Конкуренция и право: события недели, выпуск № 13, за 26 марта – 1 апреля 2012 г.
НОРМОТВОРЧЕСТВО
Сведения о приватизации будут публиковать на сайте torgi.gov.ru
РИА Новости, 28.03.2012
Вся информация о продаже приватизируемого государственного имущества будет размещаться на сайте www.torgi.gov.ru с 1 января 2013 года, следует из проекта постановления правительства, опубликованного Минэкономразвития России.
Планируется, что это постановление придет на смену действующему об официальном сайте РФ для размещении информации о проведении торгов.
Кроме сведений о приватизации с начала следующего года на ресурсе www.torgi.gov.ru появится информация о продаже имущества ФГУПами и МУПами, об аукционах по квотам на вылов рыбы, о конкурсах по аренде рыбопромысловых участков, о реализации имущества должника.
Депутаты начали править законопроект о госзакупках
«Ведомости», 27.03.2012
В Госдуме состоится заседание рабочей группы по вопросам реформирования федерального закона о госзакупках при комитете по экономполитике. Главная задача — скорректировать законопроект, разработанный Минэкономразвития еще до того, как он внесен, чтобы изначально к нему как к концепции было как можно меньше замечаний, говорит руководитель группы единоросс Игорь Игошин. Еще в ноябре 2010 г. президент Дмитрий Медведев поручил подготовить к 1 апреля 2011 г. новую редакцию закона о госзакупках. Но основные исполнители поручения — Минэкономразвития и ФАС — не пришли к компромиссу ни весной, ни к сентябрю, на который было перенесено выполнение поручения, в итоге новый дедлайн был перенесен на 1 июля этого года.
Также по теме:
Госдума включилась в гонку по реформированию закона о госзакупках
РБК daily, 28.03.2012
Пациентов ФАС лечат до прозрачности
«Коммерсант», 26.03.2012
Новые поправки Федеральной антимонопольной службы (ФАС) — фактически "четвертый антимонопольный пакет" — еще не внесены в правительство: заложенные в него принципы "принудительной прозрачности" бизнеса показались радикальными даже в Белом доме. Среди предлагаемых ведомством Игоря Артемьева новшеств — обязательная публикация всех акционерных соглашений, для уличенных или подозреваемых в нарушении антимонопольного законодательства — публикация "правил торговой практики".
ФАС поддержала интересы малого бизнеса в наружной рекламе
РБК, 26.03.2012
Федеральная антимонопольная служба поддержала ключевые положения законопроекта депутатов Иосифа Кобзона и Владимира Комоедова, направленного на поддержку малого бизнеса в наружной рекламе. Замглавы службы Андрей Кашеваров сообщил, что согласен с идеей поддержки малого и среднего бизнеса в наружной рекламе путем квотирования и считает, что такие квоты могут составлять до 60%.
Поправки в Закон "О рекламе" (законопроект №382736-5) получили положительные отзывы правительства РФ, а также руководителей и глав Законодательных собраний 82 субъектов РФ. Критические отзывы поступили лишь от крупнейших операторов наружной рекламы.
Отвечая на вопрос о возможности пролонгации операторами наружной рекламы и муниципальными властями пятилетних договоров, истекающих в этом году, без проведения торгов, А.Кашеваров заявил, что служба категорически против такого решения вопроса. Если исходить из необходимости пролонгировать договоры, потому что кто-то не готов, можно вообще не готовиться к торгам, отметил он.
"Что касается введения поправками понятия "схема размещения рекламных конструкций" в Закон "О рекламе", мы относимся к этому крайне положительно", - сказал А.Кашеваров. По мнению ФАС, это позволит добиться большей прозрачности рынка. "Мы стремимся к тому, чтобы бизнес, который сегодня выиграл аукцион, завтра начал его вести, а не начинал беготню со сбором разных справок и разрешений - место должно быть готово к продаже уже под ключ, дальше определяется только цена и условия оплаты", - добавил он.
Из госзакупок уберут названия медикаментов
«Коммерсант», 26.03.2012
Госзакупки лекарств не будут привязаны к названию медикаментов. Соответствующий законопроект в Госдуму внесло правительство. В заказах предлагается указывать либо международное название лекарственного средства, либо основное вещество из его состава. По мнению авторов законопроекта, закупка препарата по названию снижает конкуренцию на фармацевтическом рынке. Потому что препараты аналогичного свойства, но с другим названием приходится игнорировать. Законопроект может ухудшить качество лекарств в аптеках, считает доктор медицинских наук, президент Общества доказательной медицины Василий Власов.
По количеству госзакупок фармацевтическая отрасль занимает в России второе место после строительной, отмечают эксперты.
ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ
Постановлением Правительства РФ от 03.03.2012 № 178 внесены изменения в некоторые правительственные акты по вопросам приватизации государственного и муниципального имущества. Документ разработан при участии ФАС России и является первым актом Правительства, принятым во исполнение третьего антимонопольного пакета.
Теперь правилами продажи государственного и муниципального имущества предусматривается десятидневный мораторий на подведение итогов продажи и заключение договора по результатам продажи. Это позволит антимонопольным органам рассматривать жалобы на действия продавца в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции – за 5 рабочих дней с выдачей обязательного для исполнения предписания в случае выявления нарушений.
Кроме того, третьим антимонопольным пакетом была введена обязанность размещения информации о приватизации государственного и муниципального имущества на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов после издания соответствующего распоряжения Правительства.
НОВОСТИ И СОБЫТИЯ
Артемьев займется увольнением через суд
РБК daily, 30.03.2012
ФАС готова создать прецедент, дисквалифицировав топ-менеджера энергокомпании в результате жалоб потребителей. Служба требует отставки в судебном порядке гендиректора Московской объединенной электросетевой компании (МОЭСК) Андрея Коновалова, заявил глава антимонопольного ведомства Игорь Артемьев. Информация о систематических нарушениях направлена руководству Холдинга МРСК (контролирует МОЭСК), добавил госчиновник. Г-н Артемьев пообещал уволить главу компании через суд, ведомство готово подать документы до конца первого полугодия, добавил он.
Также по теме:
Антимонопольная служба хочет уволить гендиректора МОЭСК
«Коммерсант», 29.03.2012
ФАС предлагает правительству демонополизировать рынок связи
«Коммерсант», 28.03.2012
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) предлагает обеспечить независимым операторам связи недискриминационный доступ к инфраструктуре монополистов, а также почтовым услугам. Кроме того, ведомство настаивает на введении в России так называемого принципа технологической нейтральности, когда обладатели, например, частот второго (2G) и третьего поколения (3G) смогут оказывать на них услуги LTE.
Metro исключила процент из оборота
«Коммерсант», 28.03.2012
Сеть гипермаркетов Real, входящая в немецкую Metro Group, первой из ритейлеров ввела единый прейскурант на маркетинговые услуги для поставщиков продовольствия: сеть обезопасила себя от нападок Федеральной антимонопольной службы (ФАС), которая пресекает любые попытки розницы увязать стоимость услуг с объемом продаж. Поставщики недовольны: цена за маркетинг в сети для некоторых из них теперь вырастет в два раза.
Металлургов свяжут сбытом. ФАС требует от них четкой торговой политики
«Коммерсант», 27.03.2012
ФАС продолжает попытки регулировать внутренние цены на стальную продукцию. Как стало известно "Ъ", ведомство по поручению вице-премьера Игоря Сечина рекомендовало металлургам разработать торгово-сбытовые политики, на основе которых должна формироваться цена. Компании выступают против инициативы ФАС, отмечая, что она может лишить их возможности оперативно реагировать на изменения рыночной конъюнктуры, к тому же рекомендация противоречит закону "О защите конкуренции". В ответ на это ведомство предлагает изменить и антимонопольное законодательство.
Новый закон требует от госкомпаний большей прозрачности
«Московские новости», 26.03.2012
Вступление в силу ряда положений Закона «О закупках госкорпораций» грозит остановить с 1 апреля закупочную деятельность сотен тысяч унитарных предприятий и компаний коммунального сектора. Попытки обойти закон могут закончиться срывом контрактов и привлечением руководителей госкомпаний к уголовной ответственности, предупреждают эксперты. К контролю над исполнением закона Минэкономразвития подключит прокуратуру.
Парализовать закупочную деятельность госсектора способно всего одно требование принятого в 2011 году Закона (223-ФЗ) — о том, чтобы к 1 апреля все госкорпорации и госкомпании, включая государственные и муниципальные унитарные предприятия (ГУПы и МУПы), естественные монополии и коммунальные организации, а также их дочерние и внучатые структуры, приняли и разместили у себя на сайтах положения о правилах проведения закупок товаров, работ и услуг. Их практически не ограничили в свободе выбора способов проведения торгов. Главное, чтобы они были одинаковыми для всех потенциальных участников. Не принявшие свои положения обязаны будут соблюдать требования Закона «О госзакупках» (94-ФЗ).
Также по теме:
Компании с госучастием пугают законом о госзакупках
Business FM, 26.03.2012
ФАС проверит закупки госкомпаний и естественных монополий на прозрачность
«Российская газета», 27.03.2012
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ И УГОЛОВНЫЕ ДЕЛА
К «Форатеку» и «Свердловскавтодору» прокладывают уголовное дело
«Коммерсант», 29.03.2012
УФАС по Свердловской области направило в полицию материалы проверки двух крупнейших региональных дорожно-строительных компаний — ЗАО «Форатек ЭнергоТрансСтрой» и ОАО «Свердловскавтодор». УФАС предлагает на основании результатов проверки рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела по ст. 178 УК РФ («Недопущение, ограничение или устранение конкуренции») по поводу участия компаний в аукционе на ремонт дорог. Эксперты считают, что перспектива уголовного дела будет зависеть от результатов оспаривания решения УФАС в арбитражном суде.
ФАС выявила еще один «химический» картель
ФАС России, 28.03.2012
ФАС России признала ООО «Лига» и ООО «Скоропусковский синтез» нарушившими п. 1, 3 части 1 ст. 11 Закона «О защите конкуренции» на рынке оптовой реализации многофункциональных модификаторов для резиновых смесей.
Комиссия ФАС установила, что ответчики заключили устное соглашение, которое предусматривало установление и поддержание цен, раздел товарного рынка по объему продажи и составу покупателей (заказчиков). В рамках соглашения также был предусмотрен обмен информацией и документами об объемах реализации и ценах на территории РФ.
«В отношении компаний будет применен оборотный штраф, кроме того, учитывая размер полученных ответчиками доходов, Комиссия ФАС России передаст материалы дела о нарушении антимонопольного законодательства в МВД РФ для решения вопроса о возбуждении уголовного дела», - заявил начальник Управления по борьбе с картелями ФАС России Александр Кинёв.
Московское УФАС оштрафовало участника сговора компаний такси в аэропорту «Внуково»
ФАС России, 28.03.2012
26 марта Московское УФАС России оштрафовало ООО «Транс-Фри» на 515 тыс. рублей за установление устного соглашения, которое привело к ограничению конкуренции на рынке услуг перевозки такси.
Ранее Комиссия антимонопольного органа установила, что автомобили такси ООО «МегаполисАвто» и ООО «Транс-Фри» пользуются правом преимущественного движения на территории аэропорта «Внуково». При этом услуги по организации стоянки автомобилей на всей привокзальной площади аэропорта «Внуково» оказывает ООО «Фортуна-Капитал», а имущество, используемое для организации парковки, принадлежит ОАО «Внуково-Инвест» и сдается в аренду ООО «Фортуна-Капитал».
Московское УФАС признало ОАО «Внуково-Инвест», ООО «Фортуна-Капитал», ООО «Транс-Фри» и ООО «МегаполисАвто» нарушившими часть 2 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» и выдало предписание об устранении нарушения антимонопольного законодательства ОАО «Внуково-Инвест», ООО «Фортуна-Капитал» и ООО «МегаполисАвто».
В действиях «Ленэнерго» признали злоупотребление доминирующим положением
ФАС России, 27.03.2012
22 марта Комиссия Ленинградского УФАС России признала в действиях ОАО «Ленэнерго» злоупотребление доминирующим положением на рынке услуг по передаче электрической энергии, технологическому присоединению к электрическим сетям (нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции»).
Комиссия признала ОАО нарушившим антимонопольное законодательство и выдало предписание об устранении нарушений. Компании грозит административный штраф.
Ульяновское УФАС оштрафовало Ростелеком
ФАС России, 26.03.2012
23 марта Ульяновское УФАС России оштрафовало ОАО «Ростелеком» более чем на 620 тыс рублей.
УФАС России признало ОАО «Ростелеком» нарушившим часть 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции». Общество не предоставило разумный срок для выбора системы оплаты местных телефонных соединений, либо для отказа от выбора (акцепта) либо для акцепта оферты на иных условиях абонентам восьми населенных пунктов Ульяновской области в связи с введением с 1 июня 2011 года системы повременного учета стоимости местных телефонных соединений.
Дальневосточный федеральный университет нарушил закон при заключении госконтракта
ФАС России, 26.03.2012
Приморское УФАС признало Дальневосточный федеральный университет (ДВФУ) нарушившим антимонопольное законодательство в части установления в конкурсной документации требований к участникам торгов, которые приводят или могут привести к ограничению конкуренции (часть 1 статьи 17 Федерального закона «О защите конкуренции»).
Ранее Комиссия Приморского УФАС установила, что ДВФУ и единственный участник торгов ООО «Винтегра проекты» заключили контракт на оказание услуг по созданию Информационно-технической системы «Электронный университет» и внедрению ее в ДВФУ. Общая стоимость работ составила более 647 млн рублей.
Приморское УФАС намерено обратиться в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительными торгов и заключенного по их результатам государственного контракта.
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
ФАС России, 30.03.2012
12 марта Арбитражный суд г. Москвы удовлетворил иск ФАС России, приняв решение о лишении ООО «Банк Софт Системс» права голоса на общих собраниях участников ООО «Лаборатория испытаний средств и систем информатизации» (ООО «ЛИССИ»).
Ранее ФАС России установила, что ООО «БСС», единственным участником которого является компания "САТТЕРФИЛД МЕНЕДЖМЕНТ ЛТД" (Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии), установило контроль над ООО «ЛИССИ», имеющим стратегическое значение, без прохождения соответствующей процедуры согласования.
Это первый прецедент по применению в соответствии со статьей 15 Закона № 57-ФЗ последствий несоблюдения иностранными инвесторами порядка осуществления инвестиций в стратегические хозяйственные общества.
Антимонопольщики решили принудительно разделить «дочку» «Роснефти»
«Московские новости», 29.03.2012
Бурятское управление ФАС решило применить радикальный способ борьбы с постоянными нарушениями законодательства компанией «Бурятнефтепродукт». Служба подала иск в арбитражный суд о принудительном разделении этой «дочки» «Роснефти». Эксперты полагают, что если ФАС выиграет, у нее появится новый серьезный способ давления на нарушителей.
Служба подала иск о принудительном разделении компании на оптовую и розничную в связи с многократными нарушениями ею антимонопольного законодательства. ФАС предлагает оставить за компанией только розничную торговлю горюче-смазочными материалами, а оптовую передать новообразованному юридическому лицу. «Этот шаг позволит сделать более прозрачными сделки ГСМ на рынке Бурятии», — цитирует Интерфакс слова представителя пресс-службы ФАС.
Ведомственную охрану оштрафовали на 65 млн рублей
ФАС России, 29.03.2012
16 марта Федеральный арбитражный суд Московского округа подтвердил позицию ФАС России в отношении Федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» (ФГП ВО ЖДТ РФ).
По результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства ФАС России привлекла ФГП ВО ЖДТ РФ к административной ответственности по статье 14.31 КоАП РФ в виде штрафа в размере 82 млн руб. Арбитражный суд города Москвы снизил размер наложенного ФАС штрафа до 1% - 65 млн руб.
Ранее ФАС признала ФГП ВО ЖДТ РФ нарушившим часть 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции», выразившегося в навязывании контрагенту ОАО «Уралэлектромедь» условия договора, невыгодного для него.
Суд принял сторону Московского УФАС в споре с ГУП «Мосгортранс»
ФАС России, 29.03.2012
27 марта Федеральный арбитражный суд Московского округа признал решение Московского УФАС в отношении Государственного унитарного предприятия «Мосгортранс» правомерным. Дело было возбуждено по обращению ООО «АКС Строй»: при проведении торгов ГУП «Мосгортранс» на выполнение работ по капитальному ремонту и реконструкции контактных сетей троллейбусных и трамвайных линий заявителю было отказано в участии.
По результатам рассмотрения дела Комиссия Московского УФАС признала ГУП «Мосгортранс» нарушившим п. 3 ч. 1 ст. 17 Закона «О защите конкуренции». Решение УФАС предприятие обжаловало в судебном порядке. Суды первой и второй инстанций подтвердили позицию антимонопольного органа. Кассационный суд также принял сторону Московского УФАС в споре с ГУП «Мосгортранс».
Суд: Ру-центр выплатит в бюджет более 239 млн рублей
ФАС России, 28.03.2012
Девятый арбитражный апелляционный суд г. Москвы опубликовал свое решение в деле ФАС России и ЗАО «РСИЦ» (Ру-центр). Ранее,16 марта 2012 года, суд, отменив решение 1-й судебной инстанции, поддержал решение и предписание ФАС России в отношении компаний-регистраторов доменных имен в зоне. РФ сети Интернет, согласно которым ЗАО «РСИЦ» (Ру-центр) обязано вернуть в бюджет государства незаконно полученный доход в размере 239 млн рублей.
Девятый арбитражный аппеляционный суд г. Москвы оставил в силе пункт 2, 3 решения ФАС России в отношении Ру-центра, тем самым, подтвердив наличие в действиях компаний-регистраторов нарушения пункта 5 части 1 статьи 11 и части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции».
Также по теме:
Арбитраж признал закрытые доменные аукционы, проведенные Ru-Center, незаконными
РБК daily, 29.03.2012
Ведомственная охрана железнодорожного транспорта остается в Реестре хозяйствующих субъектов
ФАС России, 27.03.2012
19 марта Девятый Арбитражный апелляционный суд подтвердил законность приказа ФАС России о включении ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» (ФГП ВО ЖДТ России) в Реестр хозяйствующих субъектов на рынке услуг по сменному сопровождению и охране грузов в пути следования на железнодорожном транспорте.
Арбитраж Москвы подтвердил акт ФАС о штрафе Альфа-банка на 300 тыс руб
РАПСИ, 27.03.2012
Арбитражный суд города Москвы оставил без изменений постановление Чувашского управления ФАС России о штрафе в отношении ОАО "Альфа-банк" в размере 300 тысяч рублей за непредставление комплексной информации об обслуживании клиентов банка, сообщила во вторник пресс-служба управления.
В марте 2011 года республиканское УФАС возбудило дело в отношении ОАО "Альфа-банк" и страховых компаний - ОАО "Альфа-Страхование" и ОСАО "Ингосстрах" по признакам нарушения закона о защите конкуренции.
По информации антимонопольного ведомства, дело было возбуждено в части навязывания контрагентам условий договора, невыгодных для них, и ограничения допуска на товарный рынок других страховых компаний.
Суд подтвердил законность решения и предписания ФАС в отношении РЖД
ФАС России, 27.03.2012
15 марта Девятый Арбитражный апелляционный суд подтвердил законность решения и предписания ФАС России в отношении ОАО «РЖД», оставив без удовлетворения апелляционную жалобу ОАО. Ранее Комиссия ФАС признала ОАО нарушившим п.4 ч.1 ст.10 Закона «О защите конкуренции»: Западно-Сибирская железная дорога (филиал ОАО «РЖД») издала телеграмму, согласно которой был введен запрет на подачу и погрузку в полувагоны инвентарного парка любой другой номенклатуры груза, кроме угля, для нужд ЖКХ и в адрес энергетических предприятий.
Комиссия ФАС выдала ОАО «РЖД» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства. ОАО не согласившись с решением и предписанием ФАС, обжаловало их в судебных инстанциях. Арбитражный суд г. Москвы и Девятый арбитражный апелляционный суд подтвердили законность решения и предписания ФАС России в отношении ОАО «РЖД» в полном объеме.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ
Австралийцы собираются засудить Apple за новый iPad
«Коммерсант», 28.03.2012
В Австралии разразился скандал вокруг новой модели iPad. Австралийская комиссия по вопросам конкуренции и защиты потребителей намерена подать в суд на Apple за то, что в стране не работает заявленная в спецификациях планшета функция поддержки сетей четвертого поколения. Существующие в Австралии высокоскоростные мобильные сети LTE работают на частотах, несовместимых с сотовым модулем iPad.
Эта проблема характерна не только для Австралии. Новая модель планшета Apple не будет поддерживать и сети LTE, которые запускают в России, рассказал "Коммерсантъ FM" главный редактор портала Macster.ru Алексей Резванов.
НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»
|
Тема следующего номера журнала «Конкуренция и право» – КОРРУПЦИЯ VS КОНКУРЕНЦИЯ. |
Обсуждаем, в частности, следующие вопросы:
· Как поделить бюджет и своих не обидеть? О расходовании муниципальных бюджетных средств;
· Механизмы противодействия коррупции. Пределы полномочий ФАС;
· Запрет на антиконкурентную деятельность органов власти. Проблемы применения ст. 15 Закона о защите конкуренции в привязке к Закону о госуслугах;
· Нарушения антимонопольного законодательства в области земельных отношений.
Также читайте в выпуске:
· Принудительное исполнение законодательства при рассмотрении частных дел. Зарубежный опыт;
· Социальные сети и недобросовестная конкуренция. Правовой аспект.
Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.
Правила публикации представлены на сайте журнала - www.cljournal.ru.
