Дайджест – «Цифровая экономика» 7 февраля - 13 марта 2022 г.

• САНКЦИИ И МЕРЫ ПОДДЕРЖКИ
• ПРИНЯТЫЕ АКТЫ
• ЗАКОНОПРОЕКТЫ, НОРМОТВОРЧЕСТВО
• СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА И АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ДЕЛА
• НОВОСТИ И СОБЫТИЯ

САНКЦИИ И МЕРЫ ПОДДЕРЖКИ

Продлена программа компенсации за переводы через систему быстрых платежей Банка России (СБП) для субъектов малого и среднего бизнеса

Правительство РФ выделит дополнительные денежные средства в размере 500 млн. руб. на возмещение комиссий за использование СБП предприятиями малого и среднего бизнеса (МСП). Часть средств будет направлена на компенсацию субъектам МСП уплаченной ими комиссии в декабре 2021, остальное – на дальнейшую реализацию программы до 1 июля 2022 года.

02.03.2022 г. Ведомости

Определены льготы для ИТ-компаний и их работников в целях обеспечения ускоренного развития отрасли информационных технологий в условиях санкций

Льготы будут распространяться на компании, которые отвечают требованиям государственной аккредитации. О перечне основных льгот и порядке прохождения государственной аккредитации ИТ-компаниями читайте в алерте Пепеляев Групп (Указ Президента РФ от 02.03.2022 № 83 «О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации»).

02.03.2022 г. КонсультантПлюс

Государственная платформа поддержки предпринимателей запустила продажи отечественных цифровых продуктов на льготных условиях

Цифровая платформа запустила продажи отечественного ПО для предприятий малого и среднего бизнеса и индивидуальных предпринимателей со скидкой 50 %. Льготные условия реализованы за счет компенсации стоимости лицензий российским разработчикам ПО из федерального бюджета.

09.03.2022 г. Мойбизнес.рф

Минцифры выпустило позицию в связи с сообщениями о приостановке или прекращении деятельности на территории РФ крупных международных ИТ-компаний (вендоров)

Минцифры обратило внимание заказчиков и вендоров:

• на невозможность исполнения российскими интеграторами обязательств по контрактам на поставку зарубежного оборудования, комплектующих, ПО или предоставление связанных с ними услуг, тех производителей, которые приостановили деятельность в РФ;

• на недопустимость распространения пиратского ПО на территории РФ.

В связи с сложившимися обстоятельствами ведомство рекомендует:

• заказчикам отложить обращения в суд для принуждения интеграторов и вендоров к исполнению взятых на себя обязательств или взыскания с них предоплаты и штрафов;

• заказчикам и интеграторам до 25 марта направить в Минцифры сведения о предоплаченных и неисполненных контрактах на поставку товаров и услуг зарубежных производителей;

• вендорам начать срочное обсуждение условий передачи российским ИТ-компаниям технической поддержки компонентов информационных систем и объектов инфраструктуры, нарушения в работе которых могут привести к серьезным сбоям в системах жизнеобеспечения;

• в случае принятия вендором решения о сокращении персонала в российских офисах сообщить в Минцифры о планируемых сроках увольнения для оказания необходимого содействия в трудоустройстве сотрудникам.

11.03.2022 г. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций

Компании из отрасли микроэлектроники будут включены в список системообразующих предприятий

По поручению Правительства РФ Минпромторг и Минцифры расширят критерии системообразующих предприятий. В него включат компании из отрасли микроэлектроники для предоставления им поддержки в условиях санкций. Это позволит компаниям получить кредитование на льготных условиях через специализированные банки.

12.03.2022 г. Коммерсант

В России запущен цифровой сервис «Биржа импортозамещения»

В связи со значительным повышением спроса на отечественную промышленную продукцию на электронной торговой площадке Газпромбанка создана «Биржа импортозамещения». Сервис предназначен для обеспечения прямого взаимодействия между российскими производственными компаниями и заказчиками.

Сервис реализован на базе государственной информационной системы промышленности. С помощью сервиса заказчики смогут публиковать запросы на приобретение промышленной продукции, запасных частей и комплектующих, а поставщики — направлять свои ценовые предложения и предлагать аналоги без дополнительных затрат, согласований и посредников.

13.03.2022 г. РИА Новости

ПРИНЯТЫЕ АКТЫ

Утверждены штрафы за прием платежей в пользу организаторов лотерей и азартных игр

С 13 июля 2021 г. ФНС России ведет перечень иностранных лиц, осуществляющих переводы в пользу нелегальных операторов лотерей и организаторов азартных игр. Перечень интернет-ресурсов, принадлежащих таким лицам, ведет Роскомнадзор.

С 27 февраля 2022 г. вводится штраф для операторов связи, платежных агентов и операторов почтовой связи за прием платежей в пользу компаний из перечней ФНС России и Роскомнадзора. Для должностных лиц штраф составит сумму от 100 тыс. до 500 тыс. руб., для компаний – от 25% до 40% от суммы платежа, но не менее 5 млн руб.

Дополнительно предусматривается штраф для должностных лиц кредитных организаций на сумму от 100 тыс. до 500 тыс. руб. за осуществление перевода денежных средств, в том числе электронных, получателям из перечней ФНС России и Роскомнадзора ( Федеральный закон от 02.07.2021 г. № 355-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральный закон от 16.02.2022 № 8-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»).

16.02.2022 г. КонсультантПлюс

Определен порядок использования машиночитаемых доверенностей для подписания электронных документов работниками организаций

С 1 января 2022 г. усиленная квалифицированная электронная подпись юридического лица выдается ФНС России только представителям, имеющим право на выполнение действий от такого юридического лица без доверенности (руководителям). При подписании электронных документов юридического лица не руководителем, а работниками при исполнении ими служебных обязанностей (например, при сдаче отчётности в ФНС, ФСС, Росстат, при участии в электронном документообороте с контрагентами), они должны использовать личную квалифицированную электронную подпись, выданную им коммерческим удостоверяющим центром как физическим лицам.

Для подтверждения полномочий работника на подписание электронных документов от имени юридического лица руководитель организации должен направить контрагенту (государственному органу или иному третьему лицу) с использованием одной из информационных систем доверенность на имя работника, подписанную собственной усиленной квалифицированной электронной подписью.

С 1 марта 2022 г. такая доверенность должна быть машиночитаемой.

Правительство утвердило основные требования к использованию машиночитаемой доверенности:

• руководитель организации направляет в одну из информационных систем, перечисленных в Постановлении Правительства РФ, машиночитаемую доверенность для последующего доступа и проверки доверенности контрагентами;

• оператор информационной системы должен подтвердить получение доверенности;

• контрагенты организации могут получать от оператора информационной системы отчет о сроке действия доверенности, проверять полномочия представителя, а также проверять квалифицированную электронную подпись руководителя. ( Постановление Правительства РФ от 21.02.2022 г. № 223).

22.02.2022 г. КонсультантПлюс

ЗАКОНОПРОЕКТЫ, НОРМОТВОРЧЕСТВО

Минэкономразвития предложило проект программы экспериментального правового режима в сфере телемедицины

В рамках экспериментальных правовых режимов Правительство РФ предоставляет возможность ограниченному числу компаний на определенной территории и на определенное время соблюдать действующее законодательство с рядом особенностей, что и позволит организациям применять инновационные технологии.

По направлению телемедицины Минэкономразвития предложило программу установления экспериментального правового режима сроком на 3 года для расширения возможностей проведения консультаций.

• проводить удаленные медицинские консультации после получения первичной консультации на очном приеме;

• осуществлять дистанционное наблюдение за состоянием здоровья;

• назначать лечение и формировать рецепты на лекарственные препараты в виде электронного документа ( проект Постановления Правительства Российской Федерации «Об установлении экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций и утверждении программы экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по направлению медицинская деятельность с применением телемедицинских технологий»).

07.02.2022 г. ТАСС

Минцифры предложило создать «российский GitHub» – национальный репозиторий, в котором будет размещаться ПО с открытым исходным кодом

Минцифры опубликовало проект постановления Правительства РФ о проведении эксперимента по предоставлению права использования программ для ЭВМ, алгоритмов, баз данных и документации к ним, принадлежащих РФ, под открытой лицензией и созданию условий для распространения свободного ПО.

Эксперимент планируют провести с 1 мая 2022 г. по 30 апреля 2024 г. Доступ к национальному репозиторию будут иметь все физические и юридические лица без ограничений по национальному, территориальному и иным признакам.

В результате эксперимента должен быть создан репозиторий, в котором будет размещаться программное обеспечение, а также усовершенствовано законодательство в части устранения препятствий к использованию свободного ПО ( проект Постановления Правительства РФ «О проведении эксперимента по предоставлению права использования программ для электронных вычислительных машин, принадлежащих Российской Федерации, под открытой лицензией и созданию условий для распространения свободного программного обеспечения»).

10.02.22 г. РБК

Правительство опубликовало проект положения о Единой биометрической системе (ЕБС)

Согласно проекту ЕБС предназначена для идентификации и (или) аутентификации физических лиц государственными органами, кредитными организациями, некредитными финансовыми организациями, иными организациями, индивидуальными предпринимателями, а также нотариусами с использованием биометрических персональных данных.

ЕБС будет обеспечивать выполнение задач, среди которых:

• размещение государственными органами, банками и иными организациями биометрических персональных данных (ПД) физического лица;

• размещение физическими лицами своих биометрических ПД в ЕБС;

• проверка соответствия предоставленных биометрических ПД физического лица его биометрическим ПД, содержащимся в ЕБС, и предоставление информации о степени взаимного соответствия указанных биометрических ПД;

• предоставление в государственные информационные системы информации в целях аутентификации физических лиц с использованием государственных ИС;

• а также иные задачи, определенные законодательством ( проект Постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения о единой информационной системе персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным физического лица»).

02.03.2022 D-Russia.ru

Минфин разработал законопроект о регулировании цифровых валют в РФ

Минфин предлагает регулировать цифровые валюты с целью формирования легального рынка в России. Как отмечает ведомство, законопроект основан на утвержденной Правительством РФ концепции законодательного регламентирования механизмов организации оборота цифровых валют в России.

Цифровые валюты рассматриваются ведомством как инструмент для инвестиций, при этом использование цифровых валют в качестве средства платежа в России будет по-прежнему запрещено.

Предлагаемое регулирование включает в себя следующие положения:

• определение требований к биржам и обменникам (операторам), осуществляющим деятельность по организации оборота цифровых валют. Такие организации должны быть включены в реестр операторов;

• лицензирование деятельности операторов. Иностранные криптобиржи должны будут зарегистрироваться в РФ для получения лицензии;

• проведение идентификации клиентов перед осуществлением операций с цифровыми валютами;

• использование банковского счета для ввода и вывода цифровых валют;

• информирование граждан о высоких рисках, связанных с приобретением цифровых валют, а также проведение тестирования перед приобретением цифровых валют.

21.02.2022 г. Минфин России

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА И АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ДЕЛА

Билетный оператор «Кассир.ру» решил оспорить мировое соглашение с «Яндексом» по делу «колдунщиков»

В августе 2020 г. группа российских онлайн-сервисов направила в ФАС жалобу в связи с злоупотреблением доминирующим положением со стороны компании «Яндекс». Основная претензия заключалась в том, что обогащенные ответы в результатах поиска имеют преимущество и позволяют пользователям удовлетворять свой запрос без перехода на страницу веб-сайта.

17 января 2022 г. компания «Яндекс» заключила мировое соглашение с инициаторами антимонопольного расследования. 

7 февраля 2022 г. компания «Кассир.ру» подала кассационную жалобу, в которой оспорила заключение мирового соглашения с «Яндексом». В «Кассир.ру» полагают, что соглашение не учитывает интересы компании и может в целом нарушать антимонопольное законодательство.

Арбитражный суд Московского округа оставил кассационную жалобу без движения и предложил «Кассир.ру» представить дополнение к кассационной жалобе, содержащее основания, по которым «Кассир.ру» обжалует определение об утверждении мирового соглашения.

08.02.2022 г. Коммерсант

НОВОСТИ И СОБЫТИЯ

Предлагается запустить маркетплейс отечественного ПО для промышленных предприятий

Правительство РФ в 2022 году выделит 734 млн руб. на развитие единой экосистемы специального ПО для российских промышленных предприятий в рамках реализации «дорожной карты» «Модульной мультисервисной промышленной платформы» (ММПП). Пилотный запуск ММПП намечен на август, полностью завершить проект планируется в 2024 году.

На платформе должна быть создана витрина отечественного ПО, которую предприятия смогут использовать для управления производственными процессами, их контроля, сбора данных с объектов. Предполагается, что предприятия смогут покупать софт по подписке и компенсировать часть затрат через субсидии.

07.02.2022 г. Коммерсант

Роскомнадзор составил список СМИ, соцсетей и онлайн-сервисов, которые должны установить счетчик аудитории до 1 марта

Согласно закону об измерении объема интернет-аудитории владельцы сайтов должны установить на своих сайтах оборудование компании-измерителя либо предоставить измерителю требующиеся данные.

Для исполнения закона РКН определил 79 интернет-ресурсов, охват аудитории которых будет измерять специализированная компания Mediascope. В число сайтов вошли такие площадки, как YouTube, Okko, Netflix, сайты таких медиа, как ТАСС и Коммерсант ( Федеральный закон от 01.07.2021 № 266-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

08.02.2022 г. РБК

Подготовлены предложения по регулированию деятельности экосистем

На площадке АНО «Цифровая экономика» разработаны предложения по регулированию экосистем. В обсуждении принимали участие Минэкономразвития, Минцифры, Банк России, Роспотребнадзор, а также Сбера, Яндекс, Ozon, Wildberries и МТС.

Предложения включают:

• установление «периода охлаждения» в 14 дней, когда клиент может отказаться от подписки, если еще не начал пользоваться услугами;

• уведомление потребителя об очередном списании денег;

• деление рассылки на рекламу и необходимые уведомления;

• включение самозанятых в перечень возможных заявителей на получение сертификата соответствия продукции;

• ограничение таргетированной рекламы.

Роспотребнадзор планирует детально ознакомиться с предложением по «периоду охлаждения», поскольку нововведение может как улучшить (если отказ в течение 14 дней позволит вернуть всю сумму предоплаты), так и ухудшить положение потребителя (если ограничит его в уже установленных правах). Другие предложения по регулированию экосистем в целом соответствуют ожиданиям потребителей и будут поддержаны ведомством.

08.02.2022 г. Известия

Банк России начал тестировать цифровой рубль

Цифровой рубль представляет собой форму российской национальной валюты, которую Банк России планирует выпускать в дополнение к существующим формам денег. Банк России запустил тестирование цифрового рубля, в котором принимают участие 12 банков, в том числе Сбер, Тинькофф, Альфа, Газпромбанк.

Первыми перевод средств в цифровом рубле совершили Промсвязьбанк и ВТБ. Клиент зарегистрировался в приложении Промсвязьбанка, открыл цифровой кошелёк, обменял средства на цифровые рубли и перевёл их на цифровой кошелёк в ВТБ.

Следующие этапы тестирования включают:

• оплату товаров и услуг, платежи за госуслуги, реализацию смарт-контрактов, взаимодействие с казначейством;

• оплату в офлайн-режиме и операции с цифровым рублём для нерезидентов;

• бесшовное взаимодействие с финансовыми посредниками и экосистемами.

По результатам тестирования появится дорожная карта внедрения платформы цифрового рубля.

15.02.2022 г. Банк России

Минэкономразвития представило Белую книгу – анализ развития высоких технологий

Белая книга представляет собой аналитических доклад с информацией о развитии инновационных технологий в мире и об участии в этом процессе российских компаний.

В книге рассматриваются 10 ключевых направлений: искусственный интеллект, интернет вещей, мобильные сети связи пятого поколения (5G), квантовые вычисления, квантовые коммуникации, технологии распределенных реестров, технологии передачи электроэнергии и распределенных интеллектуальных энергосистем, технологии создания систем накопления электроэнергии, включая портативные, технологии новых материалов и веществ, перспективные космические системы. По каждому из направлений сделан срез трендов развития, приведен мониторинг публикационной и патентной активности как объективных индикаторов потенциала российских технологий на новых рынках.

Минэкономразвития планирует ежегодно актуализировать документ, чтобы Правительство РФ, госкомпании могли вовремя реагировать на мировые тренды.

16.02.2022 г. ТАСС

ФАС и крупнейшие IT-компании подписали меморандум о принципах работы на цифровых рынках

Принципы работы на цифровых рынках были разработаны исходя из опыта антимонопольных расследований ФАС России и иностранных регуляторов и служат базой для саморегулирования этой сферы. Подробнее о принципах читайте в обзоре Пепеляев Групп.

Подписание меморандума подтверждает намерение основных участников рынка следовать правилам разумности и добросовестности, направленным на формирование открытых, прозрачных, недискриминационных условий для пользователей.

Среди подписавшихся – руководитель ФАС Максим Шаскольский, Ассоциация компаний интернет-торговли и 11 компаний (Яндекс, Сбер, Ozon, VK, Lamoda, Циан, Руссофт, Wildberries, 1C, Авито и Aliexpress).

17.02.2022 г. Интерфакс

Введены в действие новые государственные стандарты в сфере искусственного интеллекта и больших данных

С 1 марта Росстандарт вводит в действие государственные стандарты (ГОСТы) в сфере искусственного интеллекта и больших данных. ГОСТы предназначены для использования организациями, осуществляющими деятельность по созданию и эксплуатации систем искусственного интеллекта, и использующими технологии больших данных.

В перечень новых ГОСТов входят:

• «Информационные технологии. Эталонная архитектура больших данных. Часть 2. Варианты использования и производные требования» ( ГОСТ Р 59926-2021). В ГОСТе содержится обзор 52 вариантов использования технологии больших данных, а также описание технических проблем, выявленных в результате анализа использований данных технологий.

• «Оценка качества систем искусственного интеллекта. Общие положения» ( ГОСТ Р 59898-2021). ГОСТ содержит данные об оценке качества на разных стадиях жизненного цикла систем искусственного интеллекта, общие принципы и порядок оценки качества СИИ, набор характеристик и показатели качества СИИ, а также требования к набору входных и выходных данных для тестирования СИИ.

01.03.2022 г. Digital Russia