Конкуренция и право: события недели. Выпуск № 33-34, за 9 – 22 сентября 2013 года
НОРМОТВОРЧЕСТВО
Не нужно ломать то, что и так работает
Общественная палата РФ, 12.09.2013
В Общественной палате РФ обсудили поправки к проекту закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции», разработанному ФАС. Представил законопроект заместитель начальника Правового управления ФАС Денис Гаврилов. Он пояснил, что основная идея поправок — распространение антимонопольных требований на интеллектуальную собственность. В свою очередь, эксперты, присутствовавшие на заседании, выступили с критикой данного законопроекта. Руководитель практики интеллектуальной собственности и товарных знаков компании «Пепеляев Групп» Валентина Орлова также считает поправки необоснованными. «Не нужно ломать то, что и так работает. Надо поразмышлять над тем, что действительно необходимо исправить», — подытожила свое выступление В.Орлова.
Законопроект, запрещающий создание госкомпаний без одобрения ФАС, осенью поступит в ГД
Прайм, 11.09.2013
Глава ФАС Игорь Артемьев ожидает в ноябре поступления в Госдуму законопроекта, запрещающего создавать государственные компании без одобрения ФАС. Он сообщил, что в октябре у первого вице-премьера РФ Игоря Шувалова должно состояться окончательное совещание по этим поправкам, которые были предварительно одобрены на правительственной комиссии по развитию конкуренции и поддержки малого бизнеса.
ФАС России одобрила проект Кодекса поведения автопроизводителей
ФАС России, 09.09.2013
В целях устранения негативных практик Ассоциация европейского бизнеса в России и ФАС России приняли решение о необходимости разработки Кодекса поведения автопроизводителей. Кодекс определяет основные принципы взаимодействия автопроизводителей и дистрибьюторов с дилерами и независимыми сервисными станциями. Основная цель разработки этого документа – формирование прозрачных недискриминационных правил. В августе 2013 года ФАС России рассмотрела и согласовала проект Кодекса поведения автодистрибьюторов на рынках новых автомобилей и запасных частей, разработанный АЕБ.
Госбанки могут столкнуться с конкуренцией
ФАС России, 20.09.2013
18 сентября 2013 года Госдума приняла в первом чтении разработанный ФАС проект закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в части исключения положений, устанавливающих преимущества для отдельных хозяйствующих субъектов».
В настоящее время положения части 2 статьи 84 Семейного кодекса РФ, части 8 статьи 6 Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и части 3 статьи 19 Закона «Об опеке и попечительстве» предполагают, что денежные средства названных в них категорий граждан могут быть размещены исключительно в кредитных организациях с государственным участием в уставном капитале. По мнению ФАС России, подобные нормы создают необоснованное конкурентное преимущество для госбанков, в то время как другие участники банковского рынка лишены возможности конкурировать за эти денежные средства и получать доход от их размещения. Законопроектом предоставляется возможность внесения денежных средств соответствующих категорий граждан в любые кредитные организации при условии, что эти средства будут застрахованы в системе обязательного страхования вкладов физических лиц, а их суммарный размер не превысит максимального размера возмещения по таким вкладам.
ФАС вынесла на обсуждение законопроект о частных кладбищах
ФАС России, 20.09.2013
Работников похоронных контор под угрозой штрафов могут обязать соблюдать нормы профессиональной этики, а сами конторы - вступать в саморегулируемые организации. Предпринимателям же предлагают разрешить брать землю в аренду для организации частных кладбищ. Свои поправки в Закон о похоронном деле на общественное обсуждение представила ФАС.
Также по теме:
Похоронный бизнес начнут реформировать с Москвы и Мособласти
«Коммерсантъ», 18.09.2013
ФАС будет контролировать строительство и земельные отношения
«Российская газета», 17.09.2013
ФАС будет реагировать на действия и бездействие органов власти при нарушении порядка осуществления полномочий в области строительства и земельных отношений. Комиссия правительства по законопроектной деятельности одобрила поправки в Закон о защите конкуренции и другие законодательные акты.
Законопроект предполагает установление административной процедуры рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение порядка осуществления полномочий органами власти всех уровней в области строительства и земельных отношений. Кроме того, будут внесены изменения в КоАП РФ, устанавливающие административную ответственность в отношении должностных лиц уполномоченных органов за нарушение порядка осуществления деятельности в сфере строительства и земельных отношений.
У ипотечных заемщиков появится выбор способа погашения
«Известия», 16.09.2013
ФАС заставит банки предлагать клиентам не только аннуитетный, но и дифференцированный платеж. Депутаты намерены законодательно обязать кредитные организации информировать об альтернативе. Ко второму чтению законопроекта «О потребительском кредитовании» будет внесена новая норма, обязывающая банки раскрывать все способы погашения займов. В первую очередь, это касается ипотеки, которую можно погашать двумя способами – аннуитетными (равными частями) платежами и дифференцированными. Инициатива законодателей появилась на фоне судьбоносного для граждан, которые переплачивают по ипотечному кредиту процентов 20 из-за навязанного аннуитета, судебного решения.
Также по теме:
ФАС отстаивает права заемщиков в выборе схемы погашения кредитов
«Ведомости», 16.09.2013
ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ
Применение Федерального закона «О рекламе»: разъяснения ФАС
Журнал «Конкуренция и право», http://cljournal.ru, 12.09.2013
На сайте ФАС России размещены разъяснения ведомства о применении Федерального закона «О рекламе» в связи с вступлением в силу Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».
ФАС разъясняет, что возрастной классификации подлежит не любой сайт в сети «Интернет», а только такой, который является сетевым изданием, т.е. в силу статьи 2 Закона РФ «О средствах массовой информации» зарегистрирован в качестве средства массовой информации. Соответственно, в рекламе сайта, не зарегистрированного в качестве средства массовой информации, указывать категорию информационной продукции не требуется. ФАС обращает внимание на то, что требование части 10.1 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» распространяется только на рекламу информационной продукции, но не рекламу иных товаров или услуг.
Также по теме:
На «взрослых» сайтах значки «18+» необязательны
«Известия», 13.09.2013
Создан Экспертный совет при ФАС по развитию конкуренции в сфере рыбохозяйственного комплекса. Соответствующий приказ размещен на сайте антимонопольного ведомства. Цель формирования нового совета - повышение эффективности государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства Российской Федерации и развитием конкуренции в сфере рыбохозяйственного комплекса.
ФАС изменила порядок предоставления бирже списка аффилированных лиц
ФАС России, 19.09.2013
В целях повышения прозрачности и эффективности механизмов, направленных на развитие биржевой торговли, ФАС внесла изменения в Порядок предоставления бирже списка аффилированных лиц хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующем товарном рынке, аккредитованным и (или) участвующим в торгах (в том числе путем подачи заявок на участие в торгах брокеру, брокерам). Приказ ФАС России от 05.09.2013 № 567/13 дополняет Порядок перечнем сведений, необходимых для включения в список аффилированных лиц, направляемый бирже хозяйствующим субъектом, который подразумевает наличие поля «ИНН». В настоящее время этот приказ направлен на государственную регистрацию в Минюст России.
Минэкономразвития разместило на своем сайте Приказ ФАС России от 28 апреля 2010 г. № 220 «Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке» для проведения публичных консультаций в целях экспертизы нормативного правового акта. Экспертиза документа проводится в целях выявления в нем положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской деятельности, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской деятельности и бюджетов всех уровней. Все заинтересованные лица приглашаются направить свое мнение по прилагаемым вопросам (до 17 октября 2013 года).
НОВОСТИ И СОБЫТИЯ
«Азбука вкуса» начала параллельный импорт «Боржоми»
РБК daily, 13.09.2013
Сеть премиальных супермаркетов «Азбука вкуса» решила не ждать, пока правительство легализует параллельный импорт. Чтобы не подписывать невыгодный контракт с официальным дистрибьютором «Боржоми» – IDS Borjomi Russia, категорийный менеджер «Азбуки вкуса» Максим Быковский договорился о поставках минералки с другой компанией. Иначе в дополнение к «Боржоми» ритейлеру пришлось бы взять и «Святой источник», который не соответствует статусу сети. Такое же предложение получил и «Глобус Гурмэ». В «Азбуке вкуса» утверждают, что обращались в ФАС за разъяснениями и якобы получили ответ, что антимонопольное ведомство не видит в таких поставках нарушения закона.
И. Артемьев: «Наша задача – качество дел, а не их количество»
ФАС России, 12.09.2013
Ключевыми событиями 2013 года руководитель ФАС России Игорь Артемьев назвал принятие дорожной карты по развитию конкуренции, Стратегии антимонопольного регулирования до 2024 года и Плана деятельности ФАС России до 2018 года. Об этом 11 сентября 2013 года он заявил в ходе расширенного заседания Коллегии ФАС России.
«Евросеть» пожаловалась в ФАС на Apple
«Ведомости», 12.09.2013
В ФАС «Евросеть» обратилась с жалобой в конце августа 2013 года: розничная компания требовала признать не соответствующим Закону «О защите конкуренции» соглашение Apple и «Связного» о прямых поставках iPhone в Россию, заключенное осенью 2012 года. Как рассказал менеджер компании – партнера Apple, «Евросеть» считает, что Apple дала «Связному» неоправданные преференции: с другими ритейлерами у нее нет таких договоренностей.
ФАС России, 11.09.2013
Заместитель руководителя ФАС России Андрей Цариковский, начальник Управления контроля промышленности и оборонного комплекса ФАС России Максим Овчинников и его заместитель Андрей Грешнев провели совещание с руководителями управлений Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу, Москве, Хабаровскому краю, Самарской, Свердловской, Ростовской и Новосибирской областей по вопросам реализации статьи 14 Федерального закона «О государственном оборонном заказе» (особенности антимонопольных требований в сфере государственного оборонного заказа).
ФАС внедрит систему отслеживания нарушений Закона о рекламе на телевидении
Прайм, 11.09.2013
ФАС планирует в 2014 году внедрить электронную систему отслеживания нарушений законодательства о рекламе на телевидении, сообщил глава ведомства Игорь Артемьев по окончании заседания коллегии 11 сентября.
Также по теме:
Рекламу на ТВ проверят электроникой
РБК daily, 12.09.2013
И. Артемьев: «Мы должны собрать лучшие мировые практики и внедрить их в России»
ФАС России, 10.09.2013
10 сентября 2013 года в г. Иркутске состоялось пленарное заседание «Дня конкуренции в России». Открыл заседание руководитель ФАС России Игорь Артемьев с докладом на тему: «Международные расследования: новые возможности для глобальной интеграции». В качестве приоритетов в международном сотрудничестве руководитель ведомства обозначил необходимость гармонизации конкурентного законодательства и совершенствование правоприменения на основе лучших мировых практик. И. Артемьев подчеркнул: «Для того чтобы международное сотрудничество было эффективным, необходимо практическое сотрудничество на глобальных рынках» (также см. здесь).
Глава ФАС России заявил, что в июле 2013 года Комитет по конкуренции ОЭСР признал соответствие конкурентной политики России стандартам ОЭСР. В качестве рекомендаций Организация экономического сотрудничества и развития отметила необходимость провести работу по повышению качества экономического анализа, обеспечить взаимосвязь между антимонопольным и уголовным законодательствами, снизить государственное участие в конкурентных рынках. В свою очередь ФАС России заявила о необходимости исключения уведомительного порядка нотификации сделок, расширения практики применения института предупреждения, сужения законодательного применения квалификации «злоупотребление доминирующим положением». Реализация этих инициатив позволит конкурентному ведомству сосредоточить внимание на нарушениях и сделках, оказывающих существенное влияние на конкуренцию, снизить административные барьеры для бизнеса, сократить нагрузку на антимонопольный орган (также см. здесь).
Среди других важных инициатив, предложенных ФАС России в контексте вступления в ОЭСР, Игорь Артемьев назвал исключение уголовной ответственности за злоупотребление доминирующим положением и синхронизацию программ освобождения от ответственности в рамках административного и уголовного производства. Кроме того, Игорь Артемьев заявил, что считает необходимым внедрение механизма предварительного согласования создания государственных предприятий и предприятий с государственным участием.
Также по теме:
Эксперты обсудили проблему развития взаимодействия антимонопольных ведомств
ФАС России, 11.09.2013
Прошел семинар – совещание с территориальными органами ФАС России по Закону № 44-ФЗ
ФАС России, 10.09.2013
На мероприятии, которое состоялось в рамках проведения «Дня конкуренции в России», заместитель руководителя ФАС России Андрей Цариковский подчеркнул: «Создание ФКС было необходимо. Если проводить аналогию между системой госзаказа и коммунальной квартирой, а тех, кто пытается заработать на этой системе незаконным путем, представить как зловредных насекомых, то 94-ФЗ помог нам уничтожить вредителей в одной комнате, но они разбежались по другим и стали еще злее, а ФКС поможет нам вытравить этих насекомых во всей квартире». Начальник Управления контроля размещения государственного заказа Татьяна Демидова отметила, что ФКС сохранила механизм 94-ФЗ и контрольные полномочия, которые распространяются на Рособоронзаказ и ФАС России, и рассказала об основах ФКС.
УФАС Петербурга реорганизуют из-за претензий к отделу госзаказа
РИА Новости, 10.09.2013
По словам главы Петербургского УФАС Александра Беляева, начальник отдела контроля размещения госзаказа и его заместитель уже подали заявления об уходе. Реорганизация УФАС в Санкт-Петербурге связана с претензиями ФАС к работе отдела контроля размещения государственного заказа, сообщил глава Петербургского УФАС.
Также по теме:
«Ведомости», 11.09.2013
ФАС намерена проанализировать цены на авиабилеты
РИА Новости, 10.09.2013
ФАС планирует более пристально проанализировать цены на авиабилеты с точки зрения сопоставимых расстояний после проведения «Дня конкуренции в России» в Иркутске, сообщил глава ФАС Игорь Артемьев. Ведомство планирует проанализировать стоимость перевозок на сопоставимые расстояния в Европу и по России.
ФАС России, 09.09.2013
5 сентября 2013 года начальник Управления контроля электроэнергетики ФАС России Виталий Королев выступил на всероссийском совещании «Доступные сети: проекты, опыт, актуальные вопросы», организованном ОАО «Россети». Свой доклад Виталий Королев посвятил вопросам раскрытия информации и обеспечения информационной открытости сетевых компаний в сфере осуществления ими деятельности по технологическому присоединению к электрическим сетям.
Глава ФАС предложил отложить на год вступление в силу Закона о ФКС
РИА Новости, 09.09.2013
Глава ФАС Игорь Артемьев считает, что следует перенести вступление в силу Закона о федеральной контрактной системе на год. Федеральная контрактная система должна заработать в России с 1 января 2014 года, она придет на смену действующему закону о госзакупках. Как заявил Артемьев, закон принят таким образом, что по ряду вопросов ведомствам не удалось договориться, поэтому необходимо принятие порядка 50 нормативных актов правительства. Документы, по его словам, пока не готовы, а кроме того, принятие правительственных актов требует длительного согласования.
ФАС России, 19.09.2013
Участники обсудили вопросы государственного регулирования рынка перевозок грузов железнодорожным транспортом, а также перспективы развития сегмента регулярного грузового движения. С докладом на тему «Антимонопольное регулирование на железнодорожном транспорте в 2011-2013 годах и задачи развития конкуренции на рынке грузовых железнодорожных перевозок» выступила заместитель начальника Управления контроля транспорта и связи ФАС России Наталия Яковенко.
ОНФ просит Генпрокуратуру проверить закупки РАМН
«Известия», 18.09.2013
«Общероссийский народный фронт», который по поручению президента Владимира Путина с 1 сентября запустил антикоррупционный контроль за госзакупками, выявил первое крупное нарушение. Под подозрение попал открытый конкурс на 3,9 млрд рублей Российской академии медицинских наук и НИИ им. Н.Н. Бурденко. В ОНФ просят Генпрокуратуру разобраться в ситуации.
Госзакупки не оставят на второй год
«Коммерсантъ», 18.09.2013
Правительство не собирается переносить сроки вступления в силу Закона о контрактной системе – такое решение было принято на прошедшем 17 сентября совещании у первого вице-премьера Игоря Шувалова, на котором присутствовали представители всех ответственных ведомств. Ранее опасения участников рынка госзаказа обнародовал глава антимонопольной службы Игорь Артемьев – он предложил сдвинуть запуск контрактной системы с 2014-го на 2015 год, мотивируя это тем, что Минэкономразвития не успеет до конца года подготовить подзаконные акты, необходимые для работы закона. На данный момент из 36 документов принято только шесть.
Также по теме:
Правительство срывает вступление в силу закона о госзакупках
«Известия», 17.09.2013
Медведев поручил подготовить предложения по контролю над госзакупками
РИА Новости, 16.09.2013
Премьер по итогам встречи с членами Экспертного совета при правительстве поручил разработать к февралю 2014 года предложения по экспертному сопровождению государственных и муниципальных закупок. Министр по вопросам открытого правительства Михаил Абызов, глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев, глава Минфина Антон Силуанов и руководитель ФАС Игорь Артемьев разработают к февралю 2014 года предложения по развитию общественного контроля и экспертного сопровождения государственных и муниципальных закупок, расходов и инвестиций.
Также по теме:
Дорогие госзакупки поставят на особый контроль
«Коммерсантъ», 16.09.2013
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ И УГОЛОВНЫЕ ДЕЛА
Возбуждено 15-ое дело в отношении «Ленэнерго»
УФАС по Ленинградской области, 12.09.2013
Ленинградское УФАС России возбудило в отношении ОАО «Ленэнерго» дело по признакам нарушения ч. 1 ст. 10 Закона «О защите конкуренции». Это 15-ое дело, возбужденное антимонопольным органом в отношении монополиста в этом году.
ФАС России, 11.09.2013
ФАС России признала ОАО «Вяземский машиностроительный завод» и 29 его дилеров нарушившими антимонопольное законодательство в части заключения запрещенных «вертикальных» соглашений. Однако дело было прекращено в связи с добровольным устранением выявленных нарушений.
ОАО «ФСК ЕЭС» оштрафовано на 272,4 млн рублей за уклонение от заключения договоров
ФАС России, 09.09.2013
ФАС России назначила 2 штрафа в размере более 272,4 млн рублей в отношении ОАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы». Ранее антимонопольная служба направила предупреждения ОАО «ФСК ЕЭС» о прекращении действий (бездействий), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства. Обществу надлежало в течение 14 дней с момента получения предупреждения заключить договоры об оказании услуг по передаче электрической энергии сроком действия с 1 января 2014 года с ООО «РУСЭНЕРГОРЕСУРС» и ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ». Однако общество не исполнило предупреждения в срок.
Владимирское УФАС России оштрафовало ОАО «Владимироблгаз» на 6,5 млн рублей
ФАС России, 09.09.2013
Владимирское УФАС России привлекло ОАО «Владимироблгаз» к административной ответственности в виде штрафа на сумму более 6,5 млн рублей. Ранее Комиссия Управления признала ОАО «Владимироблгаз» нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».
За противозаконное соглашение ЗАО «ТГК Уруссинская ГРЭС» заплатит штраф в размере более 9 млн рублей
ФАС России, 09.09.2013
ФАС России оштрафовала ЗАО «ТГК Уруссинская ГРЭС» на 9 млн рублей за заключение незаконного соглашения, ограничивающего конкуренцию. Ранее ЗАО «ТГК Уруссинская ГРЭС» и группа лиц в составе ОАО «Волжская ТГК» и ОАО «ТГК-6» были признаны нарушившими антимонопольное законодательство в части заключения незаконного соглашения (ч. 3 ст. 11 Закона «О защите конкуренции»).
В Адыгее ФАС заявила о возможном картельном сговоре среди коммунальщиков
ИА REGNUM, 20.09.2013
УФАС по Республике Адыгея возбудило дело по признакам нарушения антимонопольного законодательства. Поводом послужил одновременный отказ от предоставления услуг ресурсоснабжения и приема платежей граждан.
Антимонопольная служба попытается доказать, что управляющие компании вступили в сговор. Если подозрения подтвердятся, получится, что коммунальщики нарушили Федеральный закон «О защите конкуренции», который запрещает хозяйствующим субъектам заключать между собой какие бы то ни было соглашения, ведущие к отказу от заключения договоров с потребителями.
УФАС оштрафовало Тульские горэлектросети за сокрытие информации
«Интерфакс-Россия», 19.09.2013
УФАС по Тульской области признало ОАО «Тульские городские электрические сети» (ТГЭС) виновным в нарушении законодательства по раскрытию информации. ТГЭС как субъект естественной монополии обязан раскрывать информацию в соответствии с Постановлением Правительства «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии». Однако в ходе проверки сайта общества было установлено, что сетевой организацией не выполняется данное требование.
ФАС предписала «СТН-Строю» восстановить рельсы для цепного завода
«Коммерсантъ», 19.09.2013
УФАС по Нижегородской области приняло решение по затяжному спору завода «Красный якорь» и структуры группы «Столица Нижний» «СТН-Строй». Ведомство предписало «СТН-Строю» восстановить «Красному якорю» доступ к железнодорожным путям РЖД, который был отрезан в июле. Комиссия Нижегородского УФАС признала нарушившей ч. 1 ст. 10 Закона «О защите конкуренции» группу лиц в составе ООО «СТН-Строй» и ООО «Горьковская железнодорожная логистическая компания» (ГЖЛК).
Компании «Атак» выдано предписание о прекращении нарушения Закона о торговле
ФАС России, 18.09.2013
Комиссия ФАС России признала компанию ООО «АТАК» (входит в группу Auchan Франция) нарушившей Закон о торговле. Нарушение выразилось в создании дискриминационных условий для поставщиков рыбы и рыбной продукции (нарушение пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).
ФАС считает, что обнаружила на рыбном рынке уже третий сговор, в котором участвуют крупные импортеры
«Ведомости», 17.09.2013
После норвежской семги и дальневосточного минтая служба нашла нарушения в поставках пангасиуса из Вьетнама. Ассоциация производственных и торговых предприятий рыбного рынка (Рыбная ассоциация) нарушила ч. 5 ст. 11 Закона о защите конкуренции «путем запрещенной координации экономической деятельности хозяйствующих субъектов», сообщила ФАС. 16 сентября служба опубликовала резолютивную часть решения. Компании, входящие в Рыбную ассоциацию, создали картель на рынке поставок вьетнамского пангасиуса, сочла ФАС.
Также по теме:
Пангасиус взяли в производство
«Коммерсантъ», 17.09.2013
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Торговая сеть заплатит 2 млн рублей за дискриминацию поставщиков
ФАС России, 13.09.2013
Арбитражный суд Новосибирской области отказал в удовлетворении требований ООО «Капитал» (торговая сеть «Универсам удачных покупок», «Лидер Экономии», «Супермаркет») о признании недействительным постановления Новосибирского УФАС. Ранее Новосибирское УФАС оштрафовало ООО «Капитал» на 2 млн рублей за нарушение Закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ».
УФАС по г. Москве, 13.09.2013
Требования ФГУП «Канал имени Москвы» об отмене решения Московского УФАС Девятый арбитражный апелляционный суд оставил без удовлетворения. Ранее Московским УФАС России установлен необоснованный отказ ФГУП «Канал имени Москвы» в предоставлении ООО «Речфлот» мест для межнавигационного отстоя судов, что привело к нарушению требований Закона о защите конкуренции.
Суды трех инстанций подтвердили решение Краснодарского УФАС о штрафе ВГТРК за нарушение Закона о рекламе
Интерфакс-Россия, 13.09.2013
Суды трех инстанций признали законным решение регионального управления ФАС, оштрафовавшего ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» на 200 тыс. рублей за нарушение Закона «О рекламе». ФАС возбудила дело в отношении ВГТРК, который при распространении рекламы на телеканале «Россия-1» превысил допустимую продолжительность рекламы в течение часа в 15%. Кроме того, реклама финансовых услуг распространялась без наименования лица, оказывающего данную услугу.
ФАС ищет доказательства сговора авиакомпаний в таблице
«Коммерсантъ», 12.09.2013
Глава ФАС Игорь Артемьев, прибыв в Иркутск, предложил местному управлению ведомства использовать для доказательства ценового сговора четырех авиаперевозчиков, выполняющих рейсы Иркутск – Москва, так называемую таблицу сопоставимости. Документ, анализирующий цены на маршруты сопоставимой протяженности в России и за рубежом, подготовлен ведомством в конце прошлого года. Воспользоваться советом придется совсем скоро: в арбитраж Иркутской области поступила жалоба одного из обвиненных в сговоре перевозчиков – ОАО «Авиакомпания „ЮТэйр“». Эксперты не верят, что УФАС добьется успеха в суде.
Суд подтвердил законность штрафа Кемеровского УФАС в отношении «РЖД»
РИА Новости, 11.09.2013
Арбитражный суд Кемеровской области поддержал законность актов Кемеровского УФАС о штрафе в отношении ОАО «РЖД» в размере 3 млн рублей. Ранее ООО «Транспортная компания «Новотранс» в связи с нарушением «РЖД» сроков поставки порожних вагонов обратилось в Кемеровское УФАС. Управление 12 марта признало «РЖД» нарушившим антимонопольное законодательство (Федеральный закон «О защите конкуренции») и выдало предписание устранить нарушение.
Суд поддержал УФАС в споре с «Росгосстрахом» о навязывании допуслуг при оформлении ОСАГО
Интерфакс-Россия, 11.09.2013
Арбитражный суд Нижегородской области отказал ООО «Росгосстрах» в исковом требовании отменить решения УФАС по Нижегородской области по делу о сокращении продаж полисов ОСАГО. Суд поддержал антимонопольное управление, которое признало в ноябре 2012 года «Росгосстрах» нарушившим п. 4 ч. 1 ст. 10 Закона «О защите конкуренции».
Саратовское небо станет открытым для конкуренции
ФАС России, 09.09.2013
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд подтвердил законность решения Саратовского УФАС России в отношении ОАО «Саратовские авиалинии». Ранее Саратовское УФАС России признало авиакомпанию нарушившей Закон «О защите конкуренции» после того, как она не выполнила предупреждение антимонопольного органа.
Апелляция подтвердила законность штрафа в размере 7,7 млн рублей для участника сговора на торгах
ФАС России, 09.09.2013
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд вынес постановление, которым подтвердил законность и обоснованность наложения на ООО «Камышинские колбасы Соловьева» административного штрафа в размере 7,7 млн рублей. Ранее ФАС России признала 20 участников торгов на поставку продовольственных товаров для нужд Минобороны России, ФСО России, МВД России виновными в сговоре с целью поддержания цен на максимально высоком уровне. На участников сговора были наложены оборотные штрафы.
Кассация поддержала ФАС России в споре с «ТСЖ Столица»
ФАС России, 09.09.2013
Федеральный арбитражный суд Московского округа отказал ООО «ТСЖ Столица» в удовлетворении кассационной жалобы, подтвердив законность постановления ФАС России о наложении административного штрафа на эту организацию. Ранее ФАС России признала ООО «ТСЖ Столица» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП, и назначила ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 тыс. рублей.
Апелляция подтвердила отмену решения ФАС по иску центра трансплантологии
РАПСИ, 20.09.2013
Девятый арбитражный апелляционный суд подтвердил отмену решения и предписания ФАС о нарушениях при проведении ФГУ «Федеральный научный центр трансплантологии и искусственных органов имени академика В.И. Шумакова» аукциона на реконструкцию и строительство клинико-хирургического комплекса. Арбитражный суд Москвы 10 июля удовлетворил иск центра трансплантологии в полном объеме. Однако ведомство обжаловало его в апелляции.
ФАС России, 20.09.2013
Федеральный арбитражный суд Московского округа отказал Архангельскому областному собранию депутатов в удовлетворении требований о признании незаконным решения ФАС России о недопустимости установления запрета на розничную продажу на территории Архангельской области отдельных видов алкогольной продукции.
Ранее ФАС России признала несоответствующим антимонопольному законодательству закон Архангельской области. Закон устанавливал с 1 июля 2012 года запрет розничной продажи на территории Архангельской области спиртных напитков с содержанием этилового спирта от 0,5% до 9% объема готовой продукции, винных напитков с содержанием этилового спирта от 1,5% до 9% объема готовой продукции и напитков, изготавливаемых на основе пива (пивных напитков).
Дорожную технику без проведения торгов не предоставлять
ФАС России, 19.09.2013
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд признал законными решение и предписание Ульяновского УФАС в отношении Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г. Ульяновска о незаконном предоставлении
государственной и муниципальной преференции. Нарушение выразилось в предоставлении дорожной техники в безвозмездное пользование МУП «Ульяновскдорремсервис» без проведения торгов.
Арбитраж: «Ленэнерго» правомерно оштрафовано за повторность
ФАС России, 18.09.2013
Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области подтвердил законность двух постановлений о наложении штрафа, вынесенных в отношении ОАО «Ленэнерго». Ранее Ленинградское УФАС установило, что сетевая организация нарушила сроки направления заявителю проекта договора технологического присоединения к электрическим сетям. Другое постановление Ленинградского УФАС фиксирует факт нарушения «Ленэнерго» сроков приведения договора присоединения в соответствие с Правилами технологического присоединения к электрическим сетям. Так как в 2013 году за аналогичные правонарушения монополист уже привлекался к административной ответственности, то в соответствии со ст. 9.21 КоАП РФ Ленинградское УФАС назначило ОАО «Ленэнерго» два административных штрафа по 600 тыс. рублей.
Суды двух инстанций поддержали решение ФАС о штрафе для «МРСК Юга»
«Интерфакс-Россия», 18.09.2013
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд оставил в силе административный штраф в размере 7 млн 272 тыс. рублей, наложенный УФАС по Ростовской области на ростовский филиал ОАО «МРСК Юга» за затягивание сроков присоединения к электросети.
Суд в Приморье признал деление квот на крабовых аукционах законным
РИА Новости, 17.09.2013
Пятый арбитражный апелляционный суд в Приморье оставил без изменения решение суда первой инстанции, по которому распределение квот на аукционах на вылов краба в подзоне «Приморье» признано законным.
«Уралхим» судится с ФАС в высшем арбитраже из-за правил на рынке апатитового концентрата
«Известия», 16.09.2013
Стараниями холдинга «Уралхим» Дмитрия Мазепина ФАС признала разработанные ею правила игры для рынка апатитового концентрата не более чем рекомендациями, не обязательными к исполнению. Теперь «Уралхим» зорко следит за попытками ведомства подвести под спорный документ другую «научную базу». «Уралхим» в лице своей «дочки» – «Воскресенских минудобрений» (ВМУ) – обратился в ВАС с заявлением о признании «полностью не действующими» рекомендаций ФАС по обеспечению недискриминационного доступа к приобретению апатитового концентрата.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ
Модельный закон о конкуренции будет представлен на подписание через год
ФАС России, 11.09.2013
На расширенном заседании Коллегии ФАС России, которое состоялось 11 сентября 2013 года в рамках «Дня конкуренции в России, Член Коллегии (Министр) по конкуренции и антимонопольному регулированию ЕЭК Нурлан Алдабергенов рассказал о ходе продвижения проекта Модельного закона о конкуренции.
МСАП: 20 лет эффективного сотрудничества
ФАС России, 11.09.2013
10 сентября 2013 года состоялось 39-е заседание Межгосударственного совета по антимонопольной политике (МСАП), посвященное 20-летию образования Совета. С приветственным словом к участникам обратился председатель МСАП, глава ФАС России Игорь Артемьев. В своей речи он поздравил членов Межгосударственного совета, отметив большой их вклад в дело защиты конкуренции на пространстве СНГ и совершенствования антимонопольного законодательства стран Содружества.
Также по теме:
МСАП и ЕЭК подписали Меморандум о сотрудничестве
ФАС России, 11.09.2013
В Германии раскрыт «сосисочный картель»
РБК daily, 11.09.2013
Антимонопольное ведомство ФРГ уличило более 20 немецких производителей колбас и сосисок в многолетнем ценовом сговоре. По данным Frankfurter Rundschau, речь идет о завышении отпускной цены на их продукцию для крупных торговых сетей. Участникам «сосисочного картеля» грозят многомиллионные штрафы. В отрасли же нарастают панические настроения, так как санкции могут привести к разорению многих семейных предприятий.
Развиваем конкуренцию на социально значимых рынках СНГ
ФАС России, 09.09.2013
9 сентября 2013 года в рамках международного мероприятия «День конкуренции в России» состоялось 23-е заседание Штаба по совместным расследованиям нарушений антимонопольного законодательства государств-участников СНГ под председательством заместителя руководителя ФАС России Анатолия Голомолзина.
В ходе заседания было заслушано несколько докладов. Первым выступал Анатолий Голомолзин с проектом Доклада по результатам деятельности рабочей группы по исследованию вопросов ценообразования на рынках нефти и нефтепродуктов и способов их функционирования (подробнее см. здесь), который ранее уже получил одобрительную оценку со стороны ОЭСР и ЮНКТАД.
Анна Мирочиненко, начальник Управления контроля химической промышленности и агропромышленного комплекса ФАС России, проинформировала о проведении мониторинга цен на социально значимые продукты питания в столицах стран СНГ (подробнее см. здесь). О ситуации на фармацевтических рынках стран СНГ сообщил начальник Управления контроля социальной сферы и торговли Тимофей Нижегородцев (подробнее см. здесь). «В настоящий момент по предварительным данным мониторинга выявлены завышенные цены на ряд лекарственных средств в отдельных странах СНГ», - добавила заместитель начальника Управления контроля социальной сферы и торговли Надежда Шаравская (подробнее см. здесь). Кроме того, Н. Шаравская подвела первые итоги анализа розничных цен на лекарства в странах СНГ, ЕС и БРИКС (подробнее см. здесь).
Также по теме:
ФАС России, 09.09.2013
В странах СНГ недостаточно развито регулирование регистрации и обращения БАД
ФАС России, 09.09.2013
ФАС России обеспокоена высокими ценами на соль
РИА Новости, 09.09.2013
Евразийская экономическая комиссия, 20.09.2013
В рамках круглого стола были рассмотрены основные аспекты проводимой ЕЭК работы по формированию единой конкурентной политики в рамках Единого экономического пространства; проблемы обеспечения равных условий конкуренции на товарных рынках трех стран ЕЭП в различных отраслях экономики; ход работы по анализу состояния конкуренции на трансграничных товарных рынках.
Проведению параллельных проверок препятствуют часовые пояса
ФАС России, 17.09.2013
В рамках международного мероприятия «День конкуренции в России» при поддержке НП «Содействие развитию конкуренции в странах СНГ» был проведен круглый стол на тему: «Взаимодействие антимонопольных органов, обмен информацией». В дискуссии приняли участие представители конкурентных ведомств России, Украины, Японии, Италии, Индии, Сербии, Чехии, Эстонии, а также представители международных организаций (ОЭСР, ЮНКТАД, ЕЭК, Европейской комиссии) и практикующие юристы.
ИНТЕРВЬЮ
Игорь Артемьев, глава ФАС, считает, что резких скачков цен на топливо в 2014 году происходить не должно, несмотря на повышение акцизов. Также Артемьев рассказал о том, как ФАС намерена следить за ценами на жизненно важные лекарственные средства, что мешает развитию конкуренции на рынке авиаперевозок и работе лоукостеров, и объяснил, как отмена параллельного импорта может стать стимулом для притока инвестиций.
ФАС определила условия проведения конкурентных отборов мощности на 2014 год. Подробности «РБГ» поведал Виталий Королев, начальник Управления контроля электроэнергетики ФАС России.
