НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»

Журнал «Конкуренция и право» выступает информационным партнером Петербургского международного юридического форума 9 ¾ (18–22 мая, онлайн-формат).

Деловая программа форума включает 11 треков, в т. ч. «Smart-общество». Спикеры обсудят правовые вопросы блокировки и ограничения деятельности онлайн-медиа и соцсетей, обезличивания данных, кодексы этики как форму саморегулирования, различные аспекты и регулирование применения искусственного интеллекта, цифровые права человека.

В рамках трека «Антимонопольное, налоговое и таможенное регулирование» будут рассмотрены в т. ч. вопросы антимонопольного регулирования в цифровой экономике и защиты патентных прав в кризисных обстоятельствах.

Ознакомиться со списком ключевых спикеров форума можно здесь.

Предлагаем поучаствовать в опросе редакции, ответив, какие законодательные инициативы, по вашему мнению, наиболее значимы и нуждаются в скорейшем принятии.

НОРМОТВОРЧЕСТВО

Госдума приняла в третьем, окончательном чтении закон, вводящий механизм принудительного лицензирования лекарств и медизделий (см. правительственный законопроект). Комментарий ФАС.

Также по теме:

Госдума разрешила выпускать лекарства без разрешения патентообладателя («Российская газета»)

«Опора России» просит оставить рыбакам преимущество пользования рыболовными участками при проведении электронных торгов («Коммерсантъ»)

Бизнес-объединение просит председателя Госдумы Вячеслава Володина внести в законопроект о переходе на электронные торги при заключении договоров пользования рыболовными участками норму, предоставляющую действующим рыбакам преимущественное право на заключение договора (пункт исключили ко второму чтению).

Госдума приняла в первом чтении правительственные законопроекты:

• об унификации требований к банковским гарантиям при закупках госкомпаний;
• о проведении электронных торгов заложенным по ипотеке и арестованным имуществом должников.

Также по теме:

Искусственный интеллект облегчит процесс закупок (Аналитический центр при Правительстве РФ)

Бизнес оценил потери от разграничения концессий и госзакупок («Коммерсантъ»)

Федеральному казначейству могут сократить срок освоения системы торгов госимуществом РФ (Интерфакс-ProЗакупки)

Депутаты Госдумы внесли на ее рассмотрение законопроекты о блокировке нелегального распространения рекламы алкоголя, в т. ч. поддельного, в Интернете и уравнивании административной ответственности за нарушение запретов на размещение рекламы алкоголя в Интернете и на распространение информации о розничной продаже алкоголя в информационно-коммуникационных сетях дистанционным способом.

ФАС разместила для публичных обсуждений проекты постановлений Правительства:

• по которому в числе прочего граждане РФ, приобретшие иное гражданство, обязаны представить информацию об этом в ведомство, если они владеют пятью и более процентами акций стратегического хозобщества и при этом не осуществляют контроль над ним;
• расширяющего требования о необходимости согласовывать сделки с Правкомиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ.

Также по теме:

Проект приказа ФАС об изменении регламента рассмотрения уведомлений о совершении иностранными инвесторами сделок, подлежащих предварительному согласованию

О двуединстве контроля за иностранными инвестициями («Коммерсантъ»)

ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ

Приказом ФАС утверждена методика регулирования органами исполнительной власти регионов цен на сжиженный газ в баллонах и стоимости его доставки до потребителя.

Приказом Минэкономразвития отменен порядок проведения плановых проверок при размещении заказов.

НОВОСТИ И СОБЫТИЯ

Минфин не видит необходимости в госрегулировании экосистем (Интерфакс)

Экосистемы не требуют госрегулирования прямо сейчас, риски доминирования одного игрока на рынке пока гипотетические, заявил замминистра финансов Алексей Моисеев. Избежать доминирования игроков, по его мнению, поможет опыт антимонопольного регулирования.

Общественные организации и фармкомпании предупредили власти о последствиях введения правила «второй лишний» на госзакупках лекарств («Известия»)

Отраслевые объединения производителей лекарств и пациентские сообщества направили председателю Правительства Михаилу Мишустину обращение, в котором выступают против правила «второй лишний» (инициатива Минпромторга). Оно предполагает, что при госзакупках стратегически значимых препаратов привилегии получат компании, имеющие производство полного цикла с синтезом субстанции на территории ЕАЭС. Инициатива содержит риски дестабилизации фармрынка, отказа от конкурентной модели его развития, зависимости производителей готовых лекарств от негарантированного объема выпуска субстанций на внутреннем рынке. Из-за ограничения конкуренции может возникнуть дефицит препаратов в аптеках и риск ухода с рынка производителей, предупреждают обратившиеся.

В Сочи прошел практический семинар «Стратегические цели развития тарифного регулирования». Основные тезисы выступлений представлены в публикациях ФАС и СМИ:

• В 2020 г. ФАС выявила 2,5 млрд руб. необоснованно начисленных тарифов
• Позиция ФАС о поддержании темпов изменения тарифов медленнее инфляции сохранится
• 1 июля ФАС запустит пилотный проект по выравниванию тарифов в электросетях
• В ФАС рассказали о мерах по сдерживанию роста тарифов на услуги ЖКХ
• ФАС переведет в «цифру» тарифное регулирование и взаимодействие с организациями и регулирующими органами
• Презентована единая форма тарифных заявок и экспертных заключений по установлению тарифов
• ФАС: изменение правил формирования тарифов на ТКО позволит исключить возникновение мусорных коллапсов
• ФАС: при сокращении объемов перекрестного субсидирования приоритет – не допустить необоснованного роста цен на электричество для населения
• ФАС ожидает введения эталонов на энерготарифы на законодательном уровне в 2021 г.
• ФАС работает над внедрением метода эталонов в электросетевом комплексе
• ФАС готова изучить идею сезонного повышения продаж топлива на бирже

АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА

ФАС возбудила дело против «Яндекса» (ФАС России)

Компания не исполнила предупреждение о прекращении создания дискриминационных условий на рынке интернет-поиска (признаки нарушения п. 8 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции). По мнению ФАС, «Яндекс» дает сервисам своей группы преимущества по продвижению сервисов в поисковой системе. Это может приводить к созданию дискриминационных условий деятельности на смежных с поиском товарных рынках.

Также по теме:

«Яндекс» заявил, что не согласен с обвинением в ограничении конкуренции (ТАСС)

Предприятия бьюти-индустрии заявили в ФАС о нарушении «Яндексом» Закона о защите конкуренции (ТАСС)

Чего ждать от разбирательства ИТ-гиганта и антимонопольной службы («Коммерсантъ»)

Как решение ФАС о проверках повлияет на Google («Коммерсантъ»)

Возбуждено уголовное дело о сговоре при строительстве детсада в Волжском (Прокуратура Волгоградской области)

Прокуратура г. Волжского проверила законность расходования бюджетных средств при реализации нацпроекта «Демография», в рамках которого в городе строится детский сад. В результате против начальника Управления капстроительства администрации г. Волжского, гендиректора проигравшего аукцион юрлица и начальника исправительного учреждения, с которым заключен контракт в обход конкурентных процедур, возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 178 УК РФ (ограничение конкуренции путем заключения между хозсубъектами ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля).

Также по теме:

Раскрыт картель на торгах администраций Ногинска и Ногинского муниципального района (Московское областное УФАС России)

Утверждено обвинительное заключение по уголовному делу о картеле в сфере поставок детского питания (Прокуратура Санкт-Петербурга)

В зависимости от роли и степени участия шесть граждан обвиняются в преступлениях, предусмотренных п. «в» ч. 2 ст. 178 УК РФ (ограничение конкуренции, повлекшие извлечение дохода в особо крупном размере), ч. 5 ст. 33, п. «в» ч. 2 ст. 178 УК РФ (пособничество в ограничении конкуренции, повлекшем извлечение дохода в особо крупном размере). По версии следствия, руководители трех компаний при участии посредников и бывшего сотрудника администрации Колпинского района Санкт-Петербурга незаконно заключили соглашение, ограничивающее конкуренцию на конкурсах по определению поставщиков продуктов питания в дошкольные образовательные учреждения района.

Также по теме:

Уголовное дело «Колпинского картеля» направят в суд (Санкт-Петербургское УФАС России)

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Арбитраж поддержал решение о сговоре в сфере поставок школьного питания в Нижнем Новгороде («Коммерсантъ»)

АС Нижегородской области отказал муниципальному предприятию Нижнего Новгорода «Единый центр муниципального заказа» в иске к Нижегородскому УФАС, которое выявило крупный картельный сговор единственного поставщика питания в нижегородские школы с ЗАО «Молоко», ЗАО «ПФК „Русагрогрупп“» и ООО «Бона Фиде Трейдинг».

Также по теме:

Суд счел законными выводы ФАС о незаконных закупках ЕЦМЗ («Коммерсантъ»)

Апелляция подтвердила сговор на торгах по строительству школ и детсадов под Самарой (Интерфакс-Россия)

Арбитраж подтвердил сговор на торгах о поставке товаров для Минобороны (Московское областное УФАС России)

АС г. Москвы признал законными решение и предписания УФАС для ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны (по РВСН), ООО «Капиталплюс», ООО «Крафт Групп», ООО «Компания „Гильдия“» и ООО «РТК» об антиконкурентном соглашении на аукционах по поставке товаров для нужд Минобороны (ст. 17 Закона о защите конкуренции).

Кассация: ОАО «РЖД» установило монопольно высокую цену на пар (ФАС России)

АС МО занял сторону ФАС в споре о злоупотреблении ОАО «РЖД» доминирующим положением: компания необоснованно повысила цену на теплоэнергию при неизменности конъюнктуры рынка, объема выработки пара, состава продавцов и покупателей.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ

Суд поддержал решение об ограничении конкуренции на рынке оксиморфона в США (Federal Trade Commission)

Апелляционный суд пятого округа США подтвердил решение Федеральной торговой комиссии США о том, что Impax Laboratories участвовала в незаконном соглашении, которое блокировало доступ потребителей к дженерику опиоидного болеутоляющего средства Opana ER производства Endo Pharmaceuticals. Impax Laboratories за плату в размере более 112 млн долларов от Endo согласилась оставаться вне этого рынка в течение двух с половиной лет.

ЕЭК начала расследование практики дискриминации бизнеса со стороны цифровых экосистем («Ведомости»)

Департамент антимонопольного регулирования ЕЭК проводит инициативное расследование на трансграничном рынке предоставления услуг размещения рекламы в поисковой выдаче цифровых экосистем. ЕЭК изучит рынок и выявит возможные нарушения правил конкуренции, а затем установит конкретный круг нарушителей. Комиссия направила запросы всем владельцам поисковиков, работающих на территории ЕАЭС.

Размещены для обсуждений проекты решений:

• Коллегии ЕЭК о документах, регламентирующих информационное взаимодействие ЕЭК и уполномоченных органов государств ЕАЭС при обмене документами и (или) сведениями о введении госрегулирования цен и оспаривании решений о его введении;
• Совета ЕЭК об изменении Методики оценки состояния конкуренции и Порядка рассмотрения дел о нарушении общих правил конкуренции на трансграничных рынках.

Коллегия Суда ЕАЭС вынесла решение, признав возобновление ЕЭК производства по делу об антиконкурентном соглашении ЗАО «Дельрус» и ТОО «Дельрус РК» на трансграничном рынке медоборудования не соответствующим Договору о ЕАЭС и международным договорам в рамках ЕАЭС.