Конкуренция и право: события недели. Выпуск № 37, за 20–26 сентября 2021 г.

• Новости журнала «Конкуренция и право»
• Нормотворчество
• Новости и события
• Административная и уголовная практика
• Судебная практика 
• Международные новости
• Интервью
  

НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»

Журнал оказывает информационную поддержку:

• VII Евразийскому антимонопольному форуму (Алматы, 7–8 октября, Агентство Республики Казахстан по защите и развитию конкуренции, Центр развития и защиты конкурентной политики). В программе:

• современные тенденции обеспечения защиты конкуренции;
• практика применения конкурентного/антимонопольного права в ЕАЭС: ЕЭК, Суд ЕАЭС, суды Республики Казахстан;
• недобросовестная конкуренция: антимонопольное расследование или судебный процесс?;
• меры профилактики и предупреждения нарушений конкурентного/антимонопольного законодательства;
• тренинги по разработке стратегии коммуникации с антимонопольным органом и повышению квалификации по вопросам антимонопольного законодательства Республики Казахстан и ЕАЭС;

• Всероссийской конференции «Антимонопольная политика и конкуренция в GR» (Москва, 27 октября, GR-клуб GR BUSINESS UNION). Ключевые темы мероприятия:

• основные события 2021 г. и их влияние на антимонопольную политику. Внедрение института антимонопольного комплаенса в право ЕАЭС;
• значимые положения нового Пленума ВС РФ. Прогноз и практика применения;
• пределы вмешательства антимонопольных органов в бизнес;
• регулирование цен на рынке ретейла;
• соглашения, согласованные действия и коллективное доминирование с конкурентами: где грань и в чем разница;
• антимонопольный комплаенс в России: роль GR-коммуникаций в становлении и поиске путей развития;
• создание автоматической бесконтактной системы тарифного регулирования, унификация шаблонов. Как оптимизация процесса тарифообразования повлияет на бизнес;
• цифровая экономика и ее влияние на антимонопольное регулирование телеком- и ИТ-сферы: трансформация инструментов ФАС в цифровую эпоху; положения пятого антимонопольного пакета; антимонопольное регулирование «нетрансакционных платформ»;
• антимонопольные нарушения органов власти: как защититься бизнесу. 

Следует ли закрепить в КоАП РФ в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность хозсубъекта, функционирование системы антимонопольного комплаенса? Поделитесь своим мнением в опросе редакции.

На сайте журнала опубликован обзор судебной практики по антимонопольным спорам № 10 за 2021 г.

НОРМОТВОРЧЕСТВО

ФАС высказала позицию по новому проекту закона о такси («Известия»)

Правительство предложило третий вариант проекта закона о такси. Одно из важных нововведений – всероссийская цифровизация и внесение в реестр всех автомобилей и водителей такси. ФАС назвала лишним требование присутствия представителя агрегатора в каждом из регионов. Также службу смутил ввод минимального тарифа.

Турбизнес не поддержал идею регулировать цены в отелях во время форумов (РБК)

18 туристических бизнес-ассоциаций попросили премьер-министра Михаила Мишустина отказаться от предложения ФАС регулировать цены в гостиницах во время крупных международных мероприятий. С их точки зрения, инициатива несвоевременна, когда все виды туризма находятся в кризисе из-за пандемии; закон допускает установление предельных цен для субъектов естественных монополий, но гостиничный сектор к ним не относится, и др.

Также по теме:

Эксперты оценили идею ФАС о предельных ценах на гостиницы ( «Российская газета»)

Почему власти хотят установить предельные цены на гостиницы ( «Коммерсантъ»)

Позиция «Деловой России» по вопросу регулирования цен на отели ( «Деловая Россия»)

ФАС и Ростуризм прорабатывают механизм временного ограничения роста цен на отели в дни проведения ключевых форумов ( ФАС России)

ФАС разработала законопроект об упрощении рефинансирования ипотеки («Известия»)

Служба подготовила соответствующие изменения в законы об ипотеке и о потребительском кредите. Законопроект направлен на согласование в Минфин, Росреестр (концептуально поддерживают проект) и Центробанк (ранее поддержал проект), его одобрили представители банковского рынка. Комментарий ФАС.

Также по теме:

Процедуру рефинансирования ипотеки могут упростить ( «Российская газета»)

Минфин раскритиковал замену в госзакупках радиоэлектроники правила «третий лишний» на «второй лишний» («Коммерсантъ»)

Министерство направило в Минпромторг письмо с критикой поправок к Постановлению Правительства о введении правила «второй лишний» при закупке ведомствами и госкомпаниями радиоэлектроники. Порядок противоречит Закону № 44-ФЗ и вводит дополнительные административные барьеры для подрядчиков, сказано в письме. Минфин просит пересмотреть нормы вступления в силу положений проекта ради минимизации рисков срыва закупок и недопущения неисполнения плановых показателей по госзакупкам.

НОВОСТИ И СОБЫТИЯ

ФАС: банки не должны навязывать заключение договора страхования с определенной организацией (ФАС России)

Служба предлагает пересмотреть правила допуска страховых организаций к страхованию рисков заемщиков: отказаться от многообразных требований и методик оценки банками платежеспособности страховщиков; от процедуры аккредитации перейти к двум простым и понятным потребителю критериям: наличие лицензии и рейтинга платежеспособности любого российского рейтингового агентства. ФАС считает нужным обсудить вопрос о формировании минимальных стандартных требований к страховым услугам, которые создадут возможности продажи таких продуктов дистанционно, в т. ч. на маркетплейсах.

Также по теме:

ФАС: для усиления конкуренции надо изменить условия допустимых соглашений между банками и страховщиками ( Финмаркет)

Операторы железнодорожного транспорта просят ФАС проверить вагоноремонтные компании из-за повышения цен («Ведомости»)

Союз операторов железнодорожного транспорта пожаловался в ФАС на кратный рост в 2021 г. стоимости услуг крупнейших вагоноремонтных предприятий РФ: «BPK-1», «BPK-2» и «OMK Стальной путь». Следует оценить наличие неправомерных согласованных действий предприятий, полагает союз.

Также по теме:

ФАС интересуется подорожанием аренды вагонов для перевозки стройматериалов ( РИА Новости)

Операторы просят ФАС разобраться в росте цен на ремонт вагонов ( «Коммерсантъ»)

Вагоноремонтные компании объяснили рост цен на услуги предшествовавшим спадом ( Интерфакс)

Поставщики отчитаются о своих платежах торговым сетям («Коммерсантъ»)

ФАС запросила у объединений поставщиков продуктов («Русбренд», «Руспродсоюз», Национальная мясная ассоциация, «Союзмолоко») информацию о перечне и размере взимаемых торговыми сетями платежей по поставкам 24 наименований социально значимых продуктов. Служба намерена оценить влияние платежей на формирование цен на продукты. 

Также по теме:

Власти проработают новую схему закупок ретейлеров для сдерживания цен ( РБК)

Аналитический центр при Правительстве выпустил бюллетень «Антимонопольный комплаенс как инструмент развития конкурентной среды». В нем в числе прочего даны рекомендации для развития и популяризации этой системы в РФ.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА

Обнаружен сговор на рынке клининговых услуг (Ленинградское УФАС России)

УФАС признало ООО «Континент», ООО «Олимп-сити», ООО «Империя», ООО «Грандтаун» и ООО «Питер услуги» виновными в антиконкурентном соглашении более чем на 50 электронных аукционах (п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции).

Также по теме:

Выявлены признаки сговора на торгах на 3 млрд руб. ( Московское областное УФАС России)

ФАС не нашла сговора среди крупнейших добытчиков минтая в России («Ведомости»)

Служба закрыла дело против Находкинской базы активного морского рыболовства, Преображенской базы тралового флота, «Острова Сахалин», Океанрыбфлота, Рыболовецкого колхоза им. В.И. Ленина и др. по признакам нарушения ст. 11 Закона о защите конкуренции. Доказательств устной или письменной договоренности компаний не найдено.

«Магнит» и «Пятерочка» предупреждены из-за цен на продукты в Подмосковье (ФАС России)

Московское областное УФАС зафиксировало завышение в магазинах АО «Тандер» (торговая сеть «Магнит») и ООО «Агроторг» (торговая сеть «Пятерочка») розничных цен на продтовары в зависимости от занимаемой каждой сетью доли в границах разных городских округов региона. В этих действиях есть признаки злоупотребления доминирующим положением (п. 6 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции). Комментарий «Пятерочки».

Также по теме:

В РАНХиГС рассказали о последствиях проверки ФАС торговых сетей ( «Известия»)

Каковы претензии антимонопольной службы к «Магниту» и «Пятерочке» ( «Коммерсантъ»)

Опубликован обзор практики внутриведомственной апелляции ФАС за I квартал 2021 г., в нем представлены 7 позиций антимонопольного органа по рассмотрению жалоб на решения и предписания управлений ведомства.

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

ВС РФ указал, что нельзя взыскать с банка расходы на получение гарантии при отмене госзакупки по вине заказчика, и не стал пересматривать соответствующее дело.

Апелляция защитила «Роснефть» от конкурента, скопировавшего стиль оформления АЗС (Алтайское краевое УФАС России)

7-й ААС подтвердил законность решения и предписания УФАС, признавшего ООО «НК-Нефть» нарушившим п. 1, 2 ст. 14.6 Закона о защите конкуренции: в оформлении АЗС компания использовала обозначения, схожие с товарными знаками, принадлежащими ПАО «НК „Роснефть“», а также копировала общий стиль АЗС конкурента.

«Яндекс» обсуждает с ФАС мировое соглашение по спору о «колдунщиках» (Прайм)

АС г. Москвы отложил до 24 ноября заседание по иску об оспаривании возбуждения против «Яндекса» антимонопольного дела за дискриминацию сторонних сервисов в поиске. Сторонам нужно время для проведения переговоров о мирном урегулировании. 

Также по теме:

ФАС не исключила штраф для «Яндекса» за дискриминацию в поиске ( Прайм)

«Яндекс» предлагает новые правила поисковой выдачи ( «Коммерсантъ»)

МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ

Суд ЕАЭС принял к производству заявление ООО «Глобал Фарма» об оспаривании актов ЕЭК – определений о проведении в отношении компании расследования о нарушении общих правил конкуренции на трансграничных рынках и о возбуждении дела. С точки зрения истца, рынок, о котором идет речь (реализация лекарственного препарата с МНН «Гепарин натрия»), не является трансграничным, а значит, ЕЭК вышла за пределы своих полномочий.

ЕЭК и Евразийская патентная организация обсудили взаимодействие по антимонопольному регулированию в сфере интеллектуальной собственности (Евразийская экономическая комиссия)

Предполагается сопряжение антимонопольных требований Договора о ЕАЭС с патентным правом и законодательством об исключительных правах на объекты интеллектуальной собственности.

Минюст США хочет заблокировать альянс American Airlines и JetBlue (Финмаркет)

Министерство подало антимонопольный иск в суд штата Массачусетс против серии соглашений авиаперевозчиков American Airlines Group Inc. и JetBlue Airways Corp. К иску присоединилось шесть штатов и Вашингтон, округ Колумбия. Министерство обвиняет компании в нарушении антимонопольного законодательства США и утверждает, что их партнерство приведет к устранению прямой конкуренции в ключевых транспортных хабах на северо-востоке США и росту цен на авиабилеты. 

Пивоваренные компании Индии оштрафованы за сговор («Конкуренция и право»)

Комиссия по конкуренции Индии оштрафовала United Breweries Limited, SABMiller India Limited (переименована в Anheuser Busch InBev India Ltd.) и Carlsberg India Private Limited за сговор при продаже и поставке пива в Индии, в т. ч. через платформу ассоциации пивоваров Индии (All India Brewers’ Association), которая содействовала сговору. Компании ходатайствовали о снижении размера штрафов. AB InBev освобожден от санкций, штрафы UBL и CIPL снижены на 40 и 20% соответственно – до 8,78 млн и 16,28 млн долларов.

ИНТЕРВЬЮ

Громкие решения ФАС в отношении Booking.com и Apple, оптимизационный пакет поправок в Закон № 44-ФЗ, а также правила недискриминационного доступа в сфере железнодорожных перевозок комментирует замглавы ФАС Петр Иванов.

Директор Института права и развития ВШЭ – Сколково и Международного центра конкурентного права и политики стран БРИКС Алексей Иванов рассказал о пользе Booking.com, тонкостях регулирования и цифровом монополизме.