Конкуренция и право: события недели, Выпуск № 31, за 3 – 9 сентября 2012 г
НОРМОТВОРЧЕСТВО
Закон о торговле собираются обновить
Журнал «Конкуренция и право», www.cljournal.ru, 07.09.2012
ФАС России опубликовала 6 сентября 2012 года поправки в Закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и КоАП РФ.
Статья 9 закона дополняется новой частью, согласно которой торговым сетям и поставщикам запрещается:
взимание (внесение) платы за право поставок продовольственных товаров в функционирующие или открываемые торговые объекты;
взимание (внесение) платы за изменение ассортимента продовольственных товаров;
взимание (возмещение хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров) убытков в связи с утратой или повреждением таких товаров после перехода права собственности на такие товары, за исключением случаев, если утрата или повреждение произошли по вине хозяйствующего субъекта, осуществляющего поставки таких товаров;
взимание (возмещение) затрат, не связанных с исполнением договора поставки продовольственных товаров и последующей продажей конкретной партии таких товаров. Данное ограничение не распространяется на возмещение затрат, связанных с компенсацией уплаченных сумм штрафных санкций торговой сетью из-за несоответствия ранее поставленного товара требованиям закона по вине поставщика.
Кроме того, статья КоАП «Нарушения антимонопольных правил, установленных федеральным законом, при осуществлении торговой деятельности» излагается в новой редакции.
Штрафы за нарушения закона о закупках госкомпаний затерялись в межведомственных согласованиях
РБК daily, 06.09.2012
К 1 октября все госкомпании и естественные монополии должны будут окончательно перейти на жизнь по 223-ФЗ (в частности, публиковать всю информацию о закупках на официальном портале zakupki.gov.ru ). Впрочем, несмотря на то что до часа икс осталось меньше месяца, участники рынка до сих пор не знают, что им грозит за неисполнение законодательных правил. А правила нарушать придется, сетуют заказчики, — как минимум в части обязательной интеграции с общероссийским сайтом.
Как рассказали РБК daily в ФАС, проект поправок в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) все еще находится на стадии межведомственного согласования. «Согласование проекта — серьезный процесс, требующий детальной проработки. Сроки внесения согласованных поправок пока не определены», — пояснили в антимонопольной службе.
ФАС поддерживает инициативу по ограничению стоимости кредитов
РИА Новости, 04.09.2012
ФАС России, которая два года назад предложила заимствовать из западной практики идею ростовщического процента (предельно допустимой ставки по кредитам физлицам), поддерживает усилия депутатов Госдумы по ограничению стоимости кредитов населению, сообщил заместитель руководителя ФАС России Андрей Кашеваров.
Накануне зампред думского комитета по финансовому рынку, глава Ассоциации региональных банков России Анатолий Аксаков внес в Госдуму законопроект, ограничивающий стоимость кредитов, предоставляемых физлицам. Согласно документу полная стоимость кредита физлицу, выданного банком, микрофинансовой организацией, кредитным кооперативом и иным коммерческим кредитором (за исключением ломбардов), не должна превышать двукратной среднерыночной полной стоимости кредита соответствующего вида.
Кашеваров напомнил, что ФАС в рамках подготовки проекта закона о потребительском кредитовании предлагал целый спектр мер по ограничению стоимости кредитов: от информирования заемщиков о размере ростовщического процента (итальянский вариант) до дополнительного налогообложения доходов, полученных банками от кредитования по ставкам, превышающим ростовщический процент. Аксаков, по словам Кашеварова, выбрал наиболее жесткий вариант (установление верхнего предела стоимости кредитов), который используется в Германии.
ФАС разместила на своем сайте проект Постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил осуществления антимонопольного регулирования и контроля в электроэнергетике и о внесении изменений в Правила оптового рынка электрической энергии и мощности».
Определены инструменты антимонопольного регулирования на оптовом и розничных рынках электрической энергии и мощности, а также контроля со стороны ФАС России за функционированием указанных рынков.
Установлен порядок определения доминирующего положения хозяйствующих субъектов на оптовом рынке электрической энергии и мощности.
ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ
Авторынок: рецепты конкуренции
Журнал «Конкуренция и право», www.cljournal.ru, 07.09.2012
Проанализировав жалобы и обращения, поступающие в ФАС России, ведомство выработало рекомендательный свод правил, который должен положительно повлиять на развитие конкуренции и добросовестного поведения участников автомобильного рынка.
Напомним, что в начале года в антимонопольной службе обсуждали новые отраслевые правила, направленные на развитие конкуренции на рынках продаж и сервисного обслуживания автомобилей. Тогда было объявлено о создании сразу трех рабочих групп в рамках Экспертного совета при ФАС России, которые займутся подготовкой соответствующих предложений. На днях ведомство опубликовало свои рекомендации дистрибьюторам и автопроизводителям по оздоровлению конкурентного климата на авторынке.
Первым пунктом значится совет устанавливать сроки действия дилерских соглашений не менее 5 лет или на неопределенный срок для официальных дилеров, инвестировавших в развитие дилерского бизнеса существенные капиталовложения при длительных сроках окупаемости.
В случаях расторжения дилерских соглашений, по мнению антимонопольного ведомства, следует детально мотивировать в письменном виде инициативной стороной причины «расставания».
НОВОСТИ И СОБЫТИЯ
ФАС России, 06.09.2012
11 сентября - 3-е заседание международной Рабочей группы по вопросам развития рынков нефти и нефтепродуктов и способов их функционирования, а также круглый стол Россия – ЕС по государственным преференциям.
12 сентября проходит расширенное заседание Коллегии ФАС России, на котором с докладом выступит руководитель ФАС России Игорь Артемьев. Параллельно состоится 1-е заседание международной Рабочей группы по вопросам развития рынков международной связи в роуминге и встреча членов Межгосударственного совета по антимонопольной политике с членами Некоммерческого Партнерства «Содействие и развитие конкуренции в СНГ».
13 сентября - заседание Рабочей группы по фармацевтике и Штаба по совместным расследованиям нарушений антимонопольного законодательства государств-участников СНГ.
Россия потеряла одну позицию в рейтинге конкурентоспособности
РБК daily, 05.09.2012
В то время как страны Северной Европы укрепляют свои позиции в глобальном рейтинге конкурентоспособности, страны юга Европы продолжают страдать от конкурентных недостатков. Россия в 2012 году оказалась на 67 строке. Проблемы в стране все те же: недостаточная конкуренция на рынках товаров и услуг и состояние финансового рынка.
Список конкурентоспособности стран в четвертый раз возглавила Швейцария. Согласно отчету по глобальной конкурентоспособности 2012—2013, обнародованному Всемирным экономическим форумом (ВЭФ), Сингапур остается на второй позиции, а Финляндия — на третьей, обгоняя Швецию (4-е место). В первой десятке доминируют страны Северной и Западной Европы: Нидерланды занимают 5-е место, Германия — 6-е, Великобритания — 8-е место. США расположились на 7-м месте, обогнав Гонконг (9-е место) и Японию (10-е место).
Прошел вебинар по вопросу функционирования системы госзакупок в государствах-членах ЕЭП
ТПП РФ, 05.09.2012
Открыл мероприятие вице-президент ТПП РФ Владимир Страшко, объяснивший актуальность темы вебинара тем, что объем госзаказа в странах-членах ЕЭП составляет значительную сумму, что во многом определяет влияние его на промышленную политику. Советник Департамента конкурентной политики в области государственных закупок Евразийской экономической комиссии Владимир Савченко рассказал о ключевых положениях соглашения о госзакупках между государствами-членами ЕЭП. Итоги мероприятия подвел директор Департамента внешних связей и работы с деловыми советами Владимир Падалко, отметив необходимость продолжения палатами трех стран совместной работы на этом направлении.
ФАС проводит проверку группы компаний «Трейд.су»
ФАС России, 05.09.2012
Федеральная антимонопольная служба проводит проверку компаний ООО «Трейд.су», ООО «Б2Б Коннект», ООО «Тендер-Информ» и их региональных представительств. Эта группа компаний позиционирует себя как «ведущий в России консультант по электронным торгам» и обещает своим клиентам выигрывать не менее 70% интересующих их электронных аукционов.
ФАС России обращается ко всем, кто обладает сведениями о нарушениях компаниями ООО «Трейд.су», ООО «Б2Б Коннект», ООО «Тендер-Информ» и их региональными представительствами антимонопольного законодательства и законодательства о размещении государственного заказа, сообщить об этом в антимонопольную службу.
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ И УГОЛОВНЫЕ ДЕЛА
РЖД подозревают в создании дискриминационных условий
ФАС России, 07.09.2012
Ленинградское УФАС России возбудило в отношении ОАО «РЖД» дело по признакам нарушения пункта 8 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.
Незначительное количество требований к развитию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования в технических условиях, выданных ОАО «РЖД» в адрес других организаций, свидетельствует о наличии неравных и дискриминационных условий, созданных ОАО «РЖД» компании «Петротранс-Приморск» (ООО).
ФАС России, 07.09.2012
ФАС России возбудила дело в отношении ООО ФК «Максима» по признакам нарушения пункта 1 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции» (недобросовестная конкуренция).
Основанием для возбуждения дела послужило заявление ОАО Банк «ОТКРЫТИЕ», содержащее указание на распространение ООО ФК «Максима» несоответствующей действительности информации о гарантированном получении обратившимися к нему лицами кредита в банках-партнерах, а также о перечне банков-партнеров ООО ФК «Максима».
ФГУП «Канал имени Москвы» оштрафовано
ФАС России, 05.09.2012
ФГУП «Канал имени Москвы» назначен штраф в размере 523 827 рублей за нарушение антимонопольного законодательства.
В Московское УФАС России поступило обращение от «Речфлот», в котором компания жалуется на навязывание договоров на пропуск автотранспортных средств к причалам со стороны ФГУП «Канал имени Москвы» и рост тарифов на рынке оказания услуг по предоставлению в пользование судам причалов в границах Северного речного вокзала.
Комиссия Московского УФАС России рассмотрела материалы дела и установила, что ФГУП «Канал имени Москвы» действительно ущемляет интересы «Речфлота», и признала в его действиях нарушение ч.1 ст.10 Закона "О защите конкуренции" (злоупотребление доминированием).
ФАС: «СТРИМ» нарушил запрет на размещение рекламы алкогольной продукции в телепрограммах
ФАС России, 05.09.2012
Комиссия ФАС России по итогам рассмотрения двух дел, возбужденных по признакам нарушения Закона о рекламе телекомпанией «СТРИМ» (ЗАО), признала ее нарушившей законодательство о рекламе по факту размещения рекламы алкогольной продукции в телепрограммах.
Комиссия ФАС России признала телекомпанию «СТРИМ» нарушившей требования пункта 3 части 2 статьи 21 Закона «О рекламе» при размещении рекламы водки «Зимняя дорога», вермута «Martini», виски «The Samous Grouse», рома «Captain Morgan Rus».
ФАС поддержала жалобу Навального
«Известия», 03.09.2012
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов рассмотрела жалобу Алексея Анатольевича Навального на действия ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог по Краснодарскому краю Федерального дорожного агентства». И обнаружила нарушения в проведении аукциона в электронной форме на ремонт автомобильной дороги А-149 Адлер – Красная Поляна. Начальная цена контракта — 1,3 млрд рублей.
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Апелляция подтвердила нарушение Ростелекомом прав абонентов Петербурга при доставке счетов
ПРАЙМ, 09.09.2012
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд оставил в силе решение нижестоящего суда, который отказал ОАО "Ростелеком" в отмене решения городского управления ФАС России, признавшего оператора связи нарушившим антимонопольное законодательство при доставке счетов абонентам.
Согласно материалам антимонопольного ведомства компания была признана нарушившей часть 1 статьи 10 Закона "О защите конкуренции" при доставке абонентам Петербурга счетов на оплату услуг телефонной связи с повременной системой оплаты. Как установило УФАС, соответствующие счета за расчетный (предыдущий) месяц со сроком оплаты до 20 числа текущего месяца поступали абонентам менее чем за пять дней до окончания установленного срока оплаты.
УФАС, с выводами которого согласился арбитраж, усмотрело в этом нарушение правил оказания услуг связи, предусматривающих обязанность оператора обеспечить доставку абоненту счета на оплату услуг в течение десяти дней с даты его выставления.
Суд: ОАО «Ростелеком» законно привлечено к административной ответственности
ФАС России, 07.09.2012
Арбитражный суд Свердловской области подтвердил законность действий Свердловского УФАС России, удовлетворив исковые требования ОАО «Ростелеком» только в части уменьшения размера штрафа.
Ранее Свердловское УФАС России признало ОАО «Ростелеком» нарушившим п.3 ч.1 ст. 10 Закона «О защите конкуренции» (злоупотребление доминированием). Нарушение выразилось в навязывании ОАО «Ростелеком» контрагенту – оператору сети передачи данных ООО «Фирма «Верес» невыгодного для него и не относящегося к предмету договора условия о предоставлении в пользование абонентской линии и о ежемесячной ее оплате.
Кассация поддержала ФАС в деле о незаконном использовании олимпийской символики
ФАС России, 06.09.2012
ФАС Московского округа поддержал решение ФАС России о признании ООО «Дженерал Моторз Дэу Авто энд Технолоджи СНГ» нарушившим антимонопольное законодательство и постановление ведомства о наложении штрафа по факту нарушения.
Ранее Комиссия ФАС России установила наличие недобросовестной конкуренции в действиях компании «Дженерал Моторз Дэу Авто энд Технолоджи СНГ» (ООО) по незаконному использованию товарного знака, содержащего олимпийскую символику, при продаже автомобилей «CHEVROLET». Нарушение выразилось во введении в гражданский оборот на территории Российской Федерации автомобилей «СHEVROLET» с цветом кузова «OLYMPIC WHITE» (Олимпийский белый).
ВАС принял жалобу ФАС по делу о регистрации доменов в зоне .рф
РАПСИ, 06.09.2012
ВАС РФ принял к производству заявление Федеральной антимонопольной службы РФ о пересмотре судебных актов нижестоящих инстанций, которые практически полностью отменили решение службы о нарушении ЗАО "Региональный сетевой информационный центр" (Ru-Center) антимонопольного законодательства при регистрации доменов в зоне .рф.
ФАС в июле 2011 года признала Ru-Center виновным в недобросовестной конкуренции, а также сговоре с пятью другими компаниями, следствием которого стал раздел рынка услуг обеспечения регистрации доменов в зоне .рф, с одной стороны, по объему продажи данных услуг, а с другой - по составу продавцов данных услуг. Антимонопольная служба также предписала регистратору вернуть в бюджет 239,36 миллиона рублей, заработанных при регистрации доменов.
Суд поддержал решение ФАС о недобросовестности действий Юниаструм Банка
ФАС России, 04.09.2012
Девятый арбитражный апелляционный суд отказал КБ «Юниаструм Банк» (ООО) в удовлетворении иска о признании незаконными решения и предписания ФАС России по делу о недобросовестной конкуренции банка, согласившись с позицией ФАС России и Арбитражного суда города Москвы.
Комиссия ФАС России признала КБ «Юниаструм Банк» (ООО) нарушившим часть 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции», установив, что банк ввел комиссию, препятствующую пополнению ранее открытых вкладов и существенным образом ухудшающую их потребительские свойства.
Учитывая, что банк не устранил допущенное им нарушение, Комиссия ФАС России приняла решение о выдаче ему предписания о прекращении недобросовестной конкуренции и устранении ее последствий, а именно: об отмене комиссии и возврате вкладчикам суммы удержанной комиссии в размере более 2 млн рублей.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ
Состоялся 7-й Сеульский международный форум по конкуренции
ФАС России, 07.09.2012
5 сентября 2012 года заместитель руководителя ФАС России Андрей Цыганов принял участие в 7-ом Сеульском международном форуме по конкуренции, организованном Комиссией по справедливой торговле Республики Кореи.
Особое внимание было уделено трем ключевым проблемам правоприменительной практики в области конкуренции:
Оценка последних изменений мирового антимонопольного законодательства и его последствия.
Изучение возможности координации политики/законодательства в области конкуренции и защиты прав потребителей.
Вопросы, возникающие в результате пересечения антитраста и интеллектуальной собственности.
«Газпром» подозревают в монополизме в Центральной и Восточной Европе
РБК daily, 05.09.2012
Еврокомиссия начала расследование в отношении «Газпрома». Компанию подозревают в злоупотреблении господствующим положением в Центральной и Восточной Европе. Если европейцам удастся доказать вину, «Газпрому» грозит штраф, который может достичь 6 млрд долл.
Газовый концерн подозревается европейцами в нарушении ст. 102 Договора о функционировании Евросоюза. В частности, российская компания могла препятствовать развитию единого газового рынка в государствах — членах ЕС, мешать политике диверсификации в поставках газа, а также устанавливать несправедливые цены для своих клиентов, увязав их с ценами на нефть.
Также по теме:
Европа ищет управу на «Газпром»
«Независимая газета», 06.09.2012
ИНТЕРВЬЮ
Правительство поручило доработать предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования рынка связи, представленные рабочей группой, в которую вошли представители Минкомсвязи, Минэкономразвития и Федеральной службы по тарифам, а также представители всех крупных операторов связи и различные ассоциации.
Предложения комментирует Дмитрий Рутенберг, начальник Управления контроля транспорта и связи ФАС России.
НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»
Журнал «Конкуренция и право» выступает информационным партнером следующих мероприятий:
Гражданский кодекс 2012: концептуальные изменения (газета The Moscow Times, 19 сентября 2012 года).
В программе: планируемые изменения и инициативы, мнения экспертов, корпоративное право, новые виды договоров.
Фармацевтический бизнес. Государственное регулирование. Последние законодательные изменения (газета The Moscow Times, 21 сентября 2012 года).
В программе, в частности: государственное регулирование в сфере обращения лекарственных средств, основные тренды государственного регулирования фармацевтического рынка, фармацевтическая отрасль в свете вступления России в ВТО, совершенствование российского законодательства в сфере обращения лекарственных средств, контроль за рекламой лекарственных препаратов.
IV ежегодная конференция «Антимонопольное регулирование в России», организуемая некоммерческим партнерством «Содействие развитию конкуренции» и газетой «Ведомости» при поддержке ФАС России (26 октября 2012 года).
На конференции будут рассмотрены вопросы деятельности ФАС России по обеспечению эффективного функционирования товарных рынков, предупреждению, ограничению и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции. Участники обсудят планы по совершенствованию антимонопольного законодательства и практики по применению его норм для защиты и развития конкуренции в России. Особое внимание будет уделено обсуждению результатов принятия третьего антимонопольного пакета. Отдельные сессии посвящаются развитию конкуренции на телекоммуникационном и автомобильном рынках, рынке финансовых услуг, нефти и нефтепродуктов, развитию судебной практики.
