияние на конкуренцию.
Федеральная торговая комиссия США хочет заблокировать сделку компаний Nvidia и Arm («Конкуренция и право»)
С точки зрения регулятора, предлагаемая вертикальная сделка предоставит Nvidia Corp. контроль над технологиями Arm Ltd., которые необходимы ее конкурентам для разработки полупроводниковых чипов. У объединенной фирмы будут средства и мотивы для подавления инновационных технологий следующего поколения в этой сфере.
Антимонопольный регулятор Великобритании предписал Facebook продать Giphy («Конкуренция и право»)
Управление по конкуренции и рынкам Великобритании требует, чтобы Facebook продал компанию Giphy. Ведомство считает, что слияние компаний нанесет ущерб британским рекламодателям (Giphy уже устранена как потенциальный игрок рынка медийной рекламы), снизит конкуренцию соцсетей, а это навредит их пользователям. В результате Facebook усилит свою и без того значительную по сравнению с другими соцсетями рыночную власть.
Производитель аудиотехники Bose оштрафован в Германии на 7 млн евро за поддержание цен перепродажи («Конкуренция и право»)
Немецкое антимонопольное ведомство наложило штраф на Bose за препятствование свободному формированию цен при распространении своей продукции через официальных дилеров. Компания контролировала соблюдение рекомендованной розничной цены и неоднократно вмешивалась, когда дилеры отклонялись от нее. При установлении штрафа учтено, что Bose активно сотрудничал с регулятором.
