Конкуренция и право: события недели, выпуск № 24, за 30 июня – 6 июля 2014 г.
НОРМОТВОРЧЕСТВО
ФАС предложила новый способ защиты потребителей
«Ведомости», 30.06.2014
Определить новый вид компенсации ФАС предлагает в поправках в Закон о конкуренции. Она должна составлять, по мнению службы, 1-15% от стоимости товара, проданного с нарушением антимонопольного законодательства. Это будет альтернатива существующему механизму, рассказывает начальник Правового управления ФАС Сергей Пузыревский: сейчас монополист или сговорившиеся участники рынка должны возместить ущерб, причиненный из-за завышенных ими цен. Но суду трудно установить размер переплаты, продолжает он, у пострадавшего и нарушителя разные представления о справедливой цене.
Также по теме:
«Сейчас потребители не могут получить компенсацию за завышение цены»
«Коммерсантъ», 30.06.2014
«Expert Online», 30.06.2014
Госдума приняла в третьем чтении законопроекты:
- «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» (в части преимущественного положения лица в сфере рекламы в телепрограммах и телепередачах и в сфере наружной рекламы);
- «О внесении изменений в статью 21 Федерального закона «О рекламе» (в части рекламы средств индивидуализации производителей пива и напитков, изготавливаемых на его основе, а также средств индивидуализации производимых ими товаров в период проведения официальных спортивных мероприятий);
- «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О рекламе» (в части рекламы в телепрограммах, телепередачах по телеканалам, доступ к которым осуществляется исключительно на платной основе и (или) с применением декодирующих технических устройств).
Также по теме:
Правительство рассмотрит очередные поправки к Закону «О рекламе»
«Коммерсантъ», 30.06.2014
«Большего лицемерия не видел»: депутаты отменяют нашумевшие ограничения в рекламе
РБК daily, 30.06.2014
«Ведомости», 30.06.2014
ФАС предлагает закрепить за ней контроль над недискриминационным доступом к ГТС «Газпрома»
ИТАР-ТАСС, 03.07.2014
ФАС предлагает внести изменения в постановление о порядке доступа независимых организаций к газотранспортной системе «Газпрома» и определить ФАС уполномоченным федеральным органом по обеспечению государственного контроля за соблюдением правил недискриминационного доступа к ГТС. Об этом говорится в проекте Постановления Правительства.
Также по теме:
ФАС требует изменить условия предоставления скидок на газ
«Известия», 04.07.2014
Российские IT-компании получат преференции в тендерах госкорпораций и их «дочек»
ИТАР-ТАСС, 03.07.2014
Это решение утвердили на заседании Комиссии Госдумы РФ по развитию стратегических информационных систем. В документе предлагается внести соответствующие поправки в законы «О контрактной системе в сфере закупок товаров...», «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также разработать «дорожную карту» реализации программы импортозамещения в России.
Госдума приняла в третьем чтении законопроект № 255707-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (внесен Правительством). Изменения уточняют сферу действия Закона и совершенствуют процедуры контроля за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства.
ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ
Постановлением Правительства РФ от 02.07.2014 № 606 «О порядке разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, а также о случаях и условиях их применения» утверждены правила разработки типовых контрактов и типовых условий контрактов в сфере госзакупок. Постановление позволит реализовать положения Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» о создании и размещении в единой информационной системе библиотеки типовых контрактов, типовых условий контрактов. Эти меры направлены на упрощение закупочной деятельности заказчика, недопущение злоупотреблений при заключении контрактов.
Применение отдельных норм Закона о рекламе: разъяснения ФАС России
Журнал «Конкуренция и право», www.cljournal.ru, 02.07.2014
Антимонопольное ведомство разъяснило соотношение норм Федерального закона «О рекламе» и статьи 14 Федерального закона «О защите конкуренции», а также выпустило разъяснение о порядке применения статьи 24 Закона «О рекламе».
Крупные госконтракты сопроводят кредитные организации
«Коммерсантъ», 02.07.2014
С 1 июля 2014 года вступила в силу норма Закона о контрактной системе об обязательном банковском сопровождении госзакупок на сумму свыше 10 млрд рублей. На практике, впрочем, эта новация полноценно работать пока не может – необходимое для этого постановление правительства не принято. В Минэкономики заявляют, что отсутствие документа не мешает осуществлению закупок, однако «не позволяет в полном объеме реализовать потенциал контрактной системы».
Бороться с ростом цен в Крыму будет подполковник полиции
РБК daily, 04.07.2014
ФАС готовится с 2015 года вводить в Крыму и Севастополе российское законодательство о конкуренции. Реакция на это с непривычки может быть бурной, полагает глава ведомства Игорь Артемьев. Поэтому руководить новым территориальным управлением ФАС пригласили опытного полицейского – начальника отдела управления «К» ГУ экономической безопасности МВД Тимофея Кураева.
Росимущество продаст конфискат на 100 – 120 млн рублей
РБК daily, 03.07.2014
Росимущество сумело найти выход из непростой ситуации – из-за запрета Федеральной антимонопольной службы ведомство почти два года не может продавать конфискат. В ближайшее время чиновники согласуют новый порядок реализации такого имущества и уже к концу этого года планируют заработать на нем 100–120 млн рублей. В ФАС с новым порядком в целом согласны. Но позиция ведомства: конфискат должен реализовываться в первую очередь через электронные торги и аукционы, а не через прямые продажи, говорит представитель ФАС.
Конкуренция. Поручения Дмитрия Медведева после встречи с экспертами
Сайт Открытого правительства, 02.07.2014
Конкуренция и развитие малого и среднего бизнеса будут выделены в отдельное направление работы Экспертного совета при Правительстве, для чего будет создана рабочая группа. Соответствующее поручение министру по вопросам Открытого правительства Михаилу Абызову дал премьер-министр Дмитрий Медведев. Рабочая группа будет привлечена к исполнению решений, принятых по итогам встречи главы Правительства с экспертами 23 июня, на которой Экспертный совет представил ряд предложений по развитию конкуренции. Они касаются, в частности, обновления показателей эффективности министерств и ведомств по развитию конкуренции; конкуренции в ЖКХ, здравоохранении и образовании; уточнения полномочий Федеральной антимонопольной службы, облегчения антимонопольного регулирования в сфере малого и среднего бизнеса и других вопросов.
Также по теме:
Премьер Дмитрий Медведев поручил освободить малый бизнес от антимонопольного преследования
«Ведомости», 04.07.2014
ФАС подготовила методику для определения монопольно высокой цены
«Ведомости», 01.07.2014
ФАС разработала единую методику анализа ценовой политики монополистов на сырьевых рынках, а также крупных металлургов и производителей стройматериалов. Работа над методикой практически завершена, не позднее осени документ будет разослан в виде рекомендаций сотрудникам ФАС и размещен на сайте службы, говорит начальник Управления контроля промышленности и оборонного комплекса Максим Овчинников.
НАИЗ, 01.07.2014
Министр РФ Михаил Абызов отметил, что Экспертный совет при Правительстве планирует совершенствовать отрасль по двум направлениям: повышать прозрачность и создавать недискриминационный рынок как в системе государственных и муниципальных закупок, так и закупок компаний с госучастием. По его словам, до конца года совместно с экспертами будет подготовлен Стандарт закупочной деятельности госкомпаний, его реализация должна начаться 1 января 2015 года. Механизмы повышения открытости закупок госкомпаний, которые осуществляются по 223-ФЗ, уже апробированы НАИЗ и «Росатомом», напомнил Михаил Абызов. Эти наработки использовались при подготовке программ сокращения расходов «Ростелекома», «Россетей», РЖД и других госкомпаний.
Представитель Минэкономразвития Алексей Галкин подвел первые итоги внедрения контрактной системы. По его словам, за первый квартал экономия бюджетных средств составила 80 млрд рублей. При этом по сравнению с тем же периодом 2013 года объем госзаказа снизился всего на 0,5% — до 1,063 трлн рублей. Доля электронных аукционов увеличилась на 40%. Кроме того, он рассказал о планах развития контрактной системы.
Также по теме:
Закупки — от апробации к эталонным практикам
Сайт Открытого правительства, 01.07.2014
«Роснефть» стучится в трубу «Газпрома» через ФАС
РБК daily, 30.06.2014
ФАС может поддержать «Роснефть» в споре с «Газпромом» за доступ в сахалинскую трубу и может обязать газового монополиста прокачивать ее газ на острове. «Газпром» настаивает на том, что в трубе нет свободных мощностей, но если антимонопольная служба выпишет предписание, то его «дочке» Sakhalin Energy грозит оборотный штраф.
Также по теме:
«Известия», 02.07.2014
ФАС предложила поделить «Силу Сибири» между всеми желающими
«Коммерсантъ», 04.07.2014
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ И УГОЛОВНЫЕ ДЕЛА
Более 9 млн рублей штрафа за отказ в поставке лекарственного препарата
ФАС России, 03.07.2014
ФАС назначила «Компании «Бакстер» административный штраф в размере 9,23 млн рублей за отказ заключить с ООО «Медикал сервис компани» договор на поставку не имеющего аналогов лекарственного препарата. Ранее ФАС предупредила ЗАО «Компания «Бакстер» о необходимости устранить признаки нарушения антимонопольного законодательства. В связи с неисполнением выданного предупреждения ФАС России возбудила и рассмотрела дело о нарушении ЗАО «Компания «Бакстер» пункта 5 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции».
Выявлена недобросовестная конкуренция со стороны «МТС»
ФАС России, 01.07.2014
ФАС России признала ОАО «МТС» нарушившим статью 14 Закона «О защите конкуренции». При этом фактов злоупотребления доминирующим положением на рынке со стороны компании не установлено.
Также по теме:
МТС по решению ФАС заплатит штраф и продолжит обслуживать сенаторов
РБК daily, 01.07.2014
МТС удалось заполучить контракт с Советом Федерации
«Ведомости», 01.07.2014
ОАО «МТС»: причиной конфликта с «МегаФоном» стало точное соблюдение закона
РАПСИ, 02.07.2014
Московское УФАС России оштрафовало ОАО «МОЭСК» на 29 млн рублей
УФАС по г. Москве, 01.07.2014
Московское УФАС назначило ОАО «МОЭСК» штраф в размере 29 855 254 рублей за злоупотребление доминирующим положением. Ранее Комиссия Московского УФАС признала ОАО «МОЭСК» нарушившим ч. 1 ст. 10 Закона «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в неисполнении договора на технологическое присоединение энергопринимающих устройств ООО «А-Отель» к электрическим сетям ОАО «МОЭСК».
Журнал «Конкуренция и право», www.cljournal.ru, 04.07.2014
ВАС РФ принял решение по делу ЗАО «Аргус-Спектр», за ходом которого следило все неравнодушное к вопросам антимонопольного регулирования бизнес- и юридическое сообщество. Дело касалось обжалования компанией Рекомендаций ФАС России по проведению внеплановых проверок по выявлению картелей («рейдов на рассвете»).
При новом рассмотрении судьи ВАС РФ формально признали Рекомендации недействующими как не вступившие в силу, поскольку пришли к выводу, что они являются нормативным правовым актом, который не был зарегистрирован в Минюсте России и опубликован.
Также по теме:
ВАС удовлетворил иск «Аргус-Спектр» к ФАС о проверках до возбуждения дела
РАПСИ, 30.06.2014
Жесткое вторжение без полномочий
«Российская газета», 03.07.2014
«Дочка» Johnson & Johnson оспорила штраф за лишние слои эпидермиса
РАПСИ, 04.07.2014
Российская «дочка» американской косметической компании Johnson & Johnson оспорила в Арбитражном суде Москвы штраф в 100 тыс. рублей, наложенный на нее ФАС России за недостоверную рекламу крема для рук, в которой говорится о десяти слоях эпидермиса.
«Уралсиб» обжаловал отказ в иске к ФАС из-за соглашения с Volkswagen
РАПСИ, 04.07.2014
Входящий в топ-15 российских банков «Уралсиб» подал апелляционную жалобу на решение арбитража Москвы об отказе в иске к ФАС, которая признала кредитную организацию виновной в заключении антиконкурентного соглашения с ООО «Фольксваген Банк Рус», «дочкой» немецкого автомобильного концерна Volkswagen.
Суд признал незаконным размещение более 1600 рекламных конструкций на многоквартирных домах
УФАС по Московской области, 03.07.2014
Арбитражным судом г. Москвы решение УФАС по Московской области о нарушении законодательства о рекламе признано законным. Оспариваемым решением был установлен факт размещения ООО «Чистый город» 1693 рекламных конструкций на зданиях многоквартирных домов и 98 рекламных конструкций в виде отдельно стоящих стендов с рекламными материалами на территории города Химки без соответствующего разрешения органов местного самоуправления и согласия собственников многоквартирных домов, что является нарушением ст. 19 Федерального закона «О рекламе».
Трехсосенский завод завышал цены на аренду ж/д путей в Ульяновске
ФАС России, 02.07.2014
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа оставил в силе решение Ульяновского УФАС о признании ООО «Завод Трехсосенский» нарушившим п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона «О защите конкуренции» и постановление о назначении обществу административной ответственности в виде штрафа в размере 562 500 рублей.
Апелляция: «РЖД» дискриминирует «ДС-Транс»
ФАС России, 02.07.2014
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд подтвердил правомерность решения Санкт-Петербургского УФАС России в отношении ОАО «РЖД». Ранее антимонопольный орган рассмотрел заявление ООО «ДС-Транс». Организация по просьбе Октябрьской железной дороги в районе станции Предпортовая, которая была открыта для отправления составов по технологии ускоренных рефрижераторных поездов (УРП), выполнила все необходимые условия для возможности формирования к отправке УРП с этой станции. За нарушение п. 8 и п. 9 ч. 1 ст. 10 Закона «О защите конкуренции» и в соответствии со ст. 14.31 КоАП РФ Санкт-Петербургское УФАС оштрафовало ОАО «РЖД» на 5 330 876,10 рублей.
«Коммерсантъ», 02.07.2014
Третейские суды (ТС) начали борьбу за право рассматривать споры госзаказчиков с подрядчиками. Союз третейских судов обратился в Конституционный суд (КС) за разъяснением Закона о госзакупках после того, как ВАС РФ признал такие споры неподсудными ТС. Инициативу союза готовы поддержать и некоторые госзаказчики, подведомственные Правительству Москвы.
Смольный оспорил в суде решение УФАС отменить конкурсы на подготовку территорий метро
ИТАР-ТАСС, 02.07.2014
Петербургский комитет по развитию транспортной инфраструктуры подал три иска в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленобласти на решение регионального управления ФАС по отмене конкурсов на инженерную подготовку территорий для строительства метро. Речь идет о трех конкурсах на общую сумму 940 млн рублей.
ФАС России, 01.07.2014
Арбитражный суд г. Москвы поддержал законность постановления ФАС России о наложении штрафа в 100 тыс. рублей на ЗАО «Телеспорт» за рекламу виски «Вильям Лоусон» во время трансляции товарищеского футбольного матча «Бразилия-Россия». Ранее Арбитражный суд г. Москвы поддержал законность такого же штрафа ЗАО «Телеспорт» за рекламу пива BUD.
Суд: «Газпром авиа» заплатит 300 тыс. рублей за нарушение порядка ценообразования
УФАС по г. Москве, 30.06.2014
Арбитражный суд г. Москвы поддержал постановление Московского УФАС России о назначении ООО «Авиапредприятие «Газпром авиа» штрафа в размере 300 тыс. рублей за злоупотребление доминирующим положением. Ранее с жалобой на Общество в Московское УФАС обратилось ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр». Заявитель сообщил, что «Газпром авиа» взимает плату за аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов в зоне ответственности аэропорта Ямбург с нарушением установленного порядка ценообразования.
Представители ФАС принимают участие в научно-практической конференции ЕЭК
ФАС России, 04.07.2014
В рамках международной конференции «Правовые аспекты обеспечения равных условий конкуренции на территории Единого экономического пространства» обсуждаются вопросы обеспечения равных условий конкуренции на товарных рынках ЕЭП, в том числе, соблюдение запретов на злоупотребление доминирующим положением. Как подчеркнул член Коллегии (министр) по конкуренции и антимонопольному регулированию ЕЭК Нурлан Алдабергенов, «основными направлениями антимонопольного регулирования ЕЭП сегодня являются совершенствование антимонопольного законодательства, исследование трансграничных рынков, взаимодействие с антимонопольными органами». ЕЭК на сегодняшний день изучает, среди прочих, рынки природного газа, электроэнергии, международных авиа и железнодорожных перевозок, услуг международной связи.
Также по теме:
Сайт ЕЭК, 04.07.2014
Adidas пошел навстречу Ebay и Amazon
«Ведомости», 03.07.2014
Антимонопольные органы Германии прекратили расследование в отношении Adidas AG, пишет The Wall Street Journal. Чиновники сделали это после того, как германский производитель спортивной одежды заявил, что разрешит продажу своей продукции на торговых интернет-площадках. Ранее Adidas запрещал это.
О том, что ФАС собирается делать, почему авиакомпании должны снизить цены на билеты, а малый бизнес не должен получать «иммунитеты» от антимонопольного преследования, Игорь Артемьев рассказал в интервью РБК.
Также по теме:
ФАС не оставляет попыток поправить цены на авиабилеты
РБК daily, 03.07.2014
«Надо относиться к ценам на авиабилеты как к ценам на нефть»
«Коммерсантъ», 03.07.2014
За три года ФАС в три раза уменьшила количество сделок и поглощений в сфере связи, подпадающих под контроль за экономической концентрацией. О причине снижения «РГБ» рассказал замглавы ФАС Анатолий Голомолзин.
НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»
Готовится к выходу в свет 4-й номер журнала «Конкуренция и право» за 2014 год.
Читайте в новом выпуске:
Об отводе членов комиссии антимонопольного органа
Недобросовестная конкуренция на рынке перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования
Что из международного опыта стоит использовать ФАС для улучшения практики рассмотрения дел
Государственная помощь в авиационном секторе. Международная практика
Поправки в ГК РФ о недобросовестной конкуренции
Заказчики и поставщики: конфликт интересов
Оформить подписку:
- на сайте
- по телефону +7 (495) 649 1806
- по электронной почте podpiska@cljournal.ru
