Конкуренция и право: события недели, 31 октября – 6 ноября 2011 г.

НОРМОТВОРЧЕСТВО

ФАС поддержала ограничение госзакупок дорогих автомобилей
«Коммерсант», 02.11.2011

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России поддерживает депутатский законопроект, ограничивающий государственные закупки дорогих автомобилей.  Сама идея правильная, мы поддерживаем этот законопроект. Положительный отзыв уже направлен в правительство»,— сообщил 2 ноября агентству «Прайм» начальник управления контроля госзаказа ФАС Михаил Евраев. Депутаты Александр Куликов и Владимир Никитин предлагают запретить бюджетным учреждениям покупать автомобили стоимостью более одного миллиона рублей.

2 ноября группа депутатов представила на рассмотрение Думы поправки в главу 22 Уголовного кодекса Российской Федерации о закреплении в УК РФ самостоятельной нормы об уголовной ответственности за сговор, в результате которого устанавливаются необоснованно высокие цены на автомобильный бензин, дизельное топливо и иные горюче-смазочные материалы.

Депутаты поддержали 1 ноября в третьем чтении правительственный пакет поправок, основной посыл которых - упрощение контроля иностранных инвестиций в стратегические отрасли отечественной экономики.

Теперь поправки (изменения вносятся в законы «Об иностранных инвестициях в РФ» и «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства») направляются на рассмотрение верхней палаты, которая, судя по календарному плану, будет обсуждать их на своем очередном заседании 9 ноября.

С принятием закона (заработает по истечении 30-ти дней после официального опубликования) из сферы контроля исключаются сделки между организациями, находящимися под контролем российских собственников, и сделки, в которых участвуют международные финансовые организации (перечень утверждается Правительством).

Кроме того, увеличен критерий нахождения хозяйственных обществ под контролем иностранного инвестора в сфере пользования участками недр федерального значения, подвергся изменению список стратегических сфер.

На заседании Государственной Думы 1 ноября принят в первом чтении  депутатский  законопроект  «О внесении изменений в статью 55 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», уточняющий случаи размещения заказа при выполнении НИОКР бюджетными учреждениями у единственного поставщика.

Группа депутатов внесла  31 октября на рассмотрение Госдумы законопроект  «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», который касается уточнения случаев размещения заказов у единственного поставщика. В частности,  предлагается увеличить предельный стоимостной барьер при размещении заказа у единственного поставщика театрами, государственными образовательными учреждениями в сфере культуры и искусства, учреждениями, осуществляющими концертную деятельность, телерадиовещательными учреждениями, цирками, музеями, домами культуры, дворцами культуры, клубами со 100 тыс. до 400 тыс. рублей.

ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ

На сайте антимонопольной службы размещены 1 ноября разъяснения по применению статьи 17.1 Закона о защите конкуренции и Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных Приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67.

Разъяснения касаются, в частности, следующих вопросов:

- соответствие участников торгов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к таким участникам;
- заключение договора с единственным участником торгов;
- условие об оплате задатка. Возврат задатка победителю конкурса (аукциона);
- предоставление бизнес-инкубаторами субъектам малого и среднего предпринимательства государственного или муниципального имущества в аренду (субаренду);
- определение начальной (минимальной) цены договора (цены лота);
- порядок пересмотра цены договора;
- реализация преимущественного права действующего правообладателя на торгах;
- снижение «шага аукциона».

НОВОСТИ И СОБЫТИЯ

Минобороны заварило кашу из гречки
«Коммерсант», 03.11.2011

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) выявила, что "объективных причин" для роста оптовых цен на гречку в октябре не было. Ее стоимость могла увеличиваться в ожидании тендеров для нужд Минобороны, которое планирует заменить в этом году привычную для армии перловую крупу именно на гречку.

Экспертный совет обсудил сложившуюся ситуацию в сфере металлургии
ФАС России, 03.11.2011

1 ноября 2011 г.  состоялось заседание Экспертного совета при ФАС России по развитию конкуренции в сфере металлургии. Обсуждение позиции ФАС в отношении торговых политик предприятий металлургического комплекса, а также состояние работы над проектом закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и другие законодательные акты Российской Федерации» стали актуальными вопросами заседания.

Открывая Экспертный совет, заместитель руководителя ФАС России Андрей Кашеваров отметил, что вопрос формирования торгово-сбытовых политик станет предметом рассмотрения Рабочих групп в рамках Экспертного совета при ФАС России по развитию конкуренции в сфере металлургии.

Особенно остро стоят вопросы предоставления региональных скидок, установления различных цен на один и тот же товар, поставляемый в адрес российских и зарубежных потребителей, а также экономическое обоснование размера применяемых скидок и надбавок.

Путин обещает продолжить ограничивать тарифы естественных монополий уровнем инфляции
«Ведомости», 03.11.2011

Правительство продолжит ограничивать тарифы естественных монополий уровнем инфляции, заявил премьер-министр Владимир Путин на заседании президиума правительства. По его словам, единственная естественная монополия, для которой правительство сделало исключение по росту тарифов в 2012 г., — РЖД.

Минэкономразвития определило самые дружелюбные к бизнесу и гражданам ведомства
РБК daily, 03.11.2011

Минэкономразвития опубликовало первый рейтинг ведомств по снижению административных барьеров. Лидируют Центробанк, ФТС, Минобороны и ФАС, которые успели выполнить все запланированные мероприятия. Среди отстающих оказались МЧС и Минфин, само Минэкономразвития попало в середину списка.

Власти Москвы выведут из тени похоронный бизнес
РБК daily, 02.11.2011

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) инициировала глобальную реформу рынка ритуально-похоронных услуг России. Обкатать новые правила игры для гробовщиков антимонопольщики намерены в столице, похоронный бизнес которой давно находится под прицелом ФАС.

Также по теме:

ФАС обещает демонополизировать рынок похоронных услуг
«Московские новости», 02.11.2011

Как работают виртуозы госзакупок
«Московские новости», 02.11.2011

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) столкнулась с необычным мошенничеством при госзаказе. Оказалось, что кто-то рассылает информационные письма от имени ФАС в госорганизации. Письма предупреждают, что увеличилось количество недобросовестных компаний, участвующих в госзакупках, и хорошо бы проверять претендентов на бюджетные контракты. Список прилагается. Правда, в нем на 38 компаний больше, чем в настоящем перечне, размещенном на сайте тендерного комитета правительства Москвы.

Как рассказали «МН» в ФАС, фальшивка обнаружилась, когда одна из пострадавших компаний-поставщиков обратилась в ведомство и попросила проверить подлинность документа.
Подделку выдал исходящий номер (в реальности он соответствует другому документу), нетипичная для ведомства шапка и поддельная подпись зама руководителя ФАС Андрея Цариковского. Пока в ФАС не знают, сколько таких писем разошлось по стране и кто их автор. В ведомстве предполагают, что таким образом некто пытается навредить конкурентам.

Это далеко не первый скандал при госзакупках. Способы подлогов многогранны. Периодически их выявляет и ФАС, и добровольцы, мониторящие сайт госзакупок. На смену раскрытым схемам приходят новые.

«МН» приводит шесть самых популярных способов мошенничества при госзакупках.

Экспертный совет при ФАС разбирался в проблемах пивоваров
ФАС России, 02.11.2011

1 ноября состоялось рабочее совещание в рамках Экспертного Совета при ФАС России по вопросам развития конкуренции на рынке производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Участники встречи обсудили проект Технического регламента Таможенного союза «О безопасности алкогольной продукции» в части, касающейся пива и напитков на основе пива. На мероприятии было отмечено, что некоторые изменения противоречат международной практике и стандартам, что может привести к негативным последствиям для пивной отрасли, а также вводит дополнительные ограничения для участников рынка.

Также по теме:

ФАС: в РФ могут ликвидировать до 60 тысяч точек продаж пива
Business FM, 02.11.2011

ФАС прислушивается к дилерам
«Ведомости», 02.11.2011

ФАС сейчас рассматривает дела, связанные с несколькими автодилерами, рассказал «Ведомостям» начальник управления контроля социальной сферы и торговли службы Тимофей Нижегородцев. На принятые по этим делам решения в дальнейшем будут ориентироваться и территориальные управления службы, добавил он.

Одно из дел, по его словам, связано с жалобой группы ТТК, сообщил чиновник. Пять юридических лиц, входящих в холдинг ТТК, подали в региональные УФАС заявления с просьбой признать незаконными действия «Форд мотор компани» (ФМК), приведшие к расторжению дилерских договоров с этими компаниями, рассказал «Ведомостям» председатель совета директоров группы ТТК Ильдар Зиннуров.

ФАС уточнила доли федеральных телеканалов
ФАС России, 02.11.2011

В целях уточнения перечня федеральных телеканалов ФАС России запросила у Роскомнадзора сведения по организациям, осуществляющим эфирное телевещание на территориях более пяти субъектов Российской Федерации на основании лицензий на эфирное телевизионное вещание определенного средства массовой информации.

Также по теме:

Презентация "Доли федеральных телеканалов"

ФАС заманивают в лес
«Коммерсант», 01.11.2011

Первые с 2007 года аукционы по сдаче в аренду подмосковных лесов снова могут оказаться в центре скандала. Претенденты, не успевшие подать заявки на торги 9 ноября (будет разыгрываться около 100 га), пожаловались в Федеральную антимонопольную службу (ФАС). Если нарушения при организации аукционов будут выявлены, ведомство сможет обжаловать их итоги в суде. В сентябре после трехлетних разбирательств ФАС уже удалось выиграть похожее дело — отменены результаты скандальных торгов с Рублевскими лесами.

Биржевой тупик
«Московские новости», 01.11.2011

Несмотря на заверения Федеральной антимонопольной службы, единой биржевой системы торговли нефтепродуктами в России до конца года не появится. По информации «МН», биржи не могут договориться по финансовой стороне дела. Торги на Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой бирже (СПбМТСБ), которая должна, по настоятельной рекомендации вице-премьера Игоря Сечина, стать основной площадкой, обходятся их участникам многократно дороже, чем на других биржах.

"Ашану" дали визу. MasterCard проиграла конкуренцию за сотрудничество c ритейлером
«Коммерсант», 01.11.2011

Торговая сеть "Ашан" объявила о начале масштабного приема пластиковых банковских карт для оплаты покупок. До конца года на новый режим работы перейдут все магазины сети. До сих пор расплатиться в "Ашане" можно было лишь с помощью подарочных и кредитных карт банка Accord, который входит в группу Auchan, и Кредит Европа банка. Такие ограничения по приему банковских карт вызывали нарекания ФАС, которая потребовала от сети их снять.

Контрактную систему будут запускать вручную
«Коммерсант», 01.11.2011

Минэкономики внесло в правительство проект закона «О федеральной контрактной системе», заявила глава ведомства Эльвира Набиуллина. По ее словам, несмотря на указания правительства, преодолеть межведомственные разногласия не удалось — проект не согласован Федеральной антимонопольной службой и Минфином.

Также по теме:

ФАС сообщила правительству, что не поддерживает законопроект о ФКС
«Ведомости», 01.11.2011

Законопроект о ФКС будут вносить в правительство с пакетом разногласий от ФАС и Минфина
РБК daily, 01.11.2011

ФАС России проводит плановую выездную проверку ЗАО «1С»
ФАС России, 01.11.2011

В целях полного исследования деятельности ЗАО «1С» в период с 3 ноября по 3 декабря 2011 года Федеральная антимонопольная служба осуществляет плановую выездную проверку ЗАО «1С». Служба просит направлять информацию о признаках нарушениях ЗАО «1С» антимонопольного законодательства, выразившихся в отказе от заключения договоров, координации дистрибьюторов в дальнейших перепродажах продукции, соглашениях и согласованных действиях с другими хозяйствующими субъектами и органами власти, ограничивающими конкуренцию, установлении цены перепродажи товаров, а также недобросовестной конкуренции.

Минэкономразвития и «Деловая Россия» сформируют рейтинг лучших закупочных практик среди госкомпаний
«Деловая Россия», 01.11.2011

1 ноября Министерство экономического развития и «Деловая Россия» провели рабочую конференцию «Новый закон о закупках госкомпаний: развитие конкуренции в России». В ее работе приняли участие министр экономического развития Эльвира Набиуллина, президент «Деловой России» Александр Галушка, руководитель госкорпорации «Росатом» Сергей Кириенко, предприниматели, представители профильных ведомств и министерств, представители государственных корпораций, эксперты.

Закон перемешал ответственность физических и юридических лиц
«Ведомости», 31.10.2011

МВД и антимонопольная служба согласны освобождать от уголовной ответственности участников картелей, не отдавших бюджету незаконно полученный доход. Из-за необходимости «оплатить содеянное» предприниматели почти перестали являться с повинной.

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ И УГОЛОВНЫЕ ДЕЛА

ФАС публикует итоги контроля за соблюдением хозсубъектами требований законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности
ФАС России, 02.11.2011

В настоящее время ФАС России усилила контроль за соблюдением хозяйствующими субъектами законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. По результатам проверки соблюдения требований Закона об энергосбережении, территориальные органы ФАС России в третьем квартале 2011 г. оштрафовали компании на 2 млн рублей.

Столичное УФАС запретило рекламу, похожую на дорожные знаки
Право.Ru, 01.11.2011

Московское управление ФАС запретило распространять рекламу, сходную с дорожными знаками, сообщает пресс-служба антимонопольного ведомства. УФАС установило, что распространителем рекламы на опорах с информационными знаками дорожного движения является ООО "М Инвест".
По результатам рассмотрения дела УФАС признала ненадлежащей рекламу, распространяемую ООО "М Инвест" на опорах дорожных знаков. Компании выданы предписания об устранении нарушений. Под запрет попала реклама: "Авто Ганза", "Торгово-ярмарочный комплекс Москва", Гипермаркет "Карусель" "АВИЛОН, „ЛЕРУА МЕРЛЕН“, Официальный дилер Volkswagen" и другая.

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

В ЦУМе не будет sale
Business FM, 03.11.2011

В арбитражном суде Москвы сегодня проходят предварительные слушания по делу ФАС против ЦУМа, об этом сообщил BFM.ru представитель антимонопольного ведомства. В рамках разбирательств, которые длятся уже год, московское управление ФАС пытается в суде доказать, что ТД «ЦУМ» нарушил законодательство, используя иностранное слово sale вместо российского слова «распродажа» в своей рекламе.

Также по теме:

Арбитаж Москвы 13 декабря рассмотрит спор ФАС с ЦУМом из-за слова SALE в рекламе
«Прайм», 03.11.2011

Ru-Center оправдали
«Ведомости», 03.11.2011

Суд удовлетворил иск Ru-Center к Федеральной антимонопольной службе (ФАС) и признал незаконным ее июльское решение о наложении на регистратора штрафа в 239,36 млн руб. ФАС расследовала скандал, сопровождавший начало регистрации доменов в кириллической зоне .рф в ноябре 2010 г. В первый же день Ru-Center напрямую и через партнеров скупила свыше 65 000 «красивых» имен — более 50% всех приобретенных в тот день. Половину из них компания зарегистрировала на себя и выставила на аукцион. ФАС расценила эти действия как недобросовестную конкуренцию: Ru-Center скупала домены, координируя действия других регистраторов, и ей досталось значительно больше имен, чем могло бы в условиях справедливой конкуренции, объяснял «Ведомостям» замруководителя ФАС Анатолий Голомолзин. Аукцион, на котором Ru-Center продавала домены, ФАС также сочла нарушающим закон.

"Гринфилдбанк" продолжит спор с ФАС за "Родину-мать" в кассации
Право.Ru, 03.11.2011

"Гринфилдбанк" обжаловал в кассационной инстанции свой проигрыш Федеральной антимонопольной службе в споре из-за "победного вклада". Дата рассморения жалобы пока не назначена.

Арбитражный суд подтвердил нарушения «Мосгортранс»
Московского УФАС России, 03.11.2011

2 ноября 2011 г. Арбитражный суд города Москвы признал решение Московского УФАС России в отношении Государственного унитарного предприятия «Мосгортранс» (ГУП «Мосгортранс») правомерным.

Ранее Комиссия Московского УФАС России признала ГУП «Мосгортранс» нарушившим п.3 ч. 1 ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции» (при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе нарушение порядка определения победителя или победителей торгов).

Апелляция: ФТС ограничила конкуренцию среди систем расчетов по таможенным платежам с использованием банковских карт
ФАС России, 02.11.2011

Девятый арбитражный апелляционный суд 2 ноября 2011 г.  оставил без изменений решение Арбитражного суда г. Москвы о законности решения и предписания ФАС России по делу в отношении ФТС России.

Ранее, 25 января 2011 г., Комиссия ФАС России признала ФТС России нарушившей пункты 2 и 6 части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции». Комиссия ФАС пришла к выводу, что ФТС России необоснованно препятствовала осуществлению деятельности двумя хозяйствующими субъектами - ООО «Таможенная карта» и ООО «Таможенная платежная система» в качестве координаторов эмиссии таможенных карт, а также представляла одному из этих хозяйствующих субъектов (ООО «Таможенная платежная система») доступ к информации в приоритетном порядке.

Суд поддержал законность санкции в отношении Мозырьсоли за сговор на рынке пищевой соли
ФАС России, 02.11.2011

Арбитражный суд г. Москвы отказал ОАО «Мозырьсоль» в удовлетворении требований о признании недействительным постановления ФАС России о наложении административного штрафа в размере 100 тысяч рублей. Тем самым суд еще раз подтвердил законность позиции ФАС по делу о сговоре на рынке пищевой соли. 20 января 2011 г.  Комиссия ФАС России признала ОАО «Мозырьсоль», ООО «БПК», ЗАО «ТДС» и OOО «Евротраст Экспо» нарушившими пункт 3 часть 1 статьи 11 Закона «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в достижении недопустимых с точки зрения антимонопольного законодательства соглашений об условиях реализации соли производства ОАО «Мозырьсоль» на территории Москвы и Московской области.

На основании признания компаний нарушившими Закон «О защите конкуренции» ФАС России вынесла административные штрафы: ООО «БПК» – 12,3 млн руб. ЗАО «ТДС» – 340 тыс. OOО «Евротраст Экспо» – 100 тыс. и ОАО «Мозырьсоль» – 100 тыс. руб.

"Молния" вновь проиграла спор с ФАС из-за авиационных часов
Право.Ru, 02.11.2011

 "Челябинский часовой завод „Молния”" вновь не смог добиться отмены решения ФАС, уличившей его в нарушении антимонопольного законодательства за отказ поставлять запчасти для ремонта авиационных часов в адрес ОАО "356 Авиационный ремонтный завод" ("356 АРЗ", Энгельс, Саратовская область). Соответствующее решение Арбитражного суда Челябинской области утвердил Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд, сообщили "Право.Ru" в пресс-службе ведомства.

"Газпром" подал новый иск к ФАС
Право.Ru, 01.11.2011

ОАО "Газпром" сегодня подало иск к Федеральной антимонопольной службе в Арбитражный суд города Москвы. Суть претензий российской газовой монополии к ведомству в карточке дела (А40-123110/11) не обозначена. Известно пока лишь то, что иск проходит в категории "экономические споры по гражданским правоотношениям".

НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»

Журнал «Конкуренция и право» - информационный партнер конференции газеты The Moscow Times «ТОП 10: Самые актуальные судебные споры в 2011 году», которая пройдет 10 ноября 2011 года.
Первая сессия конференции посвящена судебным спорам с ФАС России. Обсуждаемые темы: основные судебные споры с ФАС России за 2011 г.; составы» нарушений антимонопольного законодательства; разбор наиболее интересных антимонопольных дел; новые тенденции в антимонопольном законодательстве; кейсы от специалистов.