• НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»
• НОРМОТВОРЧЕСТВО
• ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ
• НОВОСТИ И СОБЫТИЯ
• АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА
• СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
• МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ

НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО» 

Готовится к выходу 5-й номер журнала «Конкуренция и право» за 2020 г. Тема выпуска – «Онлайн-торговля».

Читайте в номере:

• Паритету цен – нет;
• Картели с онлайн-уклоном;
• О подходах к определению границ рынков с платформами;
• Стандарт ISO 19600. Чем полезен и как использовать при внедрении антимонопольного комплаенса;
• Ответственность за дискриминацию поставщиков торговыми сетями: позиции судов;
• Почему количественных и качественных условий недостаточно для признания коллективного доминирования;
• Торги по продаже имущества должников. Проблемы антимонопольного регулирования;
• 10 вопросов руководителю Самарского УФАС.

Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.

Правила публикации представлены здесь. Подписаться на журнал можно здесь.

НОРМОТВОРЧЕСТВО 

В оптимизационные поправки к Закону № 44-ФЗ могут включить нормы о преференциях для среднего бизнеса (Интерфакс-ProЗакупки)

Минфин направил в Правительство предложение включить в пакет поправок к Закону № 44-ФЗ нормы о распространении преференций для СМП и социально ориентированных НКО на средний бизнес. Рост числа участников закупок, имеющих преференции, повлечет увеличение доли обязательных госзакупок у СМП до 30% от общего стоимостного объема закупок.

Также по теме:

Минвостокразвития разместило для публичных обсуждений законопроект, которым предлагает дать преимущества малому бизнесу Крайнего Севера при госзакупках

Пятый антимонопольный пакет планируется внести в кабмин в ближайший месяц (ТАСС)

ФАС рассчитывает на принятие пакета до конца года, заявил глава ведомства Игорь Артемьев и отметил, что у аппарата Правительства и бизнеса нет замечаний к законопроекту.

Правительство одобрило проекты:

• поправок в Закон № 223-ФЗ в части распространения его положений на закупки, осуществляемые региональными операторами по обращению с ТКО;
• постановления об утверждении Порядка рассмотрения кабмином обращений об определении единственного поставщика при госзакупках.

ФАС разместила для общественных обсуждений проекты:

• постановления Правительства об усовершенствовании тарифного регулирования в электроэнергетике;
• приказа, которым предлагает ввести временное госрегулирование доставки сжиженного газа в баллонах в жилые дома.

Также по теме:

ФАС нашла способ избежать роста цен на газ в баллонах для россиян (РБК)

ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ 

Постановлениями Правительства:

• уточнен порядок госрегулирования цен на продукцию, поставляемую по гособоронзаказу;
• установлен порядок осуществления контроля в сфере госзакупок.

Также по теме:

Госзаказчиков поделят на группы риска с июля 2022 г. (Интерфакс)

В письмах ФАС разъяснены вопросы:

• установления требований к составу заявки при проведении повторной закупки в форме запроса предложений в случае признания конкурса или аукциона не состоявшимся. Комментарий ФАС;
• применения Правил недискриминационного доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи.

В письме Минфина разъяснены нюансы определения НМЦК при закупках медизделий.

НОВОСТИ И СОБЫТИЯ 

За первую половину 2020 г. выявлено 20 картелей на рынке лекарств (Прайм)

В 1-м полугодии 2020 г. ФАС возбудила 20 картельных дел на фармрынке, в ближайшее время ожидается ряд громких разбирательств, в т. ч. в Новосибирской области и Красноярском крае, заявил начальник Управления по борьбе с картелями ФАС Андрей Тенишев.

Также по теме:

ФАС проверит закупки препаратов от COVID-19 в регионах из-за высоких цен (Интерфакс)

В ФАС рассказали о сговорах на рынке фармацевтики в период пандемии («Российская газета»)

ФАС приглашает к диалогу экспертов соцсферы и рынков непроизводственных услуг (ФАС России)

Для изучения проблем развития конкуренции в сфере образования, науки, культуры, соцзащиты, спорта, туризма, общественного питания, в оценочной деятельности и др. ФАС просит отраслевые ассоциации, союзы и некоммерческие организации обозначить проблемы в части конкуренции, с которыми они сталкиваются, и предложить варианты их решения.

Предлагается предустанавливать российские операционные системы на все компьютеры (РБК)

На продаваемых в России ПК должны быть предустановлены отечественные ОС и пакеты офисных программ. Предложение вошло в список мер поддержки ИТ-отрасли, который Минцифры готовит для вице-премьера Дмитрия Чернышенко. В Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники считают, что подобные требования могут привести к ограничению конкуренции на рынке, но не помогут в продвижении российских разработчиков. В список также вошли предложения снять часть ограничений по рекламе алкоголя и рецептурных лекарств в СМИ и аудиовизуальных сервисах; включить затраты на импортозамещение в тарифы естественных монополий и др.

Также по теме:

Общественная палата хочет запретить госзакупки оборудования с предустановленными приложениями зарубежных компаний (РИА Новости)

Технике на отечественных процессорах отдадут предпочтение на госзакупках («Ведомости»)

Игорь Артемьев: в России появится единый реестр госпреференций (ФАС России)

Единый реестр государственных преференций будет размещаться на сайте ведомства; его будут формировать терорганы службы совместно с центральным аппаратом.

ФАС хочет ужесточить наказание за разницу в качестве реализуемой в России и ЕС продукции («Ведомости»)

Нужно ужесточить ответственность за различие в качестве продукции иностранных брендов, реализуемой в России и странах Европейского союза, заявил Игорь Артемьев.

В России уменьшилось число сделок купли-продажи компаний (Прайм)

ФАС отмечает снижение количества ходатайств по внутрироссийским сделкам купли-продажи компаний или их долей на фоне пандемии, на сделках с иностранными инвесторами это скажется через год-два, т. к. для них требуется больше подготовки.

Торговые центры Санкт-Петербурга пожаловались в УФАС на новый закон (РБК)

Владельцы торговых центров города требуют от Санкт-Петербургского УФАС проверить городской закон, позволяющий арендодателям снизить на 50% налог на имущество за II квартал. Предприниматели считают, что акт противоречит Закону о защите конкуренции и предлагают внести в него поправки, предоставив всем участникам рынка торговой недвижимости равный доступ к льготам по налогу на имущество организаций.

Также по теме:

Торговые центры недосчитались льгот и пожаловались в УФАС на дискриминацию («Коммерсантъ»)

ФАС зафиксировала всплеск недобросовестных банковских практик («Ведомости»)

С начала пандемии служба выдала уже 12 предупреждений в этой сфере. В кризис расширилась линейка продуктов, в которых банки умалчивают о существенных для клиента условиях. Раньше это касалось в основном вкладов, сейчас распространилось на накопительные счета, затронуло вопросы начисления кешбэка на кредитные и дебетовые карты.

Состоялось расширенное заседание Коллегии ФАС. Основные тезисы выступлений в рамках мероприятия представлены в публикациях ФАС и СМИ:

Игорь Артемьев: необходимо легализовать параллельный импорт на уровне Межправительственного Евразийского совета (ФАС России)

Принятие закона о продаже конфиската через единый сайт ожидается в течение полугода (ТАСС)

В ФАС обсудили реформу унитарных предприятий и взаимодействие с правоохранителями (ФАС России)

Эксперты обсудили вопросы применения судами антимонопольного законодательства (ФАС России)

Проект Нацплана развития конкуренции на 2021–2025 гг. внесен в кабмин (ФАС России)

Михаил Евраев: наша цель – эффективный ценовой аудит и развитие конкуренции в сфере гособоронзаказа (ФАС России)

На сайте ФАС размещены реестры субъектов естественных монополий по состоянию на 1 октября 2020 г.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА 

«Мослифту» незаконно заблокировали доступ к участию в аукционе (ФАС России)

АО «Мослифт» пожаловалось на действия оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер» при проведении аукциона на выполнение работ по капремонту. Компании незаконно заблокировали доступ к участию в аукционе и не обеспечили технической возможности подать заявку на участие в нем. «РТС-тендер» и организатор торгов исполнили предписания ФАС.

Обнаружены два сговора при реализации нацпроекта «Демография» в Хакасии (Хакасское УФАС России)

УФАС возбудило дела о нарушении п. 1 ч. 1 ст. 17 и п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции в отношении Министерства строительства и ЖКХ Республики Хакасия, ГКУ РХ «Управление капитального строительства», а также ООО «Синодекор» и ООО «ХакасИвол-Строй». Управление организовало торги на строительство Туимского психоневрологического интерната. Заказчик разделил объем работ для победы «Синодекора» и дважды провел электронные аукционы в течение года. Победить подрядчику помог «ХакасИвол-Строй».

Также по теме:

ФАС обвинила власти Хакасии в «обманном получении» 96 млн руб. («Коммерсантъ»)

ФАС разбирается в порядке реализации нацпроекта «Демография» в Хакасии («Известия»)

Выявлен картель при реализации нацпроекта в Хакасии (ТАСС)

ФАС возбудила 60 дел о нарушении исполнения нацпроектов (ТАСС)

Андрей Тенишев: реализация нацпроектов с нарушением законодательства чревата их срывами (ФАС России)

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА 

Суд подтвердил наличие «праздничного картеля» в Санкт-Петербурге (Санкт-Петербургское УФАС России)

АС Санкт-Петербурга и Ленобласти признал законным и обоснованным решение УФАС о сговоре ООО «РуссЛайн», ООО «Емек-Рус», ООО «СК Радо», ООО «Маркиткарт Раша» и трех ИП на 41 закупке по оформлению территорий и проведению праздничных мероприятий (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции).

ФАС оспорила продажу акций Соликамского магниевого завода (Regnum)

АС Пермского края частично удовлетворил иск ФАС, признав четыре сделки купли-продажи акций ОАО «Соликамский магниевый завод» от 2016 г. недействительными. Права голоса на общих собраниях лишены три акционера по пакетам акций, ставших фигурантами спорных сделок с иностранными компаниями «Слонтекко Инвестментс Лимитед», «Фуллсеркл Фасилитис Менеджмент» и «Воейско Холдинге Лимитед».

Также по теме:

ФАС добилась признания недействительными сделок, в результате которых контроль над Соликамским магниевым заводом получили акционеры («Коммерсантъ»)

В Хакасии суд вынес приговор участникам антиконкурентных соглашений (ФАС России)

Абаканский горсуд Республики Хакасия приговорил за хищения и взяточничество экс-руководителя администрации главы республики, сотрудников ГКУ «Межведомственный центр организации закупок» и директоров компаний – участников картеля на торгах по поставке медоборудования. Санкции составили от 9 до 16 лет колонии строгого режима и от 350 тыс. до 85 млн руб. штрафа.

ФАС допустила досудебное урегулирование спора по «алмазной» сделке «Лукойла» (ТАСС)

Спор вокруг сделки по продаже ПАО «Лукойл» компании АО «АГД-Даймондс» структуре «Открытия» (АО «Открытие Холдинг») может быть урегулирован в досудебном порядке, но на условиях ФАС и Центробанка, заявил Игорь Артемьев. ФАС оспаривает в АС Архангельской области сделку по продаже алмазного актива за 1,45 млрд долларов. Служба считает, что покупатели скрыли от Правкомиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ важную информацию о конечных владельцах.

Суд: предписание, выданное по итогам рассмотрения жалобы на закупку, обязательно к исполнению (ФАС России)

ФАС выдала Управлению капстроительства г. Евпатории и Комитету конкурентной политики Республики Крым предписание из-за нарушения п. 7 ч. 6 ст. 83.1 Закона № 44-ФЗ при проведении запроса предложений по реконструкции улично-дорожной сети. Управление обжаловало предписание в суде и не исполнило его, полагая, что в этом случае оно не подлежит исполнению. АС г. Москвы поддержал выводы ФАС: лица, которым вынесено предписание, обязаны исполнить его в установленный контрольным органом срок.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ 

Еврокомиссия подозревает Conserve Italia в участии в картеле (European Commission)

Комиссия направила Conserve Italia Soc. coop. Agricola и ее «дочке» Conserves France SA уведомление о претензиях (statement of objections). Регулятор подозревает, что компании вступили в сговор с другими участниками рынка консервированных овощей в Европейском экономическом пространстве с целью установления отпускных цен, разделения рынков и распределения клиентов (ст. 101 Договора о функционировании ЕС и ст. 53 Соглашения о ЕЭП).

Essential Pharma подозревают в злоупотреблении доминирующим положением на рынке поставки лекарств от биполярного расстройства (Competition and Markets Authority)

Управление по конкуренции и рынкам Великобритании начало расследование по подозрению Essential Pharma в использовании антиконкурентных практик при поставке препаратов на основе лития для лечения биполярного расстройства (торговые марки Priadel и Camcolit). Фармкомпания предложила прекратить поставку Priadel британским пациентам, в результате они будут вынуждены перейти на более дорогую альтернативу – Camcolit. CMA полагает, что это нарушает положения главы 2 Закона Великобритании о конкуренции 1998 г.

Польский антимонопольный регулятор оштрафовал «Газпром» на 7,6 млрд долларов (РБК)

Управление по защите конкуренции и прав потребителей Польши оштрафовало «Газпром» (на 7,6 млрд) и его партнеров Engie, Uniper, Wintershall, OMV, Shell (на 61 млн долларов) за строительство газопровода «Северный поток – 2» без согласия ведомства. Компании обязаны в течение 30 дней расторгнуть контракты, заключенные для финансирования проекта.

Также по теме:

Что последует за польским штрафом участникам «Северного потока – 2» («Известия»)

Польша наложила на «Газпром» беспрецедентный штраф из-за «Северного потока – 2» («Ведомости»)

Всемирная торговая организация обеспокоена российской политикой импортозамещения («Коммерсантъ»)

ВТО направила РФ вопросы о механизмах, которыми Правительство обеспечивает соответствие политики импортозамещения требованиям организации. Ее волнует создание реестра российской радиоэлектронной продукции и наценка на импорт при конкуренции с произведенными в РФ товарами в госзакупках. Кроме того, упоминается закон об обязательной предустановке отечественного ПО на смартфоны и компьютеры, а также требования по установке российского софта на объектах критической информационной инфраструктуры.

Конгресс США опубликовал доклад с критикой монополизма Apple, Amazon, Google и Facebook («Коммерсантъ»)

В докладе «Расследование конкуренции на цифровых рынках» конгрессмены представили доказательства того, что Apple, Amazon, Google и Facebook злоупотребляют своим положением на рынке и вредят конкуренции. В качестве выхода из ситуации предлагается принудительно выделить из состава высокотехнологичных компаний часть операций; ввести для них ограничения на поглощение других компаний. Обсуждается также внесение изменений в антимонопольные законы – законы Клейтона, Шермана и о Федеральной торговой комиссии, чтобы привести их в соответствие с ситуацией в цифровой экономике.

Также по теме:

Почему конгрессмены требуют перестроить бизнес технологических гигантов (VTimes)

Гендиректор Управления по конкуренции и рынкам Великобритании рассказал о новом режиме регулирования цифровых рынков (Competition and Markets Authority)

Федеральная торговая комиссия США выдвинула требования к сделке по продаже топливных активов в четырех штатах (Federal Trade Commission)

Комиссия одобрила условия приобретения Arko Holdings компании Empire Petroleum Partners. Регулятор полагал, что сделка навредит конкуренции на местных рынках розничной продажи бензина и дизтоплива в Индиане, Мичигане, Мэриленде и Техасе. FTC требует, чтобы GPM («дочка» Arko Holdings) и Empire продали топливные активы независимому конкуренту на каждом местном рынке не позднее, чем через 20 дней после их окончательного приобретения. Также введен переходный период: компании должны на срок до 15 месяцев после продажи активов предоставлять их покупателям услуги, если это будет необходимо.

Также по теме:

Испанское конкурентное ведомство выдало предписание по приобретению CIMSA производителя белого бетона CEMEX (La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia)