Конкуренция и право: события недели. Выпуск № 20, за 26 мая – 1 июня 2014 г.
НОРМОТВОРЧЕСТВО
Совет Федерации одобрил поправки в Закон о контрактной системе
НАИЗ, 28.05.2014
28 мая 2014 года Совет Федерации одобрил изменения в Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Пакет поправок, в том числе, коснется закупок у единственного поставщика. Он предусматривает упрощение процедуры для небольших заказчиков, которым предоставляется право осуществлять закупки по данному основанию до 2 млн рублей. Кроме того, в рамках изменений будут сокращены до 30 дней расчеты по контрактам с малыми предприятиями, из-под действия Закона выведены закупки территориальных и участковых избирательных комиссий, расширен перечень случаев, когда проведение внешней экспертизы для проверки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги не является обязательным.
Разработан проект Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 8 ноября 2013 г. № 1005», которым предлагается установить дополнительные требования к банковской гарантии, используемой для целей Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
НОВОСТИ И СОБЫТИЯ
«Ведомости», 30.05.2014
Срок вступления в силу положений о нормировании в очередной раз перенесен, заявил директор департамента Минэкономразвития Максим Чемерисов, выступая на Всероссийском форуме контрактных отношений. Норма заработает с 1 января 2015 г., уточнил он. Правила нормирования – один из ключевых элементов закона о ФКС. Они должны ограничить возможности чиновников закупать люксовые товары. Какие виды товаров попадут под нормирование, неизвестно, говорит исполнительный директор Национальной ассоциации институтов закупок Георгий Сухадольский: список будет определен в подзаконных актах, а окончательные требования установят местные власти. Чиновники утверждают, что на внедрение ФКС отсрочка не повлияет.
ФАС России проанализировала состояние конкуренции на рынках услуг беспошлинной торговли
ФАС России, 29.05.2014
ФАС провела анализ состояния конкуренции на рынках услуг беспошлинной торговли в пределах пунктов пропуска через государственную границу РФ в 2012-2013 гг. Результаты исследования направлены в Правительство РФ. В ходе исследования товарных рынков в качестве продуктовых границ определены услуги беспошлинной торговли укрупненными группами товаров в пределах пунктов пропуска через государственную границу РФ. Анализ проводился в географических границах 44 воздушных, 33 автомобильных, 9 морских, 2 железнодорожных, 1 речного пункта пропуска через государственную границу РФ, которые образуют отдельные товарные рынки.
Также по теме:
ФАС хочет законодательно регулировать магазины duty free
«Ведомости», 29.05.2014
ФАС добивается демонополизации рынка беспошлинной торговли
РБК daily, 30.05.2014
«Коммерсантъ», 30.05.2014
Правительство создает советы потребителей при монополиях
РБК daily, 28.05.2014
Правительственная комиссия по транспорту во главе с вице-премьером Аркадием Дворковичем одобрила создание советов потребителей при транспортных монополиях — РЖД, Росморпорте и Госкорпорации по организации воздушного движения (ОрВД), призванных контролировать монополистов, а также утвердила составы этих советов. Советы хотят следить за формированием инвестпрограмм и тарифов, но не имеют права вето.
Эксперты обсудили уроки расследования «трубных дел»
Аналитический центр при Правительстве РФ, 28.05.2014
В Аналитическом центре при Правительстве РФ прошел круглый стол «Закупка капиталоемкой продукции крупным потребителем: способы организации и условия для конкуренции». Говоря об уроках расследования «трубных дел», эксперты выделили три таких важных вопроса, как долгосрочное планирование хозяйственной деятельности в крупных инфраструктурных проектах, участие в тендерах посредников (трейдеров) и допустимые способы организации закупок капиталоемкой продукции с учетом поддержания и развития конкуренции.
Также по теме:
Как ФАС добилась допуска трубников к тендерам «Газпрома»
«Ведомости», 30.05.2014
ФАС России намерена устранить лишние барьеры для доступа операторов связи в жилые дома
ФАС России, 27.05.2014
26 мая 2014 года состоялось заседание Экспертного совета по вопросам связи при ФАС России. Основной темой заседания стала судебная практика по вопросам доступа операторов связи в многоквартирные дома. Эксперты обсудили решения судов о том, что обслуживающая организация не вправе выдвигать оператору связи, которого выбрал жилец, требования о заключении возмездного договора в качестве условия предоставления доступа в многоквартирный дом. По инициативе ФАС России эта тема была включена в «дорожную карту» по развитию конкуренции. Замначальника Управления контроля транспорта и связи ФАС Елена Заева представила доклад на тему «Антимонопольный контроль и надзор в сфере связи».
Также по теме:
«Ведомости», 27.05.2014
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ И УГОЛОВНЫЕ ДЕЛА
Ульяновские страховщики, саботировавшие выдачу полисов ОСАГО, легко отделались
«Коммерсантъ», 30.05.2014
Прокуратура и Ульяновское УФАС по итогам проверок пришли к выводам о незаконности отказов страховщиков автомобилистам в получении полисов ОСАГО, в то же время признаков сговора не выявлено. Между тем защитники автомобилистов считают, что «сговор очевиден», и страховщики преднамеренно не выдавали полисы, требуя повышения тарифов и коэффициентов по ОСАГО при молчаливом согласии регулятора в лице Центробанка. Прокуратура Ульяновской области сообщила о «привлечении к ответственности ряда страховых компаний, нарушавших права граждан при оформлении полисов ОСАГО».
СМИ признали невиновными в нарушении закона при публикации материалов о пиве Сан ИнБев
«Коммерсантъ», 30.05.2014
УФАС по Омской области признало невиновными шесть омских СМИ, которые в начале мая разместили на своих сайтах и страницах рекламные изображения выпущенного российской «дочкой» AB InBev ОАО «Сан ИнБев» партии пива из серии «Герои Великой войны». «Принято решение дело прекратить, так как публикации носили осуждающий пивоваров характер и выражали отрицательное отношение данных СМИ к акции компании «СанИнБев», – сообщил руководитель Управления Сергей Суменков.
Омский аэропорт подозревают в установлении монопольных цен на топливо
«Коммерсантъ», 29.05.2014
УФАС России по Омской области возбудило в отношении ОАО «Омский аэропорт» дело по признакам нарушения Закона о защите конкуренции. «Дело возбуждено по результатам проведения плановой проверки омского аэропорта. Обнаружены признаки установления монопольно высокой цены на топливо, а именно на авиационный керосин», – пояснила начальник аналитического отдела региональной ФАС Татьяна Попова. О какой именно стоимости авиакеросина идет речь, она пояснять не стала. По словам госпожи Поповой, антимонопольное ведомство в ближайшее время сравнит установленные среднерыночные цены на авиакеросин, после чего будет принято решение о наличии или отсутствии в действиях аэропорта нарушения Закона о конкуренции.
ФАС: рекламные обещания о креме «NEUTROGENA» недостоверны
ФАС России, 28.05.2014
Распространявшуюся на телеканалах рекламу крема для рук «NEUTROGENA» Комиссия ФАС России признала нарушившей пункт 2 часть 3 статьи 5 Закона «О рекламе», поскольку она недостоверна. Рекламодателю предписано прекратить дальнейшее распространение недостоверной рекламы, возбуждено дело об административном правонарушении для определения размера штрафа.
ФАС нашла нарушения в установке камер для ЕГЭ в школах Москвы
«Известия», 28.05.2014
Результаты конкурса на поставку камер видеонаблюдения в школьные кабинеты, где пройдет ЕГЭ, признаны незаконными. Жалоба на нарушение конкурсных правил, поступившая от одной из компаний – участниц конкурса, была признана обоснованной. В настоящий момент возбуждено административное дело, идет разбирательство.
Процедура аттестации «ФСК ЕЭС» противоречит антимонопольному законодательству
ФАС России, 27.05.2014
ФАС признала ОАО «ФСК ЕЭС» нарушившим антимонопольное законодательство. Компания неправомерно устанавливала требования о прохождении обязательной аттестации предлагаемого к поставке оборудования в рамках закупки. ОАО «ФСК ЕЭС» является крупнейшим заказчиком оборудования в топливно-энергетическом комплексе. Воспользовавшись своим положением, компания предусмотрела условие в документах о закупке, при котором все организации, желающие участвовать в конкурсных процедурах на право поставки оборудования, технологий и материалов на объекты ОАО «ФСК ЕЭС», обязаны были пройти платную дополнительную аттестацию своего оборудования на базе ОАО «ФСК ЕЭС». Отсутствие документов, подтверждающих прохождение дополнительной аттестации, являлось основанием для отклонения коммерческого предложения участника конкурсной процедуры
Также по теме:
«Коммерсантъ», 27.05.2014
ФАС снизила штраф структуре «Северной компании» с 40,2 млн рублей до 100 тыс. рублей
ИТАР-ТАСС, 27.05.2014
ФАС снизила штраф структуре «Северной компании» по делу о сговоре на рынке норвежского лосося с 40,2 млн рублей до 100 тыс. рублей. ФАС снизила штраф на основании того, что СК «Ритейл» закупала у других структур компании рыбную продукцию, уже импортированную из Норвегии, не получая таким образом выгоду собственно от поставок из-за рубежа. Антимонопольная служба назвала смягчающим обстоятельством и тот факт, что конкретно «Ритейл» не инициировала ограничивающее конкуренцию соглашение.
Претензии к участникам рынка норвежской рыбы ФАС выдвинула в июле 2013 года. Первые штрафы на 40,3 млн рублей были наложены в декабре 2013 года. Тогда основная нагрузка ответственности легла на структуры «Северной компании» (40,2 млн рублей), а другой участник картеля, «Русское море», был оштрафован на 0,1 млн рублей. Впрочем, уже в марте 2014 года группа «Русское море» получила штраф на 184,6 млн рублей.
УФАС по г. Москве, 26.05.2014
Московским УФАС вынесены постановления о наложении штрафов на 4 коммерческие организации на общую сумму более 38 млн рублей. За участие в картельном сговоре на аукционе были оштрафованы ООО «Голден Проперти» и ООО «Премиум Эстейт» в размере более чем 419 тыс. рублей каждое. За участие в картельном сговоре на аукционе ООО «СнабСервис» было оштрафовано на сумму более 1,4 млн рублей. Еще одно постановление о наложении штрафа в размере более 36 млн. рублей было вынесено в отношении ЗАО УК Концерн «Росатомстрой» за участие в картельном сговоре на аукционе.
Три судебных решения в пользу ФАС
ФАС России, 30.05.2014
Федеральный арбитражный суд Московского округа оставил в силе решение Арбитражного суда города Москвы и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда, отказав ООО «Амилко» в удовлетворении заявленных требований: ЗАО «Каргилл А.О.» и ООО «Каргилл» не злоупотребляли доминирующим положением на рынке крахмальной патоки. В декабре 2012 года один из ведущих производителей кукурузного крахмала в России ООО «Амилко» обратился в ФАС с заявлением о злоупотреблении компаниями «Каргилл» доминирующим положением на рынке крахмальной патоки.
ФАС России, 29.05.2014
Арбитражный суд Кемеровской области поддержал постановление о наложении штрафа в размере 3 млн рублей, назначенного ОАО «РЖД» Кемеровским УФАС. В августе 2013 года УФАС установило, что компания понуждала грузоотправителей отказываться от услуг ООО «ТК «Новотранс» и использовать парк вагонов «ВСП», который принадлежит ОАО «Федеральная грузовая компания», дочернему предприятию ОАО «РЖД». Тем самым монополист грубо злоупотребил своим доминирующим положением, лишив грузоотправителей права выбора.
ВАС не пересмотрит отказ в иске «Каустика» к ФАС на 1 млн рублей
РАПСИ, 29.05.2014
ВАС РФ не будет пересматривать постановление об отказе в иске ОАО «Каустик» к ФАС о защите деловой репутации и взыскании 1 млн рублей компенсации вреда, нанесенного распространением порочащих сведений. ВАС отказал в удовлетворении заявления «Каустика» о передаче в Президиум для пересмотра в порядке надзора судебных актов нижестоящих судов, которые отказали в удовлетворении иска. Компания просила признать не соответствующими действительности сведения, распространенные ФАС на своем сайте 12 декабря 2011 года в заметке «Химические компании могут быть привлечены к уголовной ответственности за заключение антиконкурентного соглашения».
«Вымпелком» оспорил решение о нарушении в рекламе с участием Светлакова
РАПСИ, 29.05.2014
Арбитражный суд Москвы зарегистрировал заявление оператора сотовой связи ОАО «Вымпел-Коммуникации» с требованием отменить решение ФАС, усмотревшей нарушение законодательства о рекламе в рекламном ролике «Счастливое время» с участием актера Сергея Светлакова. ФАС России признала рекламный ролик бонусной программы «Билайна», распространявшийся на центральных телеканалах в декабре 2013 года - январе 2014 года, ненадлежащим, поскольку в нем отсутствовала часть существенной для потребителя информации, а именно – условия предоставления бонусов.
Суд поддержал ФАС в споре с зарубежными компаниями в отношении ОАО «Астраханский порт»
ФАС России, 26.05.2014
Арбитражный суд Астраханской области поддержал исковое заявление ФАС России о признании сделок, совершенных иностранными инвесторами в отношении ОАО «Астраханский порт», недействительными. В 2011 году иранские компании «Хазар Си Шиппинг Лайнз», «Саус Уэй Шиппинг Эдженси», а также компания «Азорес Шиппинг Компани Эл.Эл.ЭфЗэтИ» из Арабских эмиратов без предварительного согласования совершили сделки по приобретению акций ОАО «Астраханский порт», имеющего стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Состоялась Международная конференция «Конкуренция в условиях глобализации экономики»
Сайт Агентства РК по защите конкуренции, 23.05.2014
В рамках VII Астанинского экономического форума состоялась Международная конференция «Конкуренция в условиях глобализации экономики», организатором которой является Агентство Республики Казахстан по защите конкуренции. Министр по конкуренции и антимонопольному регулированию Евразийской экономической комиссии Н. Алдабергенов выступил с докладом «Антимонопольное регулирование в рамках Единого экономического пространства». Заместитель руководителя ФАС А. Кашеваров выступил с докладом «О состоянии конкуренции в Российской Федерации». Исполнительный директор НП «Содействие развитию конкуренции в странах СНГ» Г. Захаров выступил с докладом «О взаимодействии бизнес - среды с антимонопольными органами».
НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»
«Конкуренция и право» выступает информационным партнером следующих мероприятий:
IV Петербургский Международный Юридический Форум (с 18 по 21 июня 2014 года).
18-19 июня в здании Восточного крыла Главного Штаба Государственного Эрмитажа представители мировой юридической и бизнес-элиты обсудят наиболее актуальные вопросы из разнообразных отраслей права. В программе Форума – около 50 дискуссионных сессий в рамках 10 тематических треков:
«Международное право / Верховенство закона»,
«Корпоративная практика / Compliance»,
«Стандарты юридической профессии / Управление юридической практикой»,
«Судебная и арбитражная практика»,
«Финансы / Инвестиции»,
«Конкуренция / Торговля»,
«Smart-общество»,
«Экология / Ресурсы»,
«Частное право»,
«Культурное наследие».
20 июня на новой сцене Мариинского театра деловую часть Форума завершит Пленарное заседание «Идея верховенства права в юридических системах государств: итоги и будущее», после которого впервые в истории ПМЮФ пройдет Церемония вручения премии Петербургского Международного Юридического Форума «Вклад в развитие правовой интеграции на Евразийском пространстве».
Помимо круглых столов, участников ждут разнообразные сателлитные мероприятия от Партнеров Форума, а также эксклюзивная культурная программа, кульминацией которой станет легендарный петербургский праздник «Алые паруса».
Регистрация и программа по дням на сайте www.spblegalforum.ru.
Новости Форума и актуальную информацию по мероприятию читайте в Дайджесте Петербургского Международного Юридического Форума.
Аперитив на тему: «Антимонопольный комплаенс: реальность или утопия?» (юридическая компания «Пепеляев Групп» совместно с журналом Legal Insight, 20 июня 2014 года).
Аперитив будет предварять церемонию награждения участников конкурса «Лучшие юридические департаменты». Мероприятие состоится в рамках IV Петербургского Международного Юридического Форума.
Бизнесу необходима комплексная система оперативной адаптации к динамично меняющейся правовой среде, которая сочетала бы в себе сразу несколько функций: выявление и анализ рисков, разработка и внедрение индивидуальной системы соответствия антимонопольным требованиям, налаживание обратной связи между участниками бизнес-процессов.
На сегодняшний день в системе антимонопольного комплаенса больше вопросов, чем ответов. В рамках аперитива ведущие эксперты отрасли, представители властных структур и бизнеса обсудят, возможно ли создание системы антимонопольного комплаенса на практике, каковы риски при ее внедрении и затраты на разработку, какие практические шаги уже сделаны в этом направлении.
II Всероссийская научно-практическая конференция «Публичные закупки: проблемы правоприменения» (6 июня 2014 года).
Конференция организована Московским государственным университетом имени М.В. Ломоносова, Московским отделением Ассоциации юристов России, Региональной общественной организацией «Объединение выпускников юридического факультета МГУ», Издательской группой «Юрист» и издательством «Юридический Дом «Юстицинформ».
Для участия в работе конференции приглашены члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, судьи арбитражных судов и судов общей юрисдикции, сотрудники Федеральной антимонопольной службы, Министерства экономического развития Российской Федерации, Федерального казначейства, Счетной палаты Российской Федерации, иных государственных органов, члены Ассоциации юристов России и Региональной общественной организации «Объединение выпускников юридического факультета МГУ», представители научного сообщества и практикующие юристы.
