Конкуренция и право: события недели за 18–24 апреля 2022 г.
- Новости журнала «Конкуренция и право»
- Нормотворчество
- Документы и разъяснения
- Новости и события
- Административная и уголовная практика
- Судебная практика
- Международные новости
НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»
Отследите вектор судебной антимонопольной практики с новым выпуском «Конкуренции и права» (краткое содержание). Изучим позицию КС РФ о том, можно ли признать недобросовестной конкуренцией участие компании в торгах без надлежаще оформленной лицензии. Обсудим, как бороться с практикой компаний, которые создают видимость подконтрольной группы лиц, чтобы избежать ответственности за картели. Рекомендуем эффективную процессуальную тактику для представления в суде новых доказательств по антимонопольному делу.
Читайте и другие полезные материалы номера:
-
Как усовершенствовать систему антимонопольного комплаенса в четыре шага;
-
Диффамация и недобросовестная конкуренция. Средства защиты против распространения порочащих сведений;
Получите бесплатный доступ к электронной версии журнала на 3 дня.
Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.
Правила публикации представлены
здесь. Подписаться на журнал можно
здесь.
Сориентируйтесь в потоке проектов и документов по вопросам защиты и развития конкуренции в условиях санкций в новой рубрике на сайте журнала.
НОРМОТВОРЧЕСТВО
Госдума приняла в первом чтении законопроекты:
-
об урегулировании вопросов заключения офсетных госконтрактов и нивелировании последствий санкций в сфере закупок (инициатор – Правительство). Комментарий Госдумы;
-
о штрафах для ИТ-гигантов, не исполнивших нормы Закона о «приземлении» (инициаторы – депутаты). В т. ч. предлагается ввести штраф до 3 млн руб. за рекламу нарушителей этого закона и на ресурсах такой компании. Комментарий Госдумы.
В Госдуму внесены законопроекты:
-
о приостановлении до 31 декабря 2023 г. действия ч. 3 и 4 ст. 14 Закона о гособоронзаказе, касающихся обязанности предоставлять антимонопольному органу информацию о повышении цен поставщиками по гособоронзаказу (инициаторы – депутаты);
-
запрете установления цены контракта/договора внутри РФ в привязке к иностранным валютам (за исключением международных контрактов) или показателям биржевых/внебиржевых индикаторов цен на мировых товарных рынках (инициатор – депутат Борис Пайкин).
РСПП предложил усовершенствовать государственную антимонопольную политику (Российский союз промышленников и предпринимателей)
По мнению союза, следует расширить применение инструмента антимонопольных предупреждений; ввести согласование ФАС допсоглашений к госконтрактам об увеличении цены. Бизнес против ужесточения уголовной ответственности за картели без необходимости доказывания факта ограничения / возможности ограничения конкуренции на рынке. Глава ФАС Максим Шаскольский согласен с позицией РСПП о снятии с рассмотрения законопроекта о применении мер ответственности к недоминирующим хозсубъектам. Подробнее здесь.
Операторы связи смогут размещать оборудование на гособъектах по единым правилам («Коммерсантъ»)
Первый вице-премьер Андрей Белоусов направил министерствам новый перечень мер поддержки экономики на фоне санкций. В т. ч. обсуждается введение единых правил доступа операторов связи к госинфраструктуре. Минцифры разработало поправки к Закону о связи, по которым госорганы будут содействовать операторам при размещении инфраструктуры связи на их объектах и самостоятельно определять правила взаимодействия с ними.
Власти могут расширить сферу использования принудительной лицензии («Ведомости»)
Готовится законопроект о распространении действия механизма не только на патенты, но и на другие объекты интеллектуальной собственности, в т. ч. контент. Обратиться в суд за получением принудительной лицензии смогут: российский лицензиат, если партнер из недружественных стран в одностороннем порядке отказался от лицензионного договора по основаниям, не связанным с его нарушением; российские организации коллективного управления, если зарубежные правообладатели исключат свои каталоги из их управления.
Минфин разместил для общественных обсуждений проект приказа, расширяющий перечень товаров из ЕАЭС, ДНР и ЛНР с ценовой преференцией в рамках госзакупок.
Также по теме:
150 видов товаров получат преференцию в рамках госзакупок (Интерфакс-ProЗакупки)
ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ
Постановлениями Правительства:
-
установлены порядок и случаи изменения в 2022 г. существенных условий госконтрактов в сфере строительства;
-
нефтяников обязали увеличить минимальную долю продажи бензина на бирже с 11 до 12% от общего объема производства, дизеля – с 7,5 до 8,5%. Комментарий Правительства. См. также совместный Приказ ФАС и Минэнерго.
Также по теме:
Предлагается продавать на бирже от 10% для отдельных категорий нефтегазохимии (ФАС России)
Доминирующим компаниям предлагают продавать от 10% угля на бирже (ФАС России)
Производителей обяжут продавать 10% угля на торгах («Коммерсантъ»)
СПбМТСБ подготовила проект правил торгов углеродными единицами (ТАСС)
ФАС предложила способ сдержать цены на пластмассу («Ведомости»)
Белоруссия и Россия работают над схемами формирования общего биржевого рынка товаров ЕАЭС (Евразийская экономическая комиссия)
Минпромторг составил перечень товаров для параллельного импорта («Известия»)
Подписан и ждет регистрации в Минюсте приказ Минпромторга, определяющий перечень товаров, подпадающих под параллельный импорт. В него вошли более 50 групп товаров: кожаные изделия, одежда, парфюмерия, оборудование, телефоны, компьютеры, ТВ-аппаратура, комплектующие для автомобилей и др.
В письмах Минфина:
-
разъяснены вопросы неразмещения информации о закупках «санкционных» госкомпаний в ЕИС в сфере госзакупок (комментарий Минфина);
-
юрлицам рекомендовано при заключении по Закону № 223-ФЗ гражданско-правового договора, подлежащего исполнению в 2022 г., устанавливать аванс не менее 50% от НМЦД.
Также по теме:
Решения увеличить авансы госконтрактов приняли почти все регионы (Правительство РФ)
В Москве увеличат авансовые платежи по госконтрактам в 2022 г. до 100% (
360°)
В
письме ФАС разъяснены вопросы рассмотрения жалоб на нарушение процедуры проведения «отраслевых» (имущественных) торгов, порядка заключения договоров по их итогам.
На сайте ФАС размещены методические рекомендации для теруправлений ведомства о поэтапной индексации тарифов операторов связи с учетом текущего уровня инфляции.
НОВОСТИ И СОБЫТИЯ
Типовые договоры поставки продуктов могут привести в соответствие с Кодексом добросовестных практик («Коммерсантъ»)
Комиссия по применению кодекса выступила за приведение в соответствие с ним типовых договоров поставки продтоваров сетей. Вопрос инициировали объединения поставщиков продуктов питания. Сейчас типовые договоры ряда сетей противоречат кодексу в части подтверждения и отказа от заказа со стороны поставщиков, порядка взаиморасчетов и возможностей изменить цены.
Также по теме:
ФАС выступила против ограничения работы ретейлеров в выходные (РИА Новости)
ФАС: система защиты интеллектуальной собственности нуждается в пересмотре (ФАС России)
Эксперты отмечают, что защита интеллектуальной собственности в РФ выстроена жестче, чем в других странах. По мнению ФАС, следует пересмотреть ст. 10 и 11 Закона о защите конкуренции в части исключений ограничивающих конкуренцию действий правообладателей. В период санкций надо перенести акцент с защиты «абсолютных» интересов транснациональных корпораций – правообладателей на обеспечение потребностей внутри страны, полагает служба.
Крупный бизнес хочет приобретать уходящие из РФ компании без согласования с ФАС («Ведомости»)
РСПП просит ввести уведомительный порядок для сделок купли-продажи активов иностранных компаний, уходящих из РФ. Идею прорабатывает кабмин для включения в очередной пакет мер поддержки экономики в условиях санкций. ФАС поддерживает инициативу.
ФАС пересмотрит подход к расчету нормативов по вывозу ТКО для бизнеса (ТАСС)
Служба предлагает унифицировать подход к расчету нормативов обращения с ТКО на федеральном уровне и усовершенствовать порядок их утверждения. Ранее «Опора России» указала, что потребители при заключении договора с регоператором имеют право выбрать способ учета объема и (или) массы ТКО, в т. ч. за фактически оказанные услуги. Но регоператоры отказываются использовать такой способ при расчетах с субъектами МСП.
Наценки посредников на стройматериалы могут ограничить (Интерфакс)
Минпромторг предлагает ограничить наценки перекупщиков стройматериалов по аналогии с металлосервисными компаниями – до 7–12%.
Также по теме:
Минпромторг и ФАС подготовят предложения по сдерживанию роста цен на сырье для упаковки (ТАСС)
ФАС заключила соглашение о сотрудничестве со Счетной палатой (ФАС России)
Планируется взаимодействовать при выявлении нарушений в сфере закупок и антимонопольного законодательства. Служба будет сообщать палате о нарушениях при использовании бюджетных средств. Стороны будут обмениваться аналитической и статистической информацией, проводить совместные мероприятия.
АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА
Раскрыт картель в Хабаровском и Приморском краях на 9,1 млрд руб. (ФАС России)
ФАС установила сговор ООО «Стройдорсервис» и ООО «Хабаровскдорснаб» на торгах по строительству и содержанию автодорог в рамках нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции). Служба направит правоохранителям материалы для возбуждения дела по ст. 178 УК РФ.
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
ВС РФ уточнил срок давности привлечения к ответственности за предоставление недостоверных сведений ФАС («Адвокатская газета»)
Чувашское УФАС оштрафовало ООО «МВК „Экоцентр“» за предоставление недостоверной информации по запросу. Суды трех инстанций сочли, что нарушен порядок управления, а значит, срок давности привлечения к ответственности – два месяца, и он истек на момент вынесения УФАС постановления о штрафе. СКЭС ВС РФ разъяснила, что ответственность по ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ наступает при несоблюдении обязанности, установленной антимонопольным законодательством, а значит, срок давности – один год.
Кассация подтвердила картель на торгах по ремонту автодорог в Воронежской области (Воронежское УФАС России)
АС ЦО счел законными решение и предписания УФАС по делу о сговоре ООО «Дорожное строительство и ремонт» и ООО «Россошанское дорожное ремонтно-строительное управление № 1» на аукционе по ремонту автодорог в муниципальных районах Воронежской области (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции).
Также по теме:
Апелляция: ООО «ТБ-2000» и ООО «ЭМ Инжиниринг» вступили в сговор (Московское областное УФАС России)
Кассация подтвердила сговор на рынке пассажирских перевозок в Тюменской области (Тюменское УФАС России)
АС ЗСО поддержал решение и предписания УФАС, вынесенные Администрации Ишимского муниципального района и АО «Ишимское пассажирское автотранспортное предприятие» из-за антиконкурентного соглашения с целью обеспечить компании преимущества при заключении контрактов на выполнение регулярных перевозок пассажиров и багажа.
Также по теме:
Кассация подтвердила сговор при закупке работ по эксплуатации дождевых канализаций (Ростовское УФАС России)
Апелляция поддержала решение ФАС по делу о дорожном картеле в Липецкой области (ФАС России)
Суд: ФАС законно возбудила дело о злоупотреблении Apple доминированием (ТАСС)
АС г. Москвы отказал Apple в отмене предупреждения ФАС о прекращении нарушения п. 3 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции и решения о возбуждении дела из-за неисполнения предупреждения. App Store запрещает разработчикам iOS-приложений информировать клиентов о возможности оплаты покупок за пределами магазина. Комментарий ФАС.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ
Alcon и его дистрибьюторы в ЕАЭС исполнили решение ЕЭК и восстановили конкуренцию (Евразийская экономическая комиссия)
Международный холдинг Alcon исполнил предписание Коллегии ЕЭК, выданное за закрепление за каждым дистрибьютором «своей» территории в определенной стране ЕАЭС без права перепродажи и обслуживания медоборудования в других странах ЕАЭС. Alcon отказывался сотрудничать с хозсубъектами стран ЕАЭС, отдавая предпочтение определенным участникам рынка без обозначения критериев отбора. По предписанию компания заключила новые соглашения с дистрибьюторами в ЕАЭС, предусматривающие равные условия.
В США предъявлены требования к сделке на рынке лекарств («Конкуренция и право»)
Федеральная торговая комиссия США выдвинула условия приобретения Custopharm компанией Hikma Pharmaceuticals за 375 млн долларов. Материнская компания Custopharm должна передать активы «дочки» Custopharm, связанные с кортикостероидным препаратом TCA (используется для лечения тяжелых кожных заболеваний, аллергии и воспалений), своей «дочке» Long Grove Pharmaceuticals. Это устранит стимулы Hikma Pharmaceuticals прекращать или откладывать выпуск и продвижение инъекционного дженерика ТСА. Компания должна получать одобрение FTC по будущим сделкам, связанным с препаратом.
Также по теме:
Выдвинуты условия по сделке Prince International и Ferro (Federal Trade Commission)
Deutsche Bahn подозревают в злоупотреблении доминирующим положением («Конкуренция и право»)
Немецкое антимонопольное ведомство направило главному железнодорожному оператору Германии Deutsche Bahn уведомление о претензиях (statement of objections). Регулятор подозревает, что компания злоупотребляет рыночной властью, создавая препятствия для бизнеса провайдеров мобильных платформ с помощью определенных методов работы и положений договоров (признаки нарушения разделов 19 и 20 Закона Германии о конкуренции и ст. 102 Договора о функционировании Евросоюза).
Две компании во Франции обвиняются в разделе рынка наружной рекламы («Конкуренция и право»)
Французское антимонопольное ведомство направило двум компаниям уведомления о претензиях в связи с подозрениями, что они реализовали соглашение о разделе рынка, затрагивающее эксплуатацию рекламных щитов на транспорте и аренду площадей для медийной рекламы. Детали антиконкурентной практики и названия компаний не раскрываются.
В Нидерландах поставщиков мебели подозревают в сговоре («Конкуренция и право»)
Управление по делам потребителей и рынков Нидерландов открыло расследование по признакам сговора компаний на нескольких госторгах по поставке уличной и дорожной мебели. Ведомство полагает, что они заранее обсудили предложения, которые будут подавать.
