Конкуренция и право: события недели Выпуск № 33, за 8 – 14 сентября 2014 г.
Правительство внесло в Госдуму четвертый антимонопольный пакет
ИТАР-ТАСС, 12.09.2014
Правительство РФ внесло в Государственную Думу проект закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции», иные законодательные акты РФ и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ».
ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ
Размещение заказчиком на официальном сайте документации о закупке, содержащей ограничения для ознакомления, является административным правонарушением. Соответствующие разъяснения даются в Письме ФАС России от 30.06.2014 № АЦ/26237/14.
НОВОСТИ И СОБЫТИЯ
ФАС России разработала новые предложения по развитию конкуренции в сфере здравоохранения
ФАС России, 10.09.2014
На совместном заседании Экспертного совета по развитию конкуренции в социальной сфере и здравоохранении и Экспертного совета по развитию конкуренции в сфере обращения медицинских изделий обсуждался проект предложений по развитию конкуренции на рынках лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг в 2015-2016 годы. ФАС доработала свои предложения и направила их в Минэкономразвития. С итоговым вариантом предложений можно ознакомиться здесь.
«Российская Бизнес-газета», 09.09.2014
России удалось подняться сразу на 11 позиций в рейтинге глобальной конкурентоспособности 2014-2015 гг., представленном Всемирным экономическим форумом (ВЭФ).
Количество дел о нарушении антимонопольного законодательства на финансовых рынках снизилось
ФАС России, 09.09.2014
Начальник Управления контроля финансовых рынков ФАС России Ольга Сергеева приняла участие в XII Международном банковском форуме «Банки России – XXI век». Она отметила снижение общего количества дел о нарушении антимонопольного законодательства на финансовых рынках, за исключением рынка ОСАГО. Также спикер обратила внимание, что последние три года доля антимонопольных дел, по итогам рассмотрения которых нарушение антимонопольного законодательства не было подтверждено, составляет около 20%. Последнее, по мнению Ольги Сергеевой, подтверждает необходимость более внимательного подхода антимонопольных органов к сбору доказательств, в частности, наличия антиконкурентных соглашений между кредитными и страховыми организациями, а также применения в полном объеме Решения Президиума ФАС России по вопросу квалификации в качестве нарушения некоторых форм такого взаимодействия.
Также по теме:
ФАС России, 10.09.2014
Состоялось пленарное заседание «Дня конкуренции в России»
ФАС России, 08.09.2014
В ходе заседания руководитель ФАС России Игорь Артемьев выступил с докладом на тему: «Синергия полномочий антимонопольного ведомства – основа эффективности конкурентной политики». Он обозначил четыре «кита» конкурентной политики, от которых напрямую зависит развитие конкуренции. Это контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, контроль за действиями, препятствующими конкуренции (такие как деятельность органов власти, контроль на торгах), активные государственные меры по развитию конкуренции и отраслевые реформы через изменение отраслевого законодательства. В рамках пленарного заседания выступила также руководитель Роспотребнадзора.
В ходе Коллегии ФАС России Игорь Артемьев назвал главными событиями 2014 года одобрение Правительством четвертого антимонопольного пакета, утверждение отраслевых «дорожных карт» по развитию конкуренции на федеральном уровне и публикацию «Черной и Белой книг проконкурентных и антиконкурентных региональных практик». Глава ФАС рассказал о динамике количества возбужденных дел о нарушении антимонопольного законодательства и отметил, что «впервые за 20 лет количество дел в отношении органов власти составляет менее 50% от общего числа». «Прирост предупреждений и предостережений к первому полугодию 2013 года составил 16%», - подчеркнул руководитель ведомства. Участники Коллегии ФАС обсудили вопросы антимонопольного регулирования в России и на трансграничных рынках.
В рамках проведения «Дня конкуренции» состоялся семинар на тему «Внедрение Стандарта развития конкуренции в субъектах РФ: проблемы и перспективы». Прошли третье заседание Международной рабочей группы по вопросам развития рынков международной связи в роуминге и 40-е заседание МСАП. Состоялся круглый стол «Россия-ЮНКТАД: развитие сотрудничества», круглый стол «Кодекс поведения автопроизводителей: создание проконкурентных правил игры на авторынке».
В мероприятии «День конкуренции» принял участие Член Коллегии (Министр) по конкуренции и антимонопольному регулированию Евразийской экономической комиссии Нурлан Алдабергенов, более 40 коллег из конкурентных ведомств зарубежных стран.
Путин поддержал идею упразднить Рособоронзаказ и Рособоронпоставку
РИА Новости, 08.09.2014
Функции Рособоронзаказа и Рособоронпоставки могут быть переданы Минобороны, Минпромторгу, ФАС и Счетной палате.
«Коммерсантъ», 08.09.2014
Рост оптовых цен на бензин вновь ускорился. По данным «Ъ», ФАС вновь предупредила о готовности начать новую волну антимонопольных дел, но пока перед службой поставлена другая задача – удержать рост розничных цен на топливо, чтобы не разгонять инфляцию.
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ И УГОЛОВНЫЕ ДЕЛА
Страховщики обвиняются в сговоре
«Ведомости», 12.09.2014
Ростовское УФАС признало 14 страховых компаний – «Ингосстрах», «Росгосстрах», «Уралсиб», МСК, МАКС, «Северную казну», «Согласие», «Гута-страхование», «Альфастрахование», ВСК, ЭНИ, АСКО, «Югорию» и «РЕСО-гарантию» – участниками сговора на рынке ОСАГО, сообщил представитель регионального управления службы Алексей Лубянов. Дело было возбуждено еще в феврале, после многочисленных жалоб граждан на трудности при приобретении полисов ОСАГО и навязывание дополнительных услуг. Кроме того, УФАС по Челябинской области возбудило дело в отношении региональных отделений 20 страховых компаний по признакам сговора.
ФАС возбудила дело на «дочку» «Лукойла», вдвое повысившую цену на газ
«Право.Ru», 12.09.2014
Пермское УФАС России возбудило дела в отношении двух поставщиков газа, в числе которых дочерняя компания «Лукойла», за резкое завышение цены на газ и отказ от его поставки, сообщает пресс-служба антимонопольного органа.
ФАС выявила картель на торгах по выполнению ремонтных работ
ФАС России, 10.09.2014
Комиссия ФАС признала Федеральное казенное учреждение «Центральная войсковая комендатура по материально – техническому обеспечению ГКВВ МВД России» нарушившим п. 2 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции путем создания определенному кругу компаний преимущественных условий участия в торгах и запросах котировок. Комиссия ФАС решила передать материалы дела в правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в отношении должностных лиц ООО «Глобал Строй», ООО Компания «Монолит», ООО «СК Возрождение» по признакам состава преступления, предусмотренного пунктами «а», «в» части 2 статьи 178 УК РФ.
«Ведомости», 10.09.2014
ФАС возбудила дело по факту повышения розничных цен в отношении одного из крупнейших производителей курятины на юге России – «Ставропольского бройлера».
ФАС по-крупному наказала бензозаправку, копировавшую фирменный стиль «Газпром нефти»
«Право.Ru», 10.09.2014
В Нижегородской области с подачи «Газпром нефти» Управление ФАС наложило миллионный штраф на бензозаправку, использовавшую в своем оформлении фирменное изображение этой компании.
Новосибирское УФАС выявило классическую схему сговора на торгах
ФАС России, 09.09.2014
Новосибирское УФАС России признало АНО УКЦ «Экселенс», НОУ «Бизнес-центр», АНО ЦДО «Сфера», НУДО «Призвание», АНО УЦ «Призвание» нарушившими Закон о защите конкуренции (п. 2 части 1 ст. 11). Нарушение выразилось в заключении и участии в соглашениях, которые привели к поддержанию цены в ходе электронных аукционов. Названные организации поочередно обеспечивали победу друг другу с заключением контракта с минимальным отклонением от начальной цены. Заместитель руководителя Новосибирского УФАС России Наталья Камнева отметила, что участники картеля применяли классическую схему «таран».
Иск «Роснефти» о доступе к газопроводу «Сахалин-2» отложен
РАПСИ, 12.09.2014
Арбитражный суд Сахалинской области отложил на 13 октября рассмотрение иска компании «Роснефть» к оператору «Сахалина-2», компании Sakhalin Energy, о предоставлении доступа к газопроводу, принадлежащему проекту. Было удовлетворено ходатайство компании Sakhalin Energy об отложении рассмотрения иска в связи с тем, что ФАС России рассматривает почти аналогичное дело по обращению «Роснефти».
Суд подтвердил законность решения ФАС по крабовым аукционам в Приморье
ФАС России, 12.09.2014
Арбитражный суд Московского округа оставил в силе решение судов нижестоящих инстанций, которые признали законным решение ФАС России по делам об ограничении конкуренции при проведении крабовых аукционов в Приморье.
Кассационный суд поддержал Московское УФАС в деле о реагентах для ОАО «Мосводоканал»
Московское УФАС России, 12.09.2014
Правительство Москвы выпустило распоряжение, согласно которому ОАО «Мосводоканал» необходимо закупать реагенты для очистки воды в определенном объеме и по определенной цене у инвестора строительства завода по производству гипохлорита натрия («ВТЕ Проектгезельшафт Натриумгипохлорит мбХ). В июне 2013 года Комиссия Московского УФАС установила, что издание указанного распоряжения нарушает ст. 15 Закона «О защите конкуренции» и предписала отменить незаконный акт. Однако инвестор строительства завода не согласился с таким решением и обратился в суд.
Госконтракт на 1,3 млрд рублей расторгнут из-за ошибок в документации
ФАС России, 10.09.2014
Арбитражный суд г. Санкт-Петербург и Ленинградской области поддержал ФАС России в споре с СПб ГКУ «Дирекция транспортного строительства», признав проведенный госучреждением аукцион неправомерным, а заключенный по его итогам контракт на сумму свыше 1,3 млрд рублей недействительным.
Также по теме:
«Синтез» потерял контракт на 1,3 млрд рублей
«Ведомости», 12.09.2014
Суд подтвердил незаконность производства и реализации шоколада «Золотая белочка»
УФАС по Московской области, 10.09.2014
В УФАС по Московской области поступила жалоба о признаках недобросовестной конкуренции ООО «Кондитерская фабрика «Московия» в части введения в оборот товара, при котором незаконно используются результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации товара. Как было установлено Комиссией, ООО «Кондитерская фабрика «Волшебница» и «Кондитерская фабрика «Московия» являются конкурентами и осуществляют реализацию шоколада и сахаристых кондитерских изделий на одном товарном рынке.
Суд подтвердил законность постановления ФАС России
ФАС России, 10.09.2014
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд признал законным постановление ФАС России о привлечении к административной ответственности ЗАО «Аргус-Спектр» за непредставление информации по требованию антимонопольного органа.
Отменен штраф в отношении ЗАО «Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург»
РАПСИ, 10.09.2014
Арбитражный суд Республики Карелия удовлетворил заявление ЗАО «Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург» о признании незаконным постановления республиканского управления ФАС. Ранее антимонопольное управление расценило действия компании «Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург» в отношении ООО «КАРТЭК» как административное правонарушение (злоупотребление доминирующим положением).
Арбитражный суд в очередной раз поддержал решение ФАС России в отношении сговора на торгах
ФАС России, 09.09.2014
Арбитражный суд г. Москвы отказал ООО «Краевой Центр Средств Реабилитации», ООО «Апрель» и ООО «Торговый дом «Предгорье Кавказа» в удовлетворении заявления о признании недействительным решения ФАС России по делу о нарушении антимонопольного законодательства. Ранее Комиссия ФАС России признала ООО «Краевой Центр Средств Реабилитации» (ООО «КЦСР»), ООО «Медэкспресс», ООО «Регион Лоджистик», ООО «Торговый Дом «Предгорье Кавказа», ООО «Апрель», ООО «Башкирский Центр Средств Реабилитации» и ИП Улановскую нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции – заключение и участие в соглашении (картеле), которое привело к поддержанию цен на торгах по открытым аукционам на поставку средств реабилитации для инвалидов.
Дальнейшие шаги российско-корейского сотрудничества в сфере конкурентной политики
ФАС России, 10.09.2014
Такую тему обсудили заместитель руководителя ФАС России Андрей Цыганов и заместитель Председателя Комиссии по справедливой торговле Республики Корея (КСТ Кореи) г-н Хакхин Ким на 14-й консультационной встрече руководителей конкурентных ведомств России и Кореи в г. Сеул (Республика Корея). Одна из сессий форума была посвящена теме государственных предприятий и конкурентной нейтральности.
Кроме того, достигнута договоренность о разработке и подписании Меморандума о сотрудничестве между Евразийской экономической комиссией и Комиссией по справедливой торговле Республики Корея.
«Ведомости», 10.09.2014
Европейские регуляторы в третий раз отвергли проект мирового соглашения с Google об улаживании его антимонопольного конфликта, длящегося уже четыре года. Чиновники объясняют решение новыми свидетельствами недобросовестных действий компании. Расследование началось осенью 2010 г. по жалобе ряда компаний на злоупотребление Google своим доминирующим положением на рынке поисковиков. По их мнению, корпорация недобросовестно продвигает свои продукты и сервисы в ущерб аналогичным продуктам конкурентов.
Каждый год в сентябре ФАС проводит День конкуренции в России. Настроения нынешнего года отличаются от предыдущих: продуктовое эмбарго, введенное российскими властями, может негативно отразиться на конкуренции в России, предупреждает Игорь Артемьев. Он признает, что политика все же важнее конкуренции, но оптимизма не теряет и даже рассчитывает, что ограничения «будут иметь и положительный экономический результат». О том, как служба будет противостоять росту цен на продукты и лекарства, бороться за новые полномочия и отстаивать старые, при этом не забывая противостоять монополистам и нечистым на руку чиновникам, Игорь Артемьев рассказал в интервью «Ведомостям».
За семь месяцев действия 44-ФЗ количество контрактов, заключенных с единственным поставщиком, сократилось почти на 70%. О новациях Закона № 44-ФЗ рассказывает заместитель министра экономического развития РФ Евгений Елин.
НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»
«Конкуренция и право» выступает информационным партнером следующих мероприятий:
Всероссийская научно-практическая конференция «Недобросовестная конкуренция. Проблемы теории и правоприменительной практики» (Учебно-методический центр ФАС России, 24 сентября 2014 года).
Работа конференции будет организована по следующим основным направлениям:
Правовые проблемы выявления и пресечения актов недобросовестной конкуренции
Экономический аспект недобросовестной конкуренции
Формы недобросовестной конкуренции. Состав правонарушения
Доказательства и доказывание по делам о пресечении актов недобросовестной конкуренции
Роль и полномочия антимонопольного органа в части выявления и пресечения недобросовестной конкуренции
Недобросовестная конкуренция, связанная с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности
Юридическая ответственность за недобросовестную конкуренцию
Конференция «Изменения в Гражданском кодексе 2014» (организатор – медиахолдинг РБК, 26 сентября 2014 года).
Задачи модернизации ГК - пути и перспективы их решения
Позиция высших судебных органов по отношению к ожидаемым изменениям
Открытая дискуссия - взгляд на модернизацию ГК государственных органов, представителей бизнеса и независимых экспертов
Введение типовых форм устава и внесение изменений в части раздела «местонахождение»
Упрощение правил регистрации OOO
Новые правила управления, введение принципа «двух ключей»
Изменение ответственности директоров и коллегиальных органов управления
Проведение обязательного аудита для всех юридических лиц
Распоряжение исключительным правом на результаты интеллектуальной деятельности, принадлежащим нескольким лицам
По вопросам регистрации, пожалуйста, обращайтесь в РБК Бизнес-Конференции к Алине Суховой (asukhova@rbc.ru) по тел.: +7 495 363 03 14 доб.1392.
VI ежегодная конференция «Антимонопольное регулирование в России» (10 октября 2014 года, газета «Ведомости»).
10 октября 2014 года, Москва (сессии)
Основные события 2014 года и их влияние на антимонопольное регулирование
Антимонопольная политика на современном этапе
Антимонопольная политика на телекоммуникационном рынке
Правила недискриминационного доступа и торговые политики
Антимонопольное регулирование в ТЭК и электроэнергетике
Запрет на злоупотребление доминирующим положением: сфера действия и проблемы применения
Экономический анализ в антимонопольных делах
Правовые аспекты антимонопольного регулирования отношений дистрибуции в России
Практика применения антимонопольного законодательства
13 октября 2014 года, Брюссель (сессии)
Расследование картелей: международный и российский опыт
«Российский путь» создания систем антимонопольного комплаенса в корпорациях
Частные иски
Расширение института недобросовестной конкуренции, различие подходов в трактовке в разных юрисдикциях
Программа, докладчики, регистрация – на сайте http://www.vedomosti.ru/events/anti13/ .
