Дайджест – «Цифровая экономика» 27 июля - 09 августа 2020 г.
В ходе эксперимента бизнес и граждане смогут обжаловать через личный кабинет на портале Госуслуг решения надзорных органов в досудебном порядке, в том числе оспорить назначение плановой или внеплановой проверки и бездействие должностных лиц. В эксперименте участвуют МЧС, Ростехнадзор и Росздравнадзор. Речь идёт о контроле за качеством лекарств и медицинской помощи, а также о надзоре в области пожарной и промышленной безопасности, надёжности объектов энергетики, гидротехнических сооружений.
Сбивать дроны будут по порядку
Согласно приказу ФСБ, органы ФСБ могут запрещать нахождение беспилотников в воздушном пространстве для защиты жизни, здоровья и имущества граждан при проведении общественно-политических, спортивных, международных и иных мероприятий, а также неотложных следственных действий, оперативно-розыскных и антитеррористических мероприятий. Рассмотрение вопроса о пресечении нахождения дрона в воздушном пространстве осуществляется должностным лицом (например, лицом, принявшем решение о проведении общественно-политического, спортивного мероприятия) заблаговременно в процессе планирования проведения таких мероприятий. В этом случае использовать беспилотники на таком мероприятии будет нельзя.
Пресечение нахождения дронов в воздушном пространстве осуществляется посредством подавления или преобразования сигналов дистанционного управления беспилотными воздушными судами, воздействия на их пульты управления, а также повреждения или уничтожения беспилотников.
Эксперимент по бесплатному доступу к социально значимым сайтам продлён до конца года
Ранее предполагалось, что эксперимент пройдёт с 1 апреля по 1 июля 2020 года, приказом Минкомсвязи он продлен на полгода – до 31 декабря 2020 года.
В августе вступает в силу запрет на анонимное пополнение электронных кошельков
С августа 2020 года физические лица не смогут пополнять электронные кошельки без предварительной идентификации личности. Так, клиенты «Яндекс.Денег», QIWI, WebMoney, PayPal, VK Pay и других сервисов, предоставляющих анонимные кошельки, смогут вносить на них деньги только через счет в банке, а не наличными через электронные платежные терминалы.
Главная цель запрета – противодействие отмыванию нелегальных доходов и финансированию терроризма. Пополнение кошелька через банковский счет автоматически будет означать, что пользователь прошел идентификацию и что известен источник происхождения денег на таком кошельке.
Подписан закон о «регуляторных песочницах»
Проект закона был внесен в Госдуму в марте 2020 года. Экспериментальные правовые режимы в сфере цифровых инноваций предполагают применение в отношении участников таких режимов в течение определённого периода времени специального регулирования по направлениям разработки, апробации и внедрения цифровых инноваций.
По словам председателя Госдумы Вячеслава Володина, смысл таких режимов в том, чтобы снять правовые ограничения, сдерживающие разработку и быстрое внедрение инноваций. В сфере высоких технологий критически важно не упустить момент и не отстать от других стран. Особый режим позволит применить новые цифровые технологии в сфере транспорта, в медицине, образовании, и на практике проверить, насколько они полезны и перспективны.
Президент подписал закон о снижении налогов для IT-компаний
Для ИТ-отрасли ставка по налогу на прибыль устанавливается на уровне 3% вместо 20%. При этом обнуляется ставка по налогу на прибыль организаций, подлежащему зачислению в региональные бюджеты. Также маневр предусматривает бессрочное снижение ставки страховых взносов компаний до 7,6% с нынешних 14%.
Эти льготы будут применяться в отношении организаций, у которых доля в выручке от реализации услуг по разработке и адаптации программного обеспечения составляет не менее 90%. При этом в организации должно быть не менее семи сотрудников. Для получения преференций компания также должна иметь документ о государственной аккредитации.
Подписан закон о цифровых финансовых активах
Закон регулирует отношения, возникающих при выпуске, учете и обращении цифровых финансовых активов и при обороте цифровой валюты в РФ. Цифровыми финансовыми активами (ЦФА) признаются цифровые права, включающие денежные требования, возможность осуществления прав по эмиссионным ценным бумагам, права участия в капитале непубличного акционерного общества, право требовать передачи эмиссионных ценных бумаг, которые должны быть включены в решение о выпуске ЦФА. Их смогут выпускать любые юрлица и ИП, а приобретать – все желающие.
Цифровая валюта – это совокупность электронных данных, содержащихся в информационной системе, которые предлагаются или могут быть приняты в качестве средства платежа, не являющегося денежной единицей РФ, иного государства или международной расчетной единицей или в качестве инвестиций и в отношении которых отсутствует обязанные лица. Владение цифровой валютой, ее получение и передача законными способами допускаются только при условии ее декларирования в соответствии с законодательством о налогах и сборах.
Цифровая промышленность России получила первые стандарты
Росстандарт утвердил серию из десяти предварительных национальных стандартов, которые разработаны техническим комитетом «Кибер-физические системы» на базе РВК при поддержке Минпромторга. Стандарты направлены на эффективное внедрение цифровых технологий в российскую промышленность, развитие качественных и независимых решений, а также на обеспечение их совместимости.
В рамках этой серии утверждены в том числе и первые нормативно-технические документы, регулирующие сферу «цифровых двойников», – виртуального представления физических элементов производственного процесса, таких как продукция, ресурсы и персонал. «Цифровые двойники» позволяют оптимизировать управление процессами производства, обнаруживать аномалии, осуществлять предиктивное обслуживание.
ЗАКОНОПРОЕКТЫ, НОРМОТВОРЧЕСТВО
Банк России разработал требования к программам для роботов-советников
Регулятор предлагает ввести требования к ПО для инвестиционного консультирования. Так, программа должна предоставлять индивидуальные инвестиционные рекомендации с учетом инвестиционного профиля клиента, информировать о рисках, связанных с предоставлением индивидуальных инвестиционных рекомендаций. Кроме того, программа должна сохранять историю действия пользователя и инвестиционного советника, обладать защитой от несанкционированного доступа и изменения алгоритма ее работы.
Ожидается, что новый подход к регулированию роботов-советников повысит прозрачность совершаемых с их помощью сделок, защитит потребителей финансовых продуктов от недобросовестных практик и будет способствовать развитию инновационных технологий в инвестиционной деятельности. ).
Ответственность частных операторов государственных информационных систем планируют усилить
Законопроект предлагает закрепить еще одну обязанность оператора в концессионном соглашении или соглашении о государственно-частном партнерстве. В случае если частный оператор (концессионер) является обладателем информации ГИС, он принимает обязательства обеспечивать недискриминационный доступ к этим данным в целях соблюдения прав заинтересованных лиц.
Кроме того, планируется обязать частного оператора ГИС обеспечивать достоверность и актуальность информации, доступ к данным, защиту информации от неправомерного доступа, уничтожения, блокирования, копирования и иных неправомерных действий.
Минкомсвязь ликвидирует упрощённую регистрацию на портале Госуслуг
Сейчас гражданам РФ доступно два вида регистрации на Госуслугах – непосредственно на портале Госуслуг (упрощённая, «прямая» регистрация) – по номеру мобильного телефона или по электронной почте, куда высылается пароль, или с использованием ЕСИА, которая проводится в специальных пунктах, где можно пройти регистрацию, с предъявлением паспорта. После прохождения такой регистрации в регистр физических лиц ЕСИА вносятся сведения о лице, прошедшем регистрацию. Услуги, предоставляемые на Госуслугах, зависят от способа регистрации – те, что требуют электронной подписи, можно получить только подтвердив личность в ЕСИА.
Согласно опубликованному для общественного обсуждения проекту приказа Минкомсвязи, пройти регистрацию на Госуслугах можно будет только с использованием ЕСИА. Зарегистрироваться на Госуслугах по номеру мобильного телефона без внесения сведений о заявителе в регистр физических лиц ЕСИА будет нельзя.
Правительство не поддержало законопроект, который срывал московский эксперимент с искусственным интеллектом
Речь идет о законопроекте, который предусматривает отсрочку вступления в силу статьи 7 закона о проведении эксперимента по установлению специального регулирования для создания необходимых условий для разработки и внедрения технологий искусственного интеллекта в Москве. Эта статья расширяет перечень случаев, в которых может производиться обработка персональных данных, полученных в результате обезличивания, в частности, данных, касающихся состояния здоровья граждан, – устанавливается, что такая обработка может осуществляться в целях повышения эффективности государственного или муниципального управления, а также в иных целях, предусмотренных законом о проведении эксперимента.
В отзыве правительства отмечается, что без установления в рамках экспериментального правового режима специального регулирования для обработки обезличенных персональных данных, являющихся базой для развития технологий искусственного интеллекта, данный экспериментальный правовой режим утрачивает основу для своей реализации, а положения федерального закона фактически становятся нереализуемыми, что приведет к срыву эксперимента.
В рамках эксперимента через Госуслуги можно будет подать обращения в госорганы
Такой проект постановления Правительства РФ подготовлен Минкомсвязью. В эксперименте участвуют:
- Минздрав, Министерство просвещения, Фонд обязательного медицинского страхования, Центральный банк;
- органы государственной власти и органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, иные организации, осуществляющие публично значимые функции – на основании соглашений с субъектами РФ;
- граждане, юридические лица и ИП – добровольно.
В рамках эксперимента через портал Госуслуг можно подать сообщение – информацию о необходимости решения актуальных для гражданина или юридического лица проблем, которая не адресована в конкретный госорган, и обращение – предложение, заявление или жалобу, направляемые в конкретный госорган. Обращения граждан в ходе эксперимента принимаются при условии регистрации гражданина в ЕСИА и наличии его согласия на обработку персональных данных, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, для рассмотрения сообщения или обращения по существу, подготовки и отправки ему ответа.
С чистого лица: персональные данные хотят обезличивать по закону
Речь идет о поправках к проекту закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О персональных данных» в части установления порядка обезличивания персональных данных, которые рабочая группа «Нормативное регулирование» АНО «Цифровая экономика» планирует предложить ко второму чтению.
Предложение рабочей группы предусматривает порядок обезличивания информации — после такой «очистки» нельзя будет определить ее принадлежность конкретному человеку. Сейчас законопроект не устанавливает порядок обезличивания персональных данных. Предполагается, что он будет установлен подзаконными актами Роскомнадзора. Кроме того, планируется запретить процесс, обратный обезличиванию, то есть полностью исключить возможность связывания информации с гражданином, а также дополнить законопроект условиями использования информации, полученной в результате обезличивания.
Какие технологии будут применятся в рамках экспериментальных правовых режимов?
Проектом постановления Правительства РФ к таким технологиям предлагается отнести:
- Нейротехнологии и искусственный интеллект, например, компьютерное зрение и обработку естественного языка;
- Технологии работы с большими данными;
- Квантовые технологии: квантовые вычисления и квантовые коммуникации; Квантовые сенсоры и метрологию;
- Новые производственные технологии, например, цифровое проектирование, математическое моделирование и управление жизненным циклом изделия или продукции;
- Компоненты робототехники и сенсорику;
- Системы распределенного реестра;
- Технологии беспроводной связи, например, сети беспроводной связи и их инфраструктуру;
- Технологии виртуальной и дополненной реальности;
- Промышленный Интернет (интернет вещей);
- Отраслевые цифровые технологии.
НОВОСТИ И СОБЫТИЯ
Центробанк отказался от создания института информационного агента
Создание института специального информационного агента было предложено в консультативном докладе Банка России «Недискриминационный доступ к данным физических лиц на финансовом рынке. Доклад для общественных консультаций», представленном в конце 2019 года. Введение института информационного агента предлагалось в качестве одной из мер для обеспечения недискриминационного доступа всех участников финансового рынка к клиентским данным. Компании, располагающие персональными данными клиентов и продавшие их банкам, предлагалось наделить статусом информационного агента, что предполагало обязанность по обеспечению возможности получения ранее реализованных агентом данных для любого игрока финансового рынка на схожих коммерческих условиях. Создание института информационного агента было признано нецелесообразным по следующим причинам:
-
риск усложнения существующей системы оборота информации из-за увеличения числа посредников в этой системе;
-
риск угрозы информационной безопасности из-за концентрации данных у информационных агентов;
-
негативные репутационные последствия от получения статуса информационного агента, так как это может привлечь повышенное внимание пользователей к использованию их данных в коммерческих целях и сформировать заведомо негативное отношение к подобным агентам.
Минэкономики выбрало проекты для экспериментов в рамках «регуляторных песочниц»
Минэкономики готовит нормативную базу по проектам, выбранным для первоочередной реализации в рамках «регуляторных песочниц». В число первых проектов войдут:
-
создание роботизированных гостиниц;
-
запуск грузовых перевозок дронами;
-
коммерческое использование беспилотных автомобилей, включая такси;
-
дистанционное заключение договоров на услуги связи;
-
услуга «Голосовой антифрод» для защиты абонентов от мошенников;
-
сервис для малого и микробизнеса по подбору оптимальных сфер деятельности;
-
внедрение искусственного интеллекта в медицине и телемедицинских технологий.
В России стартовала работа с электронными нотариальными доверенностями
Сервис «Электронная нотариальная доверенность» позволит нотариусам помимо удостоверения электронного документа безопасно отправлять его в банк по защищенному каналу связи. Онлайн формат взаимодействия позволит отказаться от бумажного варианта доверенности и ее физической передачи поверенному. Таким образом, банк получит гарантированно достоверный документ напрямую от нотариуса, что сводит к минимуму риски подделки доверенности, частичного исправления ее сведений или утраты.
Перед тем как удостоверить электронную доверенность, нотариус устанавливает личность доверителя, проверяет, соответствуют ли условия документа воле гражданина, разъясняет все правовые последствия подписания доверенности. Затем доверитель проверяет текст доверенности, введенный в систему, после чего подписывает документ на графическом планшете нотариуса (это называется «простой электронной подписью»), а нотариус удостоверяет доверенность своей усиленной квалифицированной электронной подписью и направляет в банк.
Ростех разработал систему промышленного интернета вещей
В рамках первого этапа реализации проекта система IIoT.ISTOK подключена к инженерному оборудованию и новой производственной линии по выпуску первых интеллектуальных приборов учета электроэнергии. Разработка собирает информацию со встроенных в оборудование датчиков, что позволяет в режиме реального времени контролировать работу и состояние производственных линий.
Датчики, установленные на оборудовании, объединены единой виртуальной сетью для построения централизованной системы мониторинга и управления технологическими процессами. Информация с них выводится в центр управления производством. Оборудование самостоятельно может обмениваться информацией для оптимизации работы системы и обеспечения автономности, включая самодиагностику и самообслуживание. Кроме того, система выявляет отклонения от исполнения управляющей программы в случае ручного воздействия на оборудование.
Паспортные данные участников онлайн-голосования по поправкам в Конституцию продаются в даркнете
На продажу выставлены около 1,1 млн номеров и серий паспортов проголосовавших, каждая строка оценивается $1 оптом и $1,5 в розницу.
Продавец базы отметил, что сами по себе номера паспортов бесполезны, но в связке с другими данными могут представлять интерес. На основе номеров паспортов злоумышленник предлагает обновить уже имеющиеся у него базы данных под запрос покупателей — например, добавить туда имя, СНИЛС и ИНН, данные кредитной истории.
Также по теме:
Государству необходимо повысить уровень защиты персональных данных россиян
Расширены возможности сервиса ФНС «Прозрачный бизнес»
Сервис предназначен для проверки контрагентов на предмет признаков фирм-однодневок. При помощи сервиса можно узнать сведения о среднесписочной численности работников организаций за прошедший год, данные о применяемых организациями налоговых режимах и сведения об их участии в консолидированной группе налогоплательщиков на 31 декабря предыдущего года. После обновления сервиса в дополнение к этой информации можно получить сведения о:
-
суммах недоимки и задолженности по пеням и штрафам;
-
уплаченных налогах;
-
совершенных налогоплательщиком налоговых правонарушениях;
-
суммах доходов и расходов, а также иные данные.
Кроме того, можно получить сведения о факте представления документов для государственной регистрации юридических лиц и ИП.
Ростех переведет в «цифру» документы Роспатента
Компания разрабатывает единую информационную систему управления и хранения документов для Федерального института промышленной собственности. Новая система Ростеха позволит ведомству полностью цифровизировать управление документами по объектам интеллектуальной собственности и хранение этих данных в электронном виде. Разработка также даст возможность обмениваться данными с другими системами, внедряемыми Роспатентом в рамках программы «Цифровая экономика», например, с платформой поиска патентной информации и средств индивидуализации.
Процессы создания и внедрения системы разделены на три очереди – по видам объектов интеллектуальной собственности. В настоящее время завершена разработка системы в части управления хранением информации по заявкам на товарные знаки и наименованиям мест происхождения товара. До конца 2020 года в систему будут включены процессы по хранению заявок на изобретения, полезные модели и промышленные образцы. В 2021 году завершится разработка по всем остальным видам объектов интеллектуальной собственности.
