Конкуренция и право: события недели, Выпуск № 23, за 18 – 24 июня 2012 г.
НОРМОТВОРЧЕСТВО
Законопроект о ФКС прошел первое чтение
Журнал «Конкуренция и право», 21.06.2012
Думское большинство поддержало 20 июня 2012 года в первом чтении подготовленный в стенах Белого дома законопроект «О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг». Ключевое второе пройдет уже в рамках осенней сессии. И желающих обновить принятую накануне редакцию проекта, надо сказать, немало – принципиальные замечания имеются и у депутатов, и у бизнес-сообщества.
Законопроект о ФКС предполагает переход к регулированию полного цикла государственных закупок (прогнозирование и планирование, осуществление закупочных процедур, исполнение контрактов, аудит и контроль полученных результатов) и заменит в итоге действующий Закон о государственных и муниципальных закупках.
Согласно проекту планы закупок будут в обязательном порядке публиковаться. «Все участники рынка получат долгосрочный сигнал о том, что, когда, в каком объеме планирует закупать государство, и смогут сформировать свою стратегию, сконцентрировать технологические, финансовые, людские ресурсы и подготовиться к участию в закупках, - отметил заместитель министра экономического развития Михаил Осеевский, который представлял законопроект на Охотном ряду.
Кроме того, вводится институт контрактной службы, сотрудники которой будут нести бремя ответственность за результативность закупок, пополняется список способов проведения торгов. Новацией являются и антидемпинговые меры: обязанность представить обоснования и расчеты при снижении цены более чем на 25% и повышение планки обеспечения по контракту.
Правительственные чиновники собираются в ближайшее время подготовить законопроект об административной ответственности за нарушение закона о федеральной контрактной системе.
Также по теме:
Недобросовестные чиновники могут лишиться кормушки к концу 2012 года
РБК, 20.06.2012
Скандально известному закону о госзакупках готовят смену
Business FM, 20.06.2012
Госдума приняла в первом чтении проект закона о ФКС
РИА Новости, 20.06.2012
Споры вокруг федеральной контрактной системы выходят на финишную прямую
«Московские новости», 19.06.2012
Минэкономразвития ограничит возможности ведомственных ФГУПов на таможне
РБК daily, 20.06.2012
Права РОСТЭКа, на который в последнее время регулярно жаловались бизнес и антимонопольщики, в ближайшее время будут серьезно ограничены. Минэкономразвития предлагает запретить организациям, созданным ФТС, работать на таможенном рынке. Нишу, которую освободит организация, быстро заполнит частный бизнес, а рынок таможенных услуг станет более конкурентным, считают эксперты.
ФГУП «РОСТЭК», на который регулярно жалуется бизнес, должен быть ликвидирован, заявил Владимир Путин в мае на набсовете Агентства стратегических инициатив (АСИ). На выполнение поручения чиновникам дали две недели, и Минэкономразвития уже внесло свои предложения в правительство, рассказали РБК daily в ведомстве.
Документ вносит изменения в Закон «О таможенном регулировании». «Суть законопроекта в том, что если организация создана ФТС России или ее акции принадлежат организации, созданной ФТС, она не может работать на рынке, контролируемом ведомством. В противном случае возникает риск конфликта интересов», — говорит представитель Минэкономразвития.
Производителей бензина обяжут торговать на бирже
«Российская газета», 20.06.2012
Федеральная антимонопольная служба намерена обязать производителей нефти и бензина продавать часть своей продукции на бирже. Это позволит сбить цены и сделать их формирование более прозрачным.
Проекты нормативных актов, определяющих, какой именно объем надо будет выставить на биржевые торги, появится на сайте ФАС буквально в ближайшие недели, сообщила на II Всероссийском биржевом форуме "Развитие биржевой торговли в нефтегазовом комплексе" замначальника управления службы Анастасия Андросенко. Предполагается, что на бирже компании должны будут реализовывать 5-10 процентов от объема производства нефти, 10-15 процентов бензинов каждого вида, 4-10 процентов дизтоплива каждого вида, 10 процентов авиационного керосина и 2-5 процентов произведенного мазута. Правда, какие санкции грозят компаниям-нарушителям таких требований и как их будут стимулировать к выходу на биржу, Андросенко не уточнила.
К 2015 году в России могут появиться частные кладбища
«Российская газета», 20.06.2012
Уже через пару-тройку лет в России могут появиться коммерческие погосты. Для этого правительство должно поддержать поправки в Закон о похоронном деле, которые внесла Федеральная антимонопольная служба.
По мнению ФАС, идея с частными кладбищами правильная и своевременная. "Людям будет удобно - они смогут самостоятельно выбрать и арендовать участок нужного размера под семейное захоронение. К тому же на рынок придет частная инициатива - улучшится ситуация с конкуренцией", - поясняет представитель ФАС. Общественные кладбища будут и дальше работать, подчеркивает он. Людей нельзя лишать права выбора.
Если поправки одобрит правительство, частные погосты могут появиться у нас не раньше 2015 года.
В России могут официально запретить финансовые пирамиды
«Российская газета», 18.06.2012
Федеральная антимонопольная служба признала новую затею Сергея Мавроди пирамидой. А в мае направила в Минфин пакет поправок, которые, по мнению ведомства, могут помочь бороться с такого рода аферами. В ФАС предложили ввести в закон само понятие финансовой пирамиды, которого, несмотря на давние традиции работы МММ в нашей стране, пока не существует, и наложить на эти схемы табу. "На наш взгляд, квалифицировать такие преступления можно по двум самым существенным признакам. Первый - это обещание вкладчику дохода, который значительно превышает средний по рынку. И второй - выплата доходов за счет привлечения в проект новых участников", - комментирует "РГ" замглавы ФАС Андрей Кашеваров.
По его словам, изменения в законодательстве позволят быстрее реагировать на такие явления, как МММ. "Сейчас финансовые аферы подпадают под действие статьи 159 УК - "мошенничество". Но пока нет потерпевших, нет оснований и для возбуждения дела", - констатирует Кашеваров.
В ФАС отмечают, что в борьбе с создателями финансовых пирамид может помочь и ужесточение наказания по таким преступлениям. "Конкретные цифры по административным штрафам и срокам лишения свободы нужно обсуждать с правоохранительными органами", - уточняет Кашеваров.
ФАС предложила изменить законы, нарушающие права пациентов
«Российская газета», 18.06.2012
ФАС предложила внести изменения в законы об основах охраны здоровья граждан и об обращении лекарственных средств. В докладе ФАС говорится, что эти законы ущемляют права пациентов и препятствуют развитию конкуренции на фармацевтическом рынке. "Отсутствие в законодательстве РФ понятий и четких критериев определения взаимозаменяемости лекарственных средств позволяет государственным заказчикам создавать барьеры для входа на рынок лекарственных препаратов, особенно российских, а также ведет к ущемлению прав пациентов, которым навязываются аналогичные, но более дорогие лекарства", - говорится в документе.
Сотрудники ведомства также считают, что фармкомпании некорректно взаимодействуют с врачами и чиновниками, которые участвуют в госзакупках лекарств. В связи с этим ФАС разработала проект закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств" и направила его в Минздрав.
В целях проведения независимой антикоррупционной экспертизы ФАС публикует проект приказа «Об утверждении Порядка предоставления бирже списка аффилированных лиц хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующем товарном рынке, аккредитованным и (или) участвующим в торгах (в том числе путем подачи заявок на участие в торгах брокеру, брокерам)».
ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ
Минюст России зарегистрировал Приказ ФАС России от 25.05.2012 № 340
"Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по проведению проверок соблюдения требований антимонопольного законодательства Российской Федерации". Предметом государственного контроля является проверка соблюдения российского антимонопольного законодательства федеральными, региональными и местными органами власти, государственными внебюджетными фондами, организациями, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами при осуществлении ими своей деятельности.
Федеральная антимонопольная служба опубликовала 19 июня 2012 года разъяснения положений Закона о размещении заказов.
Заказчик вправе заключить государственный контракт с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, в случае, если государственный контракт с победителем конкурса был расторгнут по соглашению сторон или по решению суда.
В случае расторжения государственного контракта по соглашению сторон заказчиком не направляются сведения об участнике размещения заказа, с которым расторгается контракт, в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти для включения его в реестр недобросовестных поставщиков.
НОВОСТИ И СОБЫТИЯ
ФАС может возбудить новые дела в химической и рыбной отраслях
РИА Новости, 23.06.2012
Федеральная антимонопольная служба не исключает в ближайшее время возбуждения новых дел в химической и рыбной отраслях, сообщил замглавы ведомства Андрей Цариковский журналистам в кулуарах ПМЭФ-2012.
Цариковский не стал говорить название конкретных компаний. При этом он уточнил, что в рыбной отрасли речь идет о достаточно крупных компаниях. Цариковский добавил, что объявление дел по этим двум направлениям может состояться в течение двух-трех недель.
Игорь Артемьев избран Председателем Межгосударственного совета по антимонопольной политике
ФАС России, 22.06.2012
В рамках 36-го заседания Межгосударственного совета по антимонопольной политике (МСАП) состоялись перевыборы Председателя МСАП, которым единогласно был избран руководитель ФАС России Игорь Артемьев.
Двумя Сопредседателями МСАП стали руководитель Государственной службы по антимонопольной политике и защите прав потребителей при Министерстве экономического развития Азербайджанской Республики Захид Исаев и Председатель Антимонопольного комитета Украины Василий Цушко.
«Уралхим» требует больше апатита
«Ведомости», 22.06.2012
Правила для рынка апатитового концентрата, разработанные Федеральной антимонопольной службой (ФАС), должны вступить в силу 1 января 2013 г. Но у них появились противники. «Уралхим», один из крупнейших клиентов «Апатита», собирается в ближайшее время отправить в ФАС возражения против правил, заявил зампред совета директоров компании Дмитрий Осипов. Правила ущемляют интересы потребителей апатитового концентрата, их принятие может привести к остановке отдельных предприятий-потребителей, которые являются социально значимыми в своих регионах, перечисляет Осипов. «Правила существенно улучшают положение монополиста, возможно, они были разработаны с превышением полномочий», — подчеркивает он (цитата по «Прайм»).
Крупнейший производитель апатитового концентрата в России — «Апатит», он выпускает более 80% этого сырья в России.
1 июля систему корпоративных закупок ждет коллапс
РБК daily, 21.06.2012
Более 400 тыс. госкомпаний, которые с 1 июля обязаны перейти на закупки на официальном общероссийском сайте, могут на несколько месяцев оказаться вне правового поля. Из-за невозможности вовремя получить сертификаты электронно-цифровой подписи компании встали перед выбором: либо несколько месяцев не проводить закупки на сотни миллиардов рублей, либо рисковать и закупаться по старинке, ожидая жалоб от поставщиков.
С 1 июля в силу вступает норма 223-ФЗ (закон о закупках госкорпораций и естественных монополий), согласно которой все компании обязаны вывешивать информацию о своих закупках на официальном сайте zakupki.gov.ru (сейчас на нем публикуется лишь госзаказ). Однако фактически ни одна компания из более чем 400 тыс., подпадающих под действие 223-ФЗ, не сможет начать жить по новому законодательству.
Для того чтобы вывесить информацию на сайте, госпредприятиям необходимо получить электронно-цифровую подпись (ЭЦП). ЭЦП должны выдавать аккредитованные удостоверяющие центры (УЦ), однако Минкомсвязи пока не аккредитовал ни один из них.
ФАС отмечает угрозу антиконкурентного поведения производителей энергетического угля РФ
ПРАЙМ, 18.06.2012
Федеральная антимонопольная служба отмечает угрозу возникновения антиконкурентного поведения со стороны крупнейших российских производителей энергетического угля. Об этом говорится в докладе ФАС о состоянии конкуренции, оказавшемся в распоряжении агентства "Прайм".
Как отмечается в документе, в 2011 году совокупная доля трех компаний - ОАО "СУЭК", ОАО "УК "Кузбассразрезуголь" и ОАО "Востсибуголь" - в общем объеме оптовой реализации энергетического угля на российском рынке составила 68%. Достаточно значимой долей обладают еще двое участников рынка, названия которых не указываются. Доля каждого из прочих участников не превышает 1%.
В такой ситуации возникает угроза антиконкурентного поведения со стороны субъектов, занимающих наибольшую долю рынка. Это может быть угроза ограничения конкуренции в одностороннем порядке или участие основных игроков в ограничивающих конкуренцию соглашениях, либо согласованных действиях, направленных на достижение выгоды в ущерб интересам потребителей.
ФАС России провела Экспертный совет по электроэнергетике
ФАС России, 18.06.2012
7 июня 2012 года состоялся Экспертный совет по электроэнергетике, посвященный обсуждению актуальных вопросов в области антимонопольного регулирования и контроля на оптовом и розничных рынках электрической энергии и мощности.
Наиболее развернутая дискуссия Экспертного совета затронула особенности выявления, пресечения и квалификации такого правонарушения как манипулирование ценами на оптовом и розничных рынках электрической энергии (мощности). На эту тему была представлена серия докладов-презентаций от представителей совета рынка, антимонопольной службы и производителей электрической энергии.
Ключевым вопросом к обсуждению стал подготовленный антимонопольной службой проект методики определения соответствия ценовых заявок на продажу электрической энергии требованиям экономической обоснованности.
Не менее важной темой обсуждения стали критерии существенного изменения цены на оптовом и розничных рынках электрической энергии. Их антимонопольная служба планирует использовать при квалификации таких нарушений как манипулирование ценами на оптовом и розничных рынках электрической энергии (мощности).
Также на Экспертном совете обсудили вопрос о дальнейшем объединении зон свободного перетока (ЗСП) и расширении их границ.
ФАС получила оценку «хорошо»
ФАС России, 18.06.2012
Международное издание «Всемирный Обзор по конкуренции» (ВОК) подготовило Рейтинг эффективности деятельности конкурентных ведомств за 2011 год. В него вошло 40 конкурентных ведомств, среди которых ФАС России заняла место в диапазоне с 17 по 30 (результат 2010 года – с 19 по 29), разделив его с конкурентными ведомствами Австрии, Португалии, Швеции, Чехии, Венгрии, Польши, Бразилии, Южной Африки и другими. ФАС России получила 3 звезды по пятибалльной шкале и оценку «хорошо».
Также по теме:
ФАС дали три звезды
РБК daily, 19.06.2012
«Московские новости», 19.06.2012
ФАС вступилась за посредников на рынке газа
«Известия», 18.06.2012
Минэнерго, Минрегион и «Газпром» планируют убрать с рынка газоснабжения посредников, обязав заключать договоры на поставку газа исключительно с потребителями, сообщил источник в Минэнерго. Однако, по мнению ФАС, данное решение привело бы к ограничению конкуренции в сбытовом сегменте рынка газа.
Сейчас наряду с организациями по добыче и переработке газа его поставкой занимаются также сбытовые организации, не являющиеся производителями и переработчиками газа и не владеющие или не пользующиеся газопотребляющим оборудованием. По мнению ФАС, установление законодательных ограничений приведет к исключению сбытовых организаций из числа участников газового рынка, а это означает ограничение конкуренции.
— Действующие правила поставки газа, недискриминационного доступа к магистральным газопроводам и системе распределительных газопроводов предполагают возможность участия независимых организаций в вопросах газоснабжения, — заявил «Известиям» заместитель руководителя ФАС Анатолий Голомолзин. — Для нас участие таких организаций важно с точки зрения развития конкуренции. Это удобно и для участников рынка, и для производителей газа, и для конечных покупателей газа.
В то же время ФАС признает, что наличие многочисленных посреднических структур не всегда позитивно влияет на ценообразование и конкурентную структуру рынка.
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ И УГОЛОВНЫЕ ДЕЛА
ФАС: входной контроль качества лекарств незаконен
ФАС России, 22.06.2012
18 июня 2012 года ФАС России возбудила дело по признакам нарушения антимонопольного законодательства Администрацией Липецкой области и Управлением здравоохранения Липецкой области.
Признаки нарушения пунктов 2, 3 части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции» ФАС России усматривает в создании условий незаконного входного контроля качества лекарственных средств, поступающих на территорию области.
Кроме того, в результате действий Администрации Липецкой области и Управления здравоохранения Липецкой области произошло наделение хозяйствующего субъекта функциями и правами органа государственного контроля и надзора, что противоречит требованиям части 3 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции».
ФАС: авиакомпания «Сибирь» завышала цены на билеты
«Российская газета», 22.06.2012
В отношении ОАО "Авиакомпания "Сибирь" возбуждено два административных производства по фактам завышения цен на билеты.
Административные дела стали следствием решений, вынесенных Кемеровским УФАС России ранее. 23 мая комиссия признала, что тарифы экономического класса на маршрутах Кемерово - Москва и Кемерово - Москва - Кемерово, установленные "Сибирью", необоснованно высокие. А до этого прозвучал аналогичный вердикт по поводу цен на билеты в направлении Новокузнецк - Москва и Новокузнецк - Москва - Новокузнецк. Таким образом, как сообщает пресс-служба УФАС, авиакомпания была признана нарушившей часть первую статьи 10-й Федерального закона "О защите конкуренции". И получила соответствующие предписания.
Конкурс на внедрение единой платежной системы стал предметом разбирательства
«Коммерсантъ», 21.06.2012
Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области подозревает администрацию Нижнего Новгорода в ограничении конкуренции при проведении конкурса на внедрение единой платежной системы в общественном транспорте города. Дело возбуждено по заявлениям проигравших компаний: они уверены, что условия конкурса с нарушением сроков были скорректированы под компанию-победителя — производителя пластиковых карт «Новакард». В администрации претензии называют безосновательными, указывая на то, что из-за отсутствия бюджетных трат конкурс проводился по условиям Гражданского кодекса, а не федерального закона о госзакупках.
С жалобами в УФАС обратились три компании, недовольные подготовкой и проведением открытого конкурса на внедрение и обслуживание автоматизированной системы контроля оплаты проезда (АСКОП) на общественном транспорте города. Как пояснили в надзорном ведомстве, заявления поступили от представителей ООО «Процессинговый центр „Аксиома“», ЗАО «МФ Тариф» и ОАО «НИИ молекулярной электроники „Микрон“», которые требуют проверить процедуру конкурса на нарушение антимонопольного законодательства.
ФАС: власти Якутии и «АЛРОСА» нарушили антимонопольное законодательство
«Российская газета», 20.06.2012
Управление Федеральной антимонопольной службы по Якутии признало правительство республики и компанию "АЛРОСА" нарушившими антимонопольное законодательство "путем заключения антиконкурентного соглашения".
Руководитель регионального управления ФАС Юрий Игнатьев сообщил "РГ", что речь идет об одном пункте договора, подписанного местными властями и руководством алмазодобывающей компании в марте 2011 года. Он гласит: "Стороны обязуются через Алмазный совет при Президенте Республики Саха (Якутия) вести единую политику по поддержке и развитию алмазно-гранильной отрасли Республики Саха (Якутия), по стабильному обеспечению алмазным сырьем алмазогранильных заводов, осуществляющих производственную деятельность на территории Республики Саха (Якутия), и по развитию алмазно-бриллиантового комплекса Республики в целом".
Федеральным антимонопольным органом АК "АЛРОСА" включена в реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарном рынке с долей более 65 процентов в границах Российской Федерации. Однако, как пояснили в управлении ФАС, соглашение между компанией и правительством ставит гранильные предприятия, действующие в других регионах, в неравные условия по сравнению с теми, что работают в Якутии.
ФАС предписала ООО «Форд Соллерс Холдинг» прекратить дальнейшее распространение ненадлежащей рекламы
ФАС России, 19.06.2012
18 июня 2012 года Комиссия ФАС России признала рекламу ООО «Форд Соллерс Холдинг» о возможности приобретения в кредит автомобиля «Ford Focus» не соответствующей требованиям Закона «О рекламе».
В рекламе автомобиля «Ford Focus», распространявшейся на телевидении в сентябре-октябре 2011 года, условия, являющиеся существенной информацией для потребителей, отсутствие которой способно обмануть их ожидания, сформированные этой рекламой, формально присутствовали в рекламе. Однако форма представления сведений такова, что эта информация не могла быть воспринята потребителями. Сведения о покупке авто в кредит не были в рекламе доведены до потребителя надлежащим образом. В свою очередь потенциальный покупатель фактически не получил предусмотренную законом информацию и был введен в заблуждение относительно предлагаемой финансовой услуги.
Историю с демонтажом воздушных линий связи ФАС расследует теперь в Татарстане
ФАС России, 18.06.2012
5 июня 2012 года ФАС России возбудила дело в отношении Правительства Республики Татарстан по признакам нарушения части 1 статьи 15 Закона «О защите конкуренции». Основанием для возбуждения дела послужило принятие распоряжений Правительства Республики Татарстан, в соответствии с которыми был утвержден срок завершения работ по переводу подвесных и воздушно-кабельных линий связи в подземные коммуникации. Работы, согласно одному из документов, должны быть завершены до 31 декабря 2012 года.
Ранее ФАС России признала Администрацию города Екатеринбурга нарушившей пункты 1, 2 части 1 статьи 15 Закона «О защите конкуренции» путем принятия постановления «Об ограничении размещения волоконно-оптических линий связи на опорах наружного освещения и контактной сети на территории муниципального образования «город Екатеринбург».
ФАС России отмечает, что и в дальнейшем будет внимательно осуществлять мониторинг принятия подобных актов органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, а также осуществления их должностными лицами действий, которые могут создавать дополнительные барьеры для осуществления деятельности на рынке услуг связи и сдерживать развитие конкуренции.
Также по теме:
ФАС нашла признаки незаконности в требованиях к операторам связи в Татарстане
«Коммерсантъ», 19.06.2012
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Президиум ВАС РФ разъяснит практику применения Закона «О рекламе»
Соответствующий проект постановления Пленума ВАС РФ о практике применения Закона о рекламе Президиум ВАС РФ рассмотрел на заседании 20 июня 2012 года.
Разъясняется порядок исчисления срока давности привлечения к административной ответственности. Уточняются вопросы использования в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами, например, путем употребления слов «лучший», «первый», «номер один».
Кроме того, ВАС РФ дает арбитражным судам разъяснения, касающиеся установки и демонтажа рекламных конструкций, рекламы лекарственных средств, медицинских услуг и БАДов, а также рекламы банковских, страховых и иных финансовых услуг.
Также по теме:
Практику по рекламным делам судьи ВАС обсудили в образных выражениях
Право.Ru, 21.06.2012
ВАС РФ о рекламе: все на благо потребителя
РАПСИ, 19.06.2012
«Известия», 24.06.2012
Покончив с нефтяниками, ФАС всерьез взялась за производителей химической продукции. «Единая торговая компания» и «СИБУР Холдинг» в числе других компаний были оштрафованы на 912 и 95 млн рублей соответственно за нарушения антимонопольного законодательства на рынке каустической соды. Однако компании не готовы признавать решения ведомства. Так, «СИБУР» уже подал иск об оспаривании решения ФАС. Однако, по мнению экспертов, без согласованных действий производителям на этом рынке просто не выжить.
ЗАО «СИБУР Холдинг», ООО «СИБУР» и ОАО «СИБУР Нефтехим» подали иск об оспаривании решения ФАС о наложении штрафов в связи с нарушением ими антимонопольного законодательства на рынке каустической соды. ФАС установила, что между компаниями существовало антиконкурентное соглашение о порядке установления цен и о разделе рынка оптовых поставок жидкой каустической соды.
Суд отказал в жалобе о нарушениях в рекламе «Клиники Маршака»
РАПСИ, 21.06.2012
Девятый арбитражный апелляционный суд подтвердил отказ в удовлетворении иска медицинского центра "Кундала" о признании незаконным постановления ФАС России, оштрафовавшей заявителя за распространение ненадлежащей рекламы медуслуг центра "Клиника Маршака".
Арбитражный суд Москвы 7 февраля отказал в удовлетворении иска медицинского центра "Кундала", являющегося рекламодателем "Клиники Маршака", к ФАС РФ. Это решение медцентр обжаловал в апелляционной инстанции.
ВАС РФ поддержал Кемеровское УФАС России в деле против «ПО Водоканал»
ФАС России, 21.06.2012
ВАС РФ 8 июня 2012 года отказал ОАО «Производственное объединение «Водоканал» в передаче дела в Президиум ВАС РФ для пересмотра решения и предписания Кемеровского УФАС России.
Ранее антимонопольный орган признал в действиях ОАО «ПО Водоканал» злоупотребление доминирующим положением путем навязывания условий договоров водоснабжения с управляющими компаниями (нарушение пункта 3 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции»). Кемеровское УФАС России выдало водоканалу предписание привести пункты договоров водоснабжения в соответствие с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.
Суды апелляционной и кассационной инстанций подтвердили законность выводов антимонопольного органа.
ВАС РФ не пересмотрит дело о завышении цен на гречку в Петербурге
РАПСИ, 21.06.2012
ВАС РФ отказал в удовлетворении заявлений сетей ООО "Агроторг" и ЗАО "Торговый дом "Перекресток" о передаче в президиум для пересмотра постановления по делу о признании ряда торговых компаний нарушившими антимонопольное законодательство из-за завышения цен на гречневую крупу в Петербурге в 2010 году.
В определении ВАС отмечается, что суды всех инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходили из конкретных обстоятельств дела и доводов сторон, которым дана соответствующая правовая оценка.
Коллегия судей полагает, что содержащиеся в заявлении доводы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса РФ, для передачи дела в Президиум ВАС РФ для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.
Торговые сети настаивают на пересмотре решения Арбитражного суда Петербурга и Ленобласти, принятого в июле 2011 года. Тринадцатый арбитражный апелляционный суд и ФАС Северо-Западного округа в октябре прошлого года - феврале 2012 года оставили его в силе.
Суды трех инстанций подтвердили законность решения управления ФАС (УФАС) по Санкт-Петербургу, которое было принято в декабре 2010 года после того, как антимонопольное ведомство зафиксировало синхронный рост розничных цен на гречневую крупу в период с июля по сентябрь 2010 года, на пшеничную муку - с июля по октябрь 2010 года. Соответственно, управление возбудило два антимонопольных дела.
По итогам их рассмотрения УФАС признало нарушившими Закон о защите конкуренции путем установления и поддержания завышенных розничных цен на муку и гречку торговые сети ООО "Лента", ООО "Агроторг", ЗАО "Торговый дом "Перекресток", ООО "Реал-Гипермаркет", ЗАО "Дикси-Петербург" и ООО "О'Кей".
Суд отклонил жалобу «Вымпелкома» на обеспечительные меры по иску ФАС
РАПСИ, 20.06.2012
Арбитражный суд Москвы отклонил жалобу ОАО "Вымпелком" (торговая марка "Билайн") на определение суда об обеспечительных мерах по иску ФАС. Суд не нашел оснований для отмены обеспечительных мер.
В картотеке арбитражных дел также значатся жалобы антимонопольной службы и компании Telenor на ряд актов первой инстанции по этому делу. Девятый арбитражный апелляционный суд рассмотрит эти жалобы 24 сентября.
Как сообщалось ранее, Арбитражный суд Москвы запретил российской компании "Вымпелком" исполнять решение годового собрания акционеров от 21 мая до вынесения решения суда по иску ФАС. В частности, "Вымпелком" не сможет выплатить дивиденды на 19 миллиардов рублей, а также переводить на счета, в том числе зарубежных банков, средства, предназначенные для выплат. Аудитору и совету директоров компании запрещено реализовывать свои полномочия.
Суд подтвердил отмену решения ФАС по делу «Распадского угля»
РАПСИ, 19.06.2012
ФАС Московского округа подтвердил законность отмены судами нижестоящих инстанций решения ФАС России, признавшей ООО "Распадский уголь" (входит в группу лиц ОАО "Распадская") виновным в злоупотреблении доминирующим положением на рынке коксующегося угля. Таким образом, суд отклонил кассационную жалобу ФАС РФ.
Арбитражный суд Москвы 7 ноября 2011 года удовлетворил исковое заявление ООО "Распадский уголь" и признал недействительным решение и предписание ФАС. Рассмотрение дела по ходатайству истца проходило в закрытом режиме. В феврале решение вступило в законную силу.
В решении Арбитражного суда Москвы отмечается, что компания дала обоснование всем фактам установления разных цен, указанным в решении ФАС, в отношении с российскими и иностранными покупателями. В свою очередь, антимонопольный орган не смог доказать необоснованность этих цен, посчитал суд.
Кассация: миллионный штраф на «Международный аэропорт Владивосток» законен
ФАС России, 18.06.2012
13 июня 2012 года ФАС Дальневосточного округа подтвердил законность штрафа, наложенного Приморским УФАС на ОАО «Международный аэропорт Владивосток» («МАВ») в размере 1,1 млн рублей за злоупотребление доминирующим положением.
Ранее Приморское УФАС установило, что ОАО «МАВ» в одностороннем порядке прекратило оказывать услуги авиационной безопасности (охраны) территории, объектов и воздушных судов ОАО «Владивосток Авиа». Антимонопольный орган вынес постановление о наложении штрафа в размере 1,1 млн рублей. Суды трех инстанций признали законными выводы Приморского УФАС.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ
ФАС России, 21.06.2012
20 июня 2012 года в г. Баку состоялось 20-е заседание Штаба по совместным расследованиям нарушений антимонопольного законодательства государств-участников СНГ. В заседании приняли участие представители антимонопольных органов стран СНГ, Минтранса России, Исполнительного комитета СНГ, Консультативного Совета по защите прав потребителей стран СНГ, Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) и Некоммерческого партнерства «Содействие развитию конкуренции в странах СНГ».
В ходе заседания участники мероприятия рассмотрели вопросы либерализации соглашений о воздушном общении между государствами-участниками СНГ, обсудили разработку проекта Модельного соглашения о воздушном сообщении между странами Содружества. Кроме того, в ходе заседания Штаба был рассмотрен вопрос о развитии конкуренции на рынках телекоммуникаций государств-участников СНГ, а также на фармацевтических рынках.
ФАС приняла участие в заседаниях Комитета по конкуренции ОЭСР
ФАС России, 19.06.2012
С 11 по 14 июня 2012 года делегация Федеральной антимонопольной службы во главе с заместителем руководителя ФАС России Андреем Цыгановым приняла участие в заседаниях Комитета по конкуренции Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и его рабочих групп, которые прошли в Париже. ФАС России представила несколько докладов, в частности, "Определение рынка", "Оценка воздействия правоприменительной деятельности в области конкуренции» и др.
ИНТЕРВЬЮ
Весь прошлый год ФАС России и ее территориальные управления проверяли, как соблюдаются антимонопольные требования закона о торговле. В рамках мониторинга прошло 370 проверок, специалисты проанализировали более 15 000 договоров поставки продовольственных товаров и договоров оказания услуг. Полученные результаты "Российская бизнес-газета" обсудила с замначальника Управления контроля социальной сферы и торговли ФАС России Екатериной Урюкиной.
НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»
Вышел в свет 3-й номер журнала «Конкуренция и право» за 2012 год.
Тема выпуска – «КОНКУРЕНЦИЯ VS КОРРУПЦИЯ».
На страницах тематического блока обсуждаются следующие вопросы:
· Противодействие коррупции: антимонопольные инструменты;
· Как бюджет поделить и своих не обидеть;
· Коррупционные риски четвертого антимонопольного пакета;
· Борьба с коррупцией в проекте Закона о ФКС.
В рамках опроса редакции его участники дискутируют по поводу предложения распространить в бизнес-сообществе практику контрактных запретов участия в коррупционных схемах. Выполнима ли миссия по распространению подобной контрактной практики и станет ли она действенным антикоррупционным и проконкурентным стимулом?
В рубрике «Актуальные вопросы» представлены, в частности, статьи:
· Иностранные инвестиции: контроль со стороны ФАС;
· Презумпция доминирующего положения: аспекты применения;
· Недобросовестная конкуренция в «сети».
Журнал «Конкуренция и право» выступает информационным партнером III Юридического Форума Поволжья (28-30 июня 2012 года).
Ведущие операторы юридического рынка Поволжья и других регионов России соберутся, чтобы обсудить в числе прочих актуальные практические вопросы антимонопольного законодательства и правовые проблемы и возможности для бизнеса в контексте обеспечения добросовестной конкуренции.
