Конкуренция и право: события недели. Выпуск № 10, за 14–20 марта 2022 г.

• Новости журнала «Конкуренция и право»
• Нормотворчество
• Документы и разъяснения
• Новости и события
• Административная и уголовная практика
• Судебная практика 
• Международные новости

НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»

Журнал оказывает информационную поддержку:

• Антимонопольному форуму России (25 марта, Ассоциация «Некоммерческое партнерство „Объединение Корпоративных Юристов“» при поддержке ФАС). В программе:
• пленарная сессия «Государство и бизнес: соперники или союзники в вопросах доказательности конкурентной политики и антимонопольного регулирования»;
• сессии «Методы прогнозирования в делах о нарушении антимонопольного законодательства»; «Меры защиты конкуренции при согласовании сделок экономической концентрации: что ускользает от внимания регулятора»; «Пределы оценки судами экономических доказательств в антимонопольных спорах»;
  
  
• семинару «Госзакупки-2022: новые требования, практика, сложные ситуации (44-ФЗ, 223-ФЗ, 275-ФЗ)» (28–30 марта, Институт развития современных образовательных технологий). Будут рассмотрены следующие вопросы:
• Как исполнять договоры в условиях пандемии COVID-19?
• Что нужно знать при отмене конкурентной закупки?
• Какие контракты ГОЗ находятся на казначейском сопровождении?
• Как предотвратить ошибки в расчете и обосновании НМЦД?
• Какие типичные ошибки допускают заказчики при формировании техзаданий?;
  
  
• XVIII Юридическому форуму России (1 апреля, «Ведомости»). Сессии форума:
  
• Российский бизнес: об отношениях с обществом и государством;
• Институт банкротства в России: чего ожидать от 2022 г.;
• Уголовное право как средство защиты интересов бизнеса;
• World Café. Legal Alert;
• Маркетинг-менеджмент и стратегии юридической фирмы в эпоху перемен;
• Специальная сессия.

Готовится к выходу в свет 2-й номер журнала «Конкуренция и право» за 2022 г.

Читайте в выпуске:

• Практикообразующие положения Постановления КС РФ от 21.02.2022 № 7-П;

• Правила представления доказательств;

• Подконтрольная группа лиц. Уроки практики;

• Диффамация и недобросовестная конкуренция. Средства защиты против распространения порочащих сведений;

• Как развивать систему антимонопольного комплаенса;

• Варианты контроля цен. На примере рынка металлургии;

• Санкции: меры поддержки в сфере госзакупок;

• Новый пакет изменений в антимонопольном законодательстве Казахстана;

• Судебный навигатор.

Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.

Правила публикации представлены здесь. Подписаться на журнал можно здесь.

С 8 марта 2022 г. вступил в силу Федеральный закон от 08.03.2022 № 46-ФЗ о мерах поддержки граждан и бизнеса в условиях санкций. Среди прочего изменено регулирование закупок лекарств и медизделий. Читайте о нововведениях в материале на сайте журнала.

НОРМОТВОРЧЕСТВО

Правительство откажет ФАС в доступе к персональным данным («Известия»)

Кабмин внес поправки ко второму чтению законопроекта о повышении эффективности выявления и пресечения ограничивающих конкуренцию соглашений и согласованных действий. Так, ФАС не получит доступа к персональным данным россиян и информации об абонентах услуг связи, не будет вестись реестр участников ограничивающих конкуренцию соглашений. Вместо этого ведомство получит право брать с граждан, компаний и органов власти письменные объяснения.

Группа депутатов Госдумы внесла на ее рассмотрение законопроект об особенностях ведения реестра недобросовестных поставщиков в рамках гособоронзаказа.

Подготовлены поправки в Закон о естественных монополиях (ФАС России)

ФАС разместила для публичных обсуждений законопроект, устанавливающий, что решение о введении, изменении, прекращении регулирования естественных монополий принимается на основании результатов анализа состояния конкуренции. Предусматривается регулирование инвестиционной деятельности субъектов естественных монополий; внедрение регуляторного соглашения и др.

ФАС разместила для общественного обсуждения проект постановления Правительства о стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий в области оказания услуг связи.

ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ

Федеральный закон от 14.03.2022 № 58-ФЗ (входит во второй пакет мер поддержки граждан и бизнеса в условиях санкций) в т. ч. устанавливает, что в 2022 г. Правительство сможет дополнительно определять случаи предоставления земельных участков, находящихся в госсобственности, без проведения торгов; арендодатели будут обязаны без торгов продлевать договоры аренды таких участков. Комментарии с сайта Президента, вице-президента Марата Хуснуллина.

Постановлением Правительства упрощена процедура закупки медицинских изделий. В частности, до 1 сентября 2022 г. такие закупки освобождены от необходимости разделения на отдельные лоты по каждому виду изделий.

В письме Минфина разъяснены особенности применения положений Постановления Правительства, согласно которому «санкционные» госкомпании не размещают информацию о своих закупках и поставщиках в ЕИС в сфере закупок.

НОВОСТИ И СОБЫТИЯ

Правительство одобрило новый пакет антисанкционных мер («Коммерсантъ»)

В т. ч. планируется ввести обязательное авансирование госконтрактов от 50 до 80% (для капремонта – свыше 30%). Всего предполагается свыше 100 мероприятий на 1 трлн руб.

Также по теме:

Минпромторг подготовил предложения по поддержке госзакупок в условиях санкций ( Интерфакс-ProЗакупки)

Госзаказчиков и госкомпании могут обязать заключать пятилетние контракты на поставку российской радиоэлектроники ( Интерфакс-ProЗакупки)

Ведомства разберутся с рекордным подорожанием сахара («Известия»)

Первый вице-премьер Андрей Белоусов поручил Минпромторгу и Минсельхозу провести рабочие встречи с производителями сахара и торговыми сетями по поводу резкого роста цен на сахар. Министерства, а также ФАС и ФНС представят свои предложения по урегулированию ситуации с розничными ценами. Минпромторг передал в ФАС список недобросовестных посредников, которые придерживают у себя сахар.

Также по теме:

Максим Решетников: Правительство не будет жестко регулировать цены ( «Известия»)

ФАС вышла на антикартельные проверки крупнейших производителей сахара ( ТАСС)

На производителей сахара пожаловались в ФАС за цены в долларах ( «Известия»)

ЛДПР предложила ввести государственную монополию на сахар ( РИА Новости)

ФАС и Wildberries обсудили легализацию параллельного импорта в РФ (ФАС России)

В ведомстве считают, что параллельный импорт позволит решить проблемы ценовой, качественной и ассортиментной дискриминации правообладателей в отношении российских потребителей, недобросовестной конкуренции официальных дистрибьюторов товаров по отношению к импортерам. ФАС направила в кабмин соответствующий проект постановления.

Бизнес просит индексировать цены на жизненно важные лекарства («Известия»)

Такое предложение в ФАС и Росздравнадзор направил крупный производитель инсулинов «Герофарм». Участники рынка полагают, что для исключения дефицита лекарств индексация должна составить не менее 20%, т. к. цены по ряду позиций не менялись 15 лет.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА

ФАС выдала туроператорам предостережения (ФАС России)

Должностные лица туроператоров «Мультитур», «Дельфин», а также группы компаний Atelika Hotel Group озвучили в СМИ прогнозы о росте цен на летний отдых в РФ.

«Европа» предупреждена из-за продажи сахара по высокой цене (Воронежское УФАС России)

ООО «Европа» выдано предупреждение: в магазинах торговой сети розничная цена на сахар-песок на 15,6% выше средней цены в торговых сетях Воронежа.

Также по теме:

АО «Корпорация „Гринн“» (гипермаркет «Линия») выдано предупреждение из-за завышения цен на сахар ( Воронежское УФАС России)

Регоператор по обращению с ТКО злоупотребил доминирующим положением (Челябинское УФАС России)

ООО «Спецсервис» (регоператор Кыштымского кластера Челябинской области) заключал договоры по сбору и транспортированию ТКО без проведения конкурентных процедур (нарушение п. 9 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции). Выдано предписание.

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

ВС РФ поддержал позицию ФАС об импортозамещении в рамках энергосервисных контрактов (ФАС России)

ООО «ПЭК» обжаловало в ВС РФ письмо ФАС, которое устанавливает национальный режим в отношении поставляемых товаров. Суд подтвердил: неверное толкование документа компанией приводит к нивелированию требований Закона № 44-ФЗ.

ВС РФ не дал антимонопольному органу ограничить требования к участникам конкурса (Право.ру)

ВС РФ отменил решения трех инстанций и удовлетворил иск АО «Российский сельскохозяйственный банк» о признании незаконным предписания Московского УФАС. УФАС сочло нарушающим Закон № 223-ФЗ требование конкурсной документации к исполнителю о наличии опыта исполнения договоров, в отношении которых банк проводил запрос предложений.

Кассация подтвердила полномочия ФАС по выдаче повторных предписаний (ФАС России)

АС МО указал, что служба вправе выдавать предписания за неисполнение ранее выданных предписаний. Кассационная жалоба ООО «Газпром межрегионгаз» отклонена. 

Апелляция отказала «Тинькофф банку» в иске к «МегаФону» на 677 млн руб. из-за цен на СМС-рассылки (Интерфакс)

9-й ААС отклонил иск АО «Тинькофф банк» к ПАО «МегаФон» о взыскании убытков за более высокую цену СМС-уведомлений в сравнении с госбанками. Такую разницу в ценах со стороны телеком-операторов выявила ФАС.

Арбитраж признал законным антимонопольное предупреждение для «Балтийской Жемчужины» (Санкт-Петербургское УФАС России)

АС Санкт-Петербурга и Ленобласти признал законным предупреждение, выданное УФАС ЗАО «Балтийская Жемчужина», о необходимости прекратить вводить в заблуждение потенциальных участников долевого строительства относительно фактической площади реализуемых квартир (признаки нарушения ст. 14.2 Закона о защите конкуренции).

МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ

Перечень промышленных товаров для госзакупок в ЕАЭС дополнен 52 группами (Евразийская экономическая комиссия)

Решением Совета ЕЭК внесены изменения в Правила определения происхождения отдельных видов товаров для целей госзакупок. Согласованы условия и производственные операции для ряда товарных позиций (лифты, кабельная продукция, компьютерные томографы и др.), при выполнении которых они будут считаться товарами, произведенными в ЕАЭС.

ВТО приостановила рассмотрение тяжбы Евросоюза с Россией о госзакупках (ТАСС)

Панель арбитров Всемирной торговой организации, рассматривающая иск ЕС к РФ, по просьбе ЕС приостановила разбирательство на неопределенное время. Мотивы ЕС не раскрываются. Ранее ЕС утверждал, что программа импортозамещения в РФ, в частности требования к национальным квотам при закупках, несовместима с правилами ВТО.

Также по теме:

ЕС сможет инициировать расследования предполагаемых ограничений для компаний союза на рынках госзакупок третьих стран ( European Commission)

Евросоюз и Великобритания подозревают крупнейших автопроизводителей в картеле («Российская газета»)

Еврокомиссия и Управление по защите конкуренции и рынкам Великобритании предполагают, что BMW, Mercedes, Volkswagen, Renault, Opel и Ford организовали сговор в отношении сбора, обработки и утилизации вышедших из эксплуатации автомобилей и фургонов.

Евросоюз и Великобритания расследуют рекламную сделку Google и Meta («Конкуренция и право»)

Еврокомиссия и Управление по конкуренции и рынкам Великобритании открыли расследования из-за возможного антиконкурентного поведения ИТ-гигантов на рынке онлайн-рекламы. Компании подозреваются в антиконкурентном соглашении с целью создать препятствия для конкуренции и развития рекламных технологий других игроков, а Google также в злоупотреблении доминирующим положением.