Конкуренция и право: события недели, выпуск № 42, за 26 ноября – 2 декабря 2012 г.
НОРМОТВОРЧЕСТВО
В ФАС России обсудили требования к биржевым торгам
ФАС России, 30.11.2012
27 ноября 2012 года в ФАС России состоялось публичное обсуждение требований к биржевым торгам, в ходе которых заключаются сделки с нефтепродуктами хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение на соответствующих товарных рынках.
Эти требования содержатся в проекте совместного приказа ФАС России и Минэнерго России «Об установлении минимальной величины продаваемых на биржевых торгах нефтепродуктов, производимых и (или) реализуемых хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующих товарных рынках, и утверждении Требований к биржевым торгам, в ходе которых заключаются сделки с нефтепродуктами хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующих товарных рынках».
С учетом состоявшегося обсуждения упомянутых требований с представителями нефтяных компаний, брокеров, бирж ФАС России доработала проект совместного приказа и планирует направить его в ближайшее время в Минэнерго России для согласования.
Поправки в Закон «О товарных биржах и биржевой торговле» внесены в Госдуму
ФАС России, 29.11.2012
Правительство РФ внесло в Госдуму разработанный ФАС России проект «О внесении изменений в статью 6 Закона Российской Федерации «О товарных биржах и биржевой торговле» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Проект предусматривает введение административной ответственности за уклонение от обязанности по регистрации на товарной бирже внебиржевых сделок согласно статье 6 Закона Российской Федерации «О товарных биржах и биржевой торговле».
В связи с этим законопроект установит обязанность для сторон внебиржевых сделок с биржевым товаром представлять товарной бирже информацию о таких сделках в случаях, порядке, объеме и сроки, которые установлены Правительством РФ.
В целях недопущения уклонения от такой обязанности предлагается ввести административную ответственность в отношении стороны внебиржевой сделки. Это касается и предоставления неполной и (или) недостоверной информации, а равно непредставление такой информации. Административное наказание планируется установить в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
ФАС России опубликовала проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О погребении и похоронном деле». Цель поправок - способствовать созданию добросовестной конкуренции на рынке ритуальных услуг.
Законопроект вводит статью о нормах профессиональной похоронной этики. Это свод принципов и базовых правил поведения лиц, оказывающих ритуальные услуги, направленный на соблюдение интересов всех лиц, чьи интересы затронуты такой деятельностью, а также государства, общества и природы. За нарушение норм профессиональной похоронной этики, готовится в проекте, виновные лица несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и уставами саморегулируемых организаций в сфере похоронного дела.
Вопросам саморегулирования в этой сфере отводится новая глава, где определены порядок приобретения статуса саморегулируемой организации, ее права и обязанности, правила раскрытия информации и проведения контроля, а также применения дисциплинарных взысканий в отношении членов саморегулируемой организации.
Поправки, как предполагается, вступят в силу с 1 января 2014 года.
Депутаты предлагают поменять порядок закупки автомобилей для госнужд. На рассмотрение нижней палаты поступил депутатский законопроект с поправками в Закон № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
В проекте предусмотрено ограничение прав получателей бюджетных средств при осуществлении закупки легковых автомобилей, стоимостью за один автомобиль более двух миллионов рублей. Ограничения закупок предлагается распространить и на государственных, и на муниципальных заказчиков. В законопроекте установлено, что размещение заказов, предметом которых является передача в собственность, владение и (или) распоряжение автомобилем для государственных, муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений, начальная (максимальная) цена единицы которого превышает два миллиона рублей, осуществляется исключительно на основании распоряжения Правительства РФ.
Правительственная комиссия обсуждает либерализацию иностранных инвестиций в РФ
РИА Новости, 28.11.2012
Правительственная комиссия по контролю за осуществлением иностранных инвестиций рассмотрела законопроект, либерализующий участие иностранных инвесторов в сделках со стратегическими предприятиями, сообщил премьер-министр РФ Дмитрий Медведев, открывая заседание комиссии.
Законопроектом исключается необходимость предварительного согласования сделок с иностранным инвестором, которому уже принадлежит 75% и более в уставном капитале недропользователя. Зарубежным инвесторам также предоставляется возможность обращения с заявлением о продлении действия решения по предварительному согласованию сделки, уже просмотренной правительственной комиссией.
Кроме того, из перечня стратегических видов деятельности исключается деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний в производстве продуктов питания.
Также по теме:
Правила инвестирования в стратегические предприятия либерализуют
РБК daily, 29.11.2012
ФАС борется с дешевыми лекарствами в госзакупках
«Известия», 27.11.2012
ФАС России предложила ввести в российское законодательство новое понятие – «взаимозаменяемый лекарственный препарат». Ввести этот термин ведомство предложило в процессе согласования поправок к Закону «Об обращении лекарственных средств». Соответствующие предложения переданы в Минздрав, рассказал источник в ФАС. По его словам, от Минздрава возражений не поступило. Поправки обсудят 6 декабря на экспертном совете при ФАС по развитию конкуренции в социальной сфере и здравоохранении.
ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ
«Конкуренция и право», www.cljournal.ru, 30.11.2012
23 ноября 2012 года одобрение Совета Евразийской экономической комиссии получили сразу несколько решений, касающихся сферы конкуренции.
Решением Совета ЕЭК № 97 утвержден порядок рассмотрения заявлений (материалов) о нарушении правил конкуренции. Согласно порядку соответствующие заявления подаются в ЕЭК юридическими и физическими лицами. Указано, какие сведения должно содержать это заявление, какие документы к нему прилагаются. Оговаривается, что конфиденциальная информация, содержащаяся в документах и сведениях, не может служить основанием для отказа в их представлении в Комиссию. Максимальный срок для рассмотрения заявления определен в 30 рабочих дней со дня его регистрации.
Другим решением Совета ЕЭК № 98 регламентирован порядок проведения расследования нарушений правил конкуренции. Основаниями для проведения расследования являются: определение о проведении расследования, принятое по итогам рассмотрения заявления (материалов) о нарушении правил конкуренции; обнаруженные ЕЭК возможные признаки нарушения правил конкуренции.
Наконец, Решением Совета ЕЭК № 99 определен порядок рассмотрения дел о нарушении правил конкуренции.
Во исполнение Закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» правительственным постановлением от 22.11.2012 № 1211 утверждены перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок ведения этого реестра, а также правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках в ФАС.
Правила устанавливают порядок направления в уполномоченный орган (ФАС России) сведений об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, в том числе не предоставивших заказчику в срок подписанный договор или обеспечение исполнения договора в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения договора до его заключения, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
Ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляется на официальном сайте, где содержится информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru). Сведения реестра доступны для ознакомления без взимания платы.
Регистрацию Минюста России прошел Приказ ФАС России от 26.06.2012 № 415
об утверждении административного регламента по осуществлению контроля за соблюдением законодательства РФ об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
Предметом государственного контроля является соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, отнесенных к компетенции антимонопольного органа, а именно: действиями организаций, обязанными осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, в части требований о заключении и исполнении договора об установке, замене, эксплуатации указанных приборов, порядка его заключения, а также требований о предоставлении предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов.
Определены права и обязанности должностных лиц ФАС при осуществлении государственного контроля, а также проверяемых лиц. Подробно регламентированы состав, последовательность и сроки исполнения антимонопольным органом административных процедур.
НОВОСТИ И СОБЫТИЯ
РБК daily, 30.11.2012
В разногласиях антимонопольной службы и Минэнерго о том, стоит ли идти навстречу нефтяникам, которые не успевают модернизировать свои НПЗ, правительство заняло сторону министерства.
Вице-премьер по ТЭК Аркадий Дворкович заявил, что у правительства нет планов переносить сроки запрета на реализацию топлива класса Евро-2. «Я знаю, что ряд ведомств занимает такую позицию, но отраслевое ведомство, Минэнерго, считает, что это не является необходимым», – пояснил г-н Дворкович. Пока никаких иных решений по вопросу переноса сроков ввода обязательного Евро-3 нет, заключил вице-премьер.
ФАС перебирает улов Pacific Andes
«Коммерсантъ», 29.11.2012
Российские рыбодобывающие компании, прямо или косвенно контролировавшиеся гонконгским холдингом Pacific Andes, должны быть проданы российским юридическим лицам. Об этом заявил глава ФАС Игорь Артемьев. Речь может идти минимум о семи компаниях. Переговоры о покупке двух из них – «Турниф» и «Интрарос» – ведет ГК «Русское море» Геннадия Тимченко и Максима Воробьева.
Также по теме:
«Ведомости», 29.11.2012
«Антигриппин» остался без правовой охраны
РБК daily, 28.11.2012
Спор за «Антигриппин» снова вошел в острую фазу. Палата по патентным спорам встала на сторону ФАС и компаний «Антивирал» и «Анвилаб» и аннулировала регистрацию товарного знака за «Натур Продукт Интернэшнл». Компания тут же подала новую заявку на регистрацию «Антигриппина» и собирается отвоевывать право на него в судах.
О том, что Палата по патентным спорам удовлетворила возражение компаний «Антивирал» и «Анвилаб» против предоставления правовой охраны товарному знаку «Антигриппин», говорится на сайте Роспатента. Охрана знака отменена частично, по классу «фармацевтические препараты». Год назад, 11 ноября 2011 года, патентное ведомство приняло противоположное решение, оставив в силе правовую охрану «Антигриппина».
Решение было изменено после того, как 21 ноября прошлого года ФАС выявила в действиях «Натур Продукта», использующего исключительные права на «Антигриппин», признаки нарушения Закона «О защите конкуренции», а также после череды судебных разбирательств, в результате которых 18 октября 2012 года Федеральный арбитражный суд Московского округа признал решение ФАС действительным.
ФАС России, 27.11.2012
В период с 19 по 23 ноября 2012 года состоялись III Сибирский энергетический форум и XIII Всероссийская научно-практическая конференция «Энергоэффективность систем жизнеобеспечения города», на которых выступил начальник Управления контроля электроэнергетики ФАС России Виталий Королев.
Виталий Королев в рамках своего доклада предложил ряд мер по развитию конкуренции на рынках электрической энергии, в том числе в региональном разрезе. Он подчеркнул необходимость укрупнения зон свободного перетока в целях расширения сферы конкурентного ценообразования на мощность, а также дальнейшей либерализации доступа на оптовый рынок для обеспечения полноценной конкуренции на розничных рынках электроэнергии.
Эксперты обсудили актуальные вопросы взаимозаменяемости медицинских изделий на рынках их обращения
ФАС России, 26.11.2012
22 ноября 2012 года ФАС России на заседании Экспертного совета при ФАС России по развитию конкуренции в сфере обращения медицинских изделий обсуждался один из наиболее актуальных вопросов на рынках обращения медицинских изделий – вопрос их взаимозаменяемости.
Принятый Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об охране здоровья граждан в Российской Федерации» вводит понятие взаимозаменяемости медицинских изделий. Согласно статье 38 медицинские изделия могут признаваться взаимозаменяемыми, если они сравнимы по функциональному назначению, качественным и техническим характеристикам и способны заменить друг друга. Кроме того, с 1 января 2013 года в государственный реестр медицинских изделий и организаций, осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, будут вноситься сведения о взаимозаменяемых медицинских изделиях.
Участники заседания обсудили понятия и толкования эквивалентности, аналогичности, взаимозаменяемости медицинских изделий, проблемы применения расходных материалов, практику составления медико-технических заданий при организации торгов для поставок медицинских изделий для государственных и муниципальных нужд, проблемы и барьеры определения взаимозаменяемости медицинских изделий.
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ И УГОЛОВНЫЕ ДЕЛА
ООО «Бауэр СНГ» и компания» рекламировало лекарство «Клайра» в неспециализированном журнале
ФАС России, 30.11.2012
Комиссия ФАС России 22 ноября 2012 года признала ненадлежащей рекламу рецептурного лекарственного средства «Клайра», поскольку она распространялась в журнале «Планета женщины», который не является специальным изданием для медицинских и фармацевтических работников и распространяется среди широкой аудитории граждан РФ и за рубежом. Такая реклама противоречит требованиям части 8 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
По факту нарушения Коммандитному товариществу «ООО «Бауэр СНГ» и компания» Комиссия ФАС России предписала прекратить нарушения Закона и возбудила дело об административном правонарушении для определения размера штрафа за допущенное правонарушение.
Самарский «Duty free» сменил оператора из-за антиконкурентных действий органа власти
ФАС России, 30.11.2012
Комиссия ФАС России признала Министерство экономического развития инвестиций и торговли Самарской области нарушившим часть 1 статьи 15 Закона «О защите конкуренции» (ограничивающие конкуренцию действия органов исполнительной власти).
Ранее региональное министерство отказало магазину беспошлинной торговли ООО «АэроТрейдСервис» в приеме деклараций об объемах розничной продажи алкогольной продукции на территории Самарской области по причине отсутствия в них регистрационного номера лицензии поставщика (производителя) и даты ее выдачи. А затем министерство приостановило действие лицензии магазина на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции на территории международного аэропорта «Курумоч» в связи с нарушением лицензионных требований.
Поставщиком ООО «АэроТрейдСервис» является зарубежная компания - резидент Федеративной республики Германия, которая не имеет и не может иметь российскую лицензию на оборот алкогольной продукции.
В ходе рассмотрения дела Комиссия ФАС России установила, что выводы министерства о нарушении лицензионных требований ООО «АэроТрейдСервис» неправомерны. Кроме того, необоснованность действий регионального министерства подтвердил Арбитражный суд г. Москвы и Девятый арбитражный апелляционный суд.
Применяя различные коды, монополист нарушил закон
ФАС России, 29.11.2012
27 ноября 2012 года Ленинградское УФАС России выявило в действиях ОАО «РЖД» нарушение Федерального закона «О защите конкуренции» (пункт 8 часть 1 статья 10). Основанием для возбуждения дела в отношении железнодорожного монополиста послужило заявление от Комитета по строительству Ленинградской области.
В ходе рассмотрения дела было установлено, что в период с мая по август 2012 года ОАО «РЖД» в правоотношениях с грузоотправителями на железнодорожном транспорте и тремя предприятиями, производящими камень керамический рядовой поризованный, применяло разный код Единой тарифно-статистической номенклатуры грузов (ЕТСНГ) и, таким образом, устанавливало различную стоимость на услуги по перевозке.
Ссылаясь на письмо Минтранса, ОАО «РЖД» стало принуждать ЗАО «Петрокерамика» перевозить груз по коду, предусматривающему более дорогой тариф. Однако в отношениях с ОАО «Победа ЛСР» железнодорожники не предприняли никаких действий по изменению кода ЕТСНГ.
Также было установлено, что и ООО «Рябовский завод керамических изделий» в течение трех месяцев 2012 года перевозил камень керамический рядовой поризованный по коду ЕТСНГ, предполагающему более дорогой тариф.
110 тысяч рублей – штраф Банку «Западный» за ненадлежащую рекламу кредита
ФАС России, 29.11.2012
28 ноября 2012 года ФАС России оштрафовала ОАО Банк «Западный» на 110 тысяч рублей за ненадлежащую наружную рекламу кредита «Миллионер» по ставке от 16% годовых.
Ранее, 1 ноября 2012 года, Комиссия ФАС России признала ненадлежащей рекламу кредита ОАО Банк «Западный», поскольку иные условия, влияющие или определяющие стоимость кредита, указаны в ней мелким нечитаемым шрифтом. Это является нарушением части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 и части 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
Минтранса Удмуртии хотел купить Toyota Camry «для ремонта дорог»
РИА Новости, 29.11.2012
УФАС по Удмуртии выявило нарушение закона при проведении аукциона на поставку Министерству транспорта и дорожного хозяйства региона автомобиля Toyota Camry за 1,28 миллиона рублей.
Из документации об аукционе, размещенной на официальном сайте госзакупок, следует, что Toyota Camry или «эквивалент» за 1,28 миллиона рублей, закупаемый министерством, необходим для содержания, ремонта, реконструкции и строительства автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них в 2012 году.
Антимонопольным ведомством была проведена внеплановая проверка «в связи с необходимостью установления наличия либо отсутствия в действиях государственного заказчика признаков нарушения законодательства о размещении заказов при проведении вышеуказанного аукциона».
«В рамках проверки установлено, что наименование заказа не отражает самого предмета заказа (поставки), и данное обстоятельство приводит к ограничению открытого доступа участникам размещения заказа к необходимой информации о размещенном заказе для формирования ими предложения в соответствии с потребностями заказчика», – сообщает республиканское УФАС.
ФАС России, 28.11.2012
Комиссия ФАС России 22 ноября 2012 года признала ненадлежащей рекламу детского питания Хипп, поскольку реклама содержит несоответствующие действительности сведения о характеристике этого детского питания. А именно: как питания, для изготовления которого 100 лет используются экологически чистые продукты. Это противоречит требованиям пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
По факту нарушения ООО «ХиПП Русь» Комиссия ФАС России предписала прекратить ненадлежащую рекламную кампанию детского питания Хипп. Материалы дела переданы для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении рекламодателя - ООО «ХиПП Русь» - для определения размера штрафа за допущенное правонарушение.
ФАС России, 28.11.2012
22 ноября 2012 года Комиссия ФАС России признала действия ЗАО «Иркутский завод розлива минеральных вод» по приобретению и использованию исключительных прав на товарный знак «Байкальский заповедник» по свидетельству № 412554 недобросовестной конкуренцией. Такое решение Комиссия ФАС России приняла в соответствии с частью 2 статьи 14 Закона «О защите конкуренции».
Акт недобросовестной конкуренции со стороны ЗАО «Иркутский завод розлива минеральных вод» выразился в том, что, получив разрешение на использование сокращенного наименования ФГБУ «Байкальский государственный природный биосферный заповедник» («Байкальский заповедник»), зарегистрировало это словесное обозначение в качестве товарного знака по свидетельству № 412554. Это позволило ЗАО «Иркутский завод розлива минеральных вод» приобрести не только право использовать это словесное обозначение, но и владеть и распоряжаться им. Следствием чего стало заключение договора неисключительной лицензии с ЗАО «Иркутская дистрибьюторская компания». Также наличие исключительных прав дает возможность ЗАО «Иркутский завод розлива минеральных вод» препятствовать другим хозяйствующим субъектам в использовании словесного обозначения «Байкальский заповедник» при осуществлении предпринимательской деятельности.
ФАС оштрафовала «Саравиа» на 3 млн рублей за непредставление обязательной информации на сайте
«Интерфакс-Россия», 28.11.2012
Саратовское УФАС оштрафовало ОАО «Саратовские авиалинии» («Саравиа») на 3 млн 139,515 тыс. рублей за повторное нарушение антимонопольного законодательства в части размещения обязательной информации на официальном сайте.
УФАС выявило, что в период с 11 мая по 23 июля 2012 года на сайте ОАО «Саратовские авиалинии» не содержалась информация о пяти заявках авиакомпании «ЮТэйр» на оказание аэропортовых услуг, хотя «Саравиа» как субъект естественных монополий «должно вести реестр заявок согласно установленной форме и порядку ведения», говорится в сообщении.
ФАС России продолжает пресекать недобросовестную конкуренцию в действиях отдельных компаний
ФАС России, 27.11.2012
Комиссии ФАС России по итогам рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства 19 и 20 ноября 2012 года вынесли решения о признании действий ООО «Пари Элизе Парфюм» и ООО «АкваМир» актами недобросовестной конкуренции на товарном рынке парфюмерии и рынке оказания услуг по созданию искусственных водоемов и благоустройству территории, соответственно.
Так, Комиссия ФАС России признала действия ООО «Пари Элизе Парфюм» на товарном рынке парфюмерии Российской Федерации недобросовестной конкуренцией в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции». Нарушение ООО «Пари Элизе Парфюм» требований закона выразилось во введении в гражданский оборот на территории РФ парфюмерной продукции с использованием словесного обозначения «Paris Elysees Parfums». Это словесное обозначение сходно до степени смешения с товарным знаком «PARIS ELYSEES» по свидетельству о международной регистрации № 610 133. Его правообладателем является г-н Жан-Жак Вола. Парфюмерную продукцию, маркированную товарным знаком «PARIS ELYSEES», на территорию Российской Федерации поставляет Компания «Парфюм де Грассе», входящая с г-ном Жан-Жаком Вола и производителем парфюмерии компанией «Пари Элизе Индия Прайвет Лимитед» в группу лиц.
По факту нарушения ООО «Пари Элизе Парфюм» выдано предписание о прекращении введения в гражданский оборот на территории РФ парфюмерной продукции с использованием словесного обозначения «Paris Elysees Parfums».
Действия ООО «АкваМир» на рынке Российской Федерации оказания услуг по созданию искусственных водоемов и благоустройству территории Комиссия ФАС России признала недобросовестной конкуренцией в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции».
В нарушение требований закона ООО «АкваМир» разместило на Интернет-сайте www.aqua-works.ru фотографии дизайн-проекта по благоустройству территории. Разработчиком и исполнителем этого проекта является ООО «Садовник-XXI», а не ООО «АкваМир», что вводит в заблуждение потребителей в отношении организации, оказывающей услуги по созданию дизайн-проекта.
ООО «АкваМир» предписано прекратить дальнейшее использование на своем сайте дизайн-проекта ООО «Садовник-XXI».
УФАС по Московской области, 27.11.2012
Комиссия по контролю в сфере размещения заказа УФАС по Московской области признала в действиях заказчика – Московской областной Думы при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта МОД-2012-ЭА-77 «Поставка сувенирной продукции «Планшетные компьютеры «iPad 3» и комплектующие» нарушения требований Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
По итогам рассмотрения жалобы по существу и проведения внеплановой проверки в адрес заказчика, аукционной комиссии заказчика и оператора электронной площадки выдано предписание об аннулировании торгов.
Московским областным УФАС России рассматривается вопрос о возбуждении административного производства по фактам, установленным в ходе рассмотрения жалобы по существу и проведения внеплановой проверки.
Также по теме:
Мособлдума объявит новый тендер на закупку планшетников
«Московские новости», 27.11.2012
Мособлдума «обойдет» запрет на закупку iPad
«Business FM», 27.11.2012
ФСТ препятствовала конкуренции на электроэнергетическом рынке Волгоградской области
ФАС России, 26.11.2012
22 ноября 2012 года ФАС России установила факт нарушения Федеральной службой по тарифам (ФСТ России) части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции».
В ФАС России поступило заявление от ООО «Волгоградоблэлектросбыт» (ООО «ВОЭС») о наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства в бездействии ФСТ России по невключению ООО «ВОЭС» в субъектный состав покупателей сводного прогнозного баланса производства и поставки электрической энергии в рамках Единой энергетической системы России на 2011 год по Волгоградской области (Сводный прогнозный баланс). Невключение ООО «ВОЭС» в Сводный прогнозный баланс на 2011 г. создало препятствия деятельности общества на оптовом рынке электрической энергии (мощности).
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Суд прекратил производство по иску ФАС к Telenor по делу Vimpelcom
РАПСИ, 30.11.2012
Арбитражный суд Москвы 30 ноября прекратил производство по иску ФАС РФ, которая оспаривала сделку по покупке норвежской компанией Telenor 234 миллионов привилегированных акций Vimpelcom Ltd. у Weather Investments II S.a.r.l.
Дело было прекращено в связи с отказом ФАС от иска. Суд также отменил все обеспечительные меры, которые ранее были приняты по делу.
28 ноября Правительственная комиссия по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ признала действительными все сделки Telenor с акциями Vimpelcom, никаких претензий к норвежской компании нет, сообщил глава ФАС России Игорь Артемьев.
«Мы признали все сделки, которые были «яблоком раздора» между нами и компанией Telenor, действительными. Telenor не нужно будет проходить никаких перерегистрационных мероприятий, обращаться в правительственную комиссию или куда-либо. Все сделки, которые они совершили и которые вызывали споры, комиссия легализовала, поэтому у нас не осталось не только желания спорить о чем-либо, но даже материального состава для каких-либо споров», – сказал Артемьев по итогам заседания правкомиссии.
Также по теме:
Игорь Артемьев поставил точку в конфликте VimpelCom и Telenor
РБК daily, 26.11.2012
«Ведомости», 26.11.2012
Односторонний отказ Вологодской сбытовой компании от исполнения договора незаконен
ФАС России, 30.11.2012
28 ноября 2012 года Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд подтвердил законность наложения Вологодским УФАС России штрафа в размере 4 630 000 рублей на ОАО «Вологодская сбытовая компания» (ОАО «ВСК»).
В апреле 2010 года в Вологодское УФАС России поступила жалоба от Тотемской ЭТС на односторонний отказ от исполнения договора энергоснабжения со стороны ОАО «ВСК». У Тотемской ЭТС есть обязательства по снабжению электроэнергией населения района и хозсубъектов, в том числе запрещенных к отключению.
Комиссия Вологодского УФАС России признала ОАО «ВСК» нарушившим часть 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции» (злоупотребление доминирующим положением) и выдала предписание об отзыве письма об одностороннем отказе исполнения договора энергоснабжения с Тотемской ЭТС и восстановлении положения, существовавшего до расторжения договора. Также на ОАО «Вологодская сбытовая компания» был наложен оборотный штраф в размере 4 630 000 рублей.
ОАО «ВСК» обжаловало решение антимонопольного органа в Арбитражном суде Вологодской области, а затем в Арбитражном апелляционном суде. Обе судебные инстанции подтвердили законность решения Вологодского УФАС России и обоснованность наложенного штрафа.
Суд первой инстанции поддержал позицию ФАС России
ФАС России, 29.11.2012
23 ноября 2012 года Арбитражный суд города Москвы признал законными решение и предписание ФАС России в отношении ООО «Скоропусковский синтез».
9 апреля 2012 года ООО «Скоропусковский синтез» и ООО «Лига» были признаны нарушившими пункты 1 и 3 части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции». Эти компании заключили соглашение, которое привело к установлению и поддержанию цен, а также разделу товарного рынка модификатора для резиновых смесей по объему продажи и составу покупателей.
Апелляция: решение ФАС России по делу МВД России и ФГУП «Охрана» правомерно
ФАС России, 26.11.2012
19 ноября 2012 года Девятый арбитражный апелляционный суд оставил без изменения решение Арбитражного суда г. Москвы о признании МВД России и ФГУП «Охрана» нарушившими антимонопольное законодательство.
3 февраля 2012 года ФАС России признала МВД России нарушившим часть 3 статьи 15 Закона «О защите конкуренции». Министерство наделило хозсубъект (ФГУП «Охрана») функциями и правами федерального органа исполнительной власти, закрепив в Уставе ФГУП «Охрана» право осуществлять охрану объектов, подлежащих государственной охране.
Кроме того, ФАС России выяснила, что ФГУП «Охрана» установило на территории Липецкой области в 2010 – первом квартале 2011 гг. монопольно высокую цену на услугу по охране объектов, подлежащих государственной охране (нарушение пункта 1 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции).
Комиссия ФАС России выдала предписание МВД России о необходимости внесения изменений в Устав ФГУП «Охрана» в части исключения положений, не соответствующих требованиям Закона о защите конкуренции. Кроме того, ФГУП «Охрана» выдано предписание о необходимости рассчитать экономически обоснованную цену на услугу Липецкого филиала ФГУП «Охрана» по охране объектов, применяемую в 2012 году, устранив тем самым нарушение антимонопольного законодательства.
Арбитражный суд г. Москвы, Девятый арбитражный апелляционный суд поддержали позицию антимонопольного ведомства, тем самым подтвердив правомерность и законность решения и предписаний ФАС России в отношении МВД России и ФГУП «Охрана».
«Ведомости», 26.11.2012
ФАС России потерпела поражение в первой тяжбе о превышении ритейлером 25%-ной доли на локальном рынке. Арбитражный суд Ивановской области отказал областному управлению ФАС в удовлетворении иска к операционной компании розничной сети «Магнит», ЗАО «Тандер», говорится в решении суда от 21 ноября. Ведомство требовало признать недействительным договор, по которому «Магнит» арендовал помещение у предпринимателя Михаила Кузнецова, следует из решения суда.
В 2010 и 2011 гг. доля «Тандера» по Южскому муниципальному району Ивановской области превышала 25% объема всех реализованных продовольственных товаров и по ст.14 Закона о торговле компания не имела права брать в аренду новые помещения и открывать новые магазины, объясняло ранее УФАС.
НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»
Готовится к выходу в свет 6-й номер журнала «Конкуренция и право» за 2012 год.
Тема выпуска – «Мировой опыт».
Зарубежные институты в практике ФАС
Изучение мирового опыта и лучшей практики применения антимонопольного законодательства в США и Европе чрезвычайно важно для целей усовершенствования российского антимонопольного законодательства. В настоящее время некоторые институты зарубежного конкурентного права, такие как концепция «коллективного» доминирования, программа смягчения ответственности, «оборотные» штрафы, уже имплементированы в российское антимонопольное законодательство. Вопрос о том, насколько эффективно применяются эти зарубежные концепции в практике российского антимонопольного органа, остается на сегодняшний день дискуссионным, считает главный эксперт журнала «Конкуренция и право» Елена Соколовская.
Параллельный импорт:сравнение зарубежнойи российской практики
Сопоставлению институтов конкурентного права и права интеллектуальной собственности на примере рассмотрения проблематики так называемого параллельного импорта и сравнению зарубежной и российской практики посвящен материал заместителя начальника Правового управления ФАС России Дениса Гаврилова.
Роль судов в определенииграниц товарных рынков:европейский опыт
Недавнее решение Общего Суда Европейского Союза, которое касается нетривиального случая определения границ вторичных товаров, комментирует эксперт компании RBB Economics Виталий Пружанский. На практике эта процедура часто вызывает множество вопросов у антимонопольных органов в странах СНГ. В свете актуальности данной тематики в РФ детальное обсуждение европейского опыта представляется особенно целесообразным.
Антимонопольное регулированиев Украине
О работе по дальнейшему совершенствованию конкурентного законодательства в Украине, результатах правоприменительной деятельности в 2012 г. и о том, какие отрасли находятся сейчас на особом контроле, рассказываетгосударственный уполномоченный Антимонопольного комитета Украины Сергей Шершун.
Конкурентное право Украины:информация к размышлению
Своим мнением о текущих тенденциях конкурентного законодательства Украины делятся представители практики антимонопольного и конкурентного права компании «Василь Кисиль и Партнеры» Мария Нижник и Сергей Денисенко.
Лучшие конкурентныепрактики: мнение экспертов
Какие механизмы и институты в сфере антимонопольного регулирования, действующие в мировой практике, целесообразно позаимствовать и адаптировать к российским реалиям? Этот вопрос в продолжение темы номера мы адресовали участникам традиционного опроса редакции.
Также читайте в новом выпуске:
Штрафные санкции в ЕЭП
«Конкуренция и право» продолжает знакомить читателей с особенностями регулирования конкурентных отношений в рамках ЕЭП. В новом номере представлена статья Ленара Яруллина, советника отдела по контролю за деятельностью хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующих положение, и проведению расследований Департамента антимонопольного регулирования ЕЭК, посвященная штрафным санкциям, которые станет применять ЕЭК к нарушителям правил конкуренции.
«Должностные» нарушения антимонопольного законодательства
По мнению автора, главного правового эксперта ОАО «ЛУКОЙЛ» Вячеслава Мартемьянова, на данный момент руководство Федеральной антимонопольной службы полагает, что одним из наиболее действенных методов карательного и превентивного характера является привлечение к административной ответственности должностных лиц. В то же время данный административно-правовой институт сейчас недостаточно проработан, правоприменительная практика по указанному вопросу находится в стадии формирования.
ВТО: антимонопольные правила
Не так давно в результате беспрецедентно сложных переговоров, длившихся около 18 лет, Россия вступила во Всемирную торговую организацию. В связи с этим значимым событием в российских деловых кругах не без основания возникла озабоченность возможными ожидаемыми изменениями в регулятивной среде для бизнеса. Каким образом обязательства, принятые Россией в ВТО, могут отразиться на антимонопольном законодательстве и его правоприменительной практике, а также на конкурентном климате в России в целом? На этот вопрос отвечают Эдуард Боровиков, управляющий партнер брюссельского офиса юридической фирмы Salans, и Богдан Евтимов, партнер юридической фирмы Salans.
Госзакупки: модель опционного договора
Конкурентные закупки на торгах, договор финансовой аренды (лизинга), агентский договор, электронная цифровая подпись и инвестиционный налоговый кредит были в законодательстве нашей страны не всегда. В скором времени в Гражданском кодексе РФ появятся новые типы договоров – опционные договоры (контракты). Как участникам рыночных отношений подготовиться к появлению новых институтов и норм права, какие термины с ними связаны, каковы их преимущества? Об этом рассказывает ведущий научный сотрудник ФБНУ «ИМЭИ» Минэкономразвития России Роман Хрущёв.
