Дайджест – «Цифровая экономика» 21 сентября - 04 октября
COVID-19
На портале Госуслуг доступен дневник самонаблюдения после вакцинации от COVID-19
Минцифры совместно с Минздравом запустило на Едином портале государственных и муниципальных услуг и в мобильном приложении портала Госуслуг дневник самонаблюдения для граждан, сделавших прививку от коронавирусной инфекции. Граждане смогут делать отметки о своем самочувствии, о принятых лекарствах для устранения недомоганий после принятия вакцины. Эти данные направляются в Минздрав, что позволит врачам осуществлять контроль над состоянием здоровья пациента и при необходимости давать консультации.
ПРИНЯТЫЕ АКТЫ 
Минфин России совместно с Пробирной палатой обозначили сроки внедрения системы маркировки ювелирных изделий
Минфин сообщил о том, что с 1 января 2021 года маркировка ювелирных изделий в России станет обязательной. За месяц до этого будет введена добровольная маркировка. Помимо того, с 1 июля будет разрешен оборот только маркированных ювелирных изделий.
Обязательная маркировка духов и фототоваров стартовала 1 октября
С 1 октября 2020 года устанавливается запрет на ввоз и оборот парфюмерной продукции и фототовары без специальной маркировки, нанесенных на упаковку или этикетку в виде двухмерного штрихового кода Data Matrix (за исключением отдельных случаев).
Если по состоянию на 1 октября 2020 года у участника внешнеэкономической деятельности имелись нереализованные фототовары, произведенные или ввезенные в Россию до 1 октября 2020 года, то маркировку на них необходимо нанести до 1 декабря 2020 года. Парфюмерную продукцию, не реализованную на 1 октября 2020 года, ввезенную или произведенную в России до 1 октября 2020 года, участники оборота могут реализовать без маркировки до 30 сентября 2021 года включительно.
Стоит упомянуть о том, что с 1 ноября 2020 года обязательная маркировка вводится также для шин и новых пневматических покрышек, а с 1 января 2021 года также для отдельных товаров легкой промышленности.
Утвержден порядок и сроки предоставления меддокументов и выписок – в том числе электронных
Минюст зарегистрировал и опубликовал приказ министерства здравоохранения РФ об утверждении порядка и сроков предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них. Пациентом или его представителем предоставляется запрос на бумажном носителе (при личном обращении или по почте) либо запрос, сформированный в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи с целью получения медицинских документов. В некоторых случаях достаточным будет являться и простая электронная подпись, в случае если запрос формируется с помощью Единого портала госуслуг (ЕПГУ), федеральных или региональных медицинских ГИС, медицинских информсистем медорганизаций и иных ИС. При этом запрос составляется в свободной форме.
Приложения, нарушающие авторские права будут блокировать
В России вступил в силу закон, позволяющий осуществлять блокировку мобильных приложений, нарушающих авторские права. Данный закон важен как для пользователей, так и производителей программного обеспечения. Согласно закону, Роскомнадзор после заявления правообладателя и на основании вступившего в силу судебного акта принимает меры по ограничению доступа к незаконному контенту в мобильных приложениях. (Федеральный закон №177-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (в части уточнения порядка ограничения доступа к информации, распространяемой с нарушением законодательства)»)
Будет закреплен порядок рассмотрения жалоб по «цифровым песочницам»
Минэкономразвития опубликовало проект приказа, в котором устанавливается порядок рассмотрения субъектом экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций («цифровых песочниц») поступающих в его адрес жалоб от лиц, права и законные интересы которых нарушены субъектом экспериментального режима в связи с режимом «цифровых песочниц».
После поступления жалобы и ее обязательной регистрации, осуществляемой субъектом экспериментального режима в течение трёх рабочих дней, начинается процесс рассмотрения жалобы в течение последующих 15 рабочих дней. Помимо того, у субъекта экспериментального режима появится обязанность в течение этого срока направить ответ заявителю в удобной для него форме. (Проект ведомственного акта «Об утверждении порядка рассмотрения субъектом экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций поступающих в его адрес жалоб лиц, права и законные интересы которых нарушены в связи с установлением и реализацией экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций» (ID 04/15/09-20/00108446)
IT-система развития и поддержки инновационной деятельности, в чем суть?
Минэкономразвития России разработало проект закона, целью которого является оказание содействия инновационной деятельности.
Механизм поддержки может применяться компаниями, у которых есть технологические проекты, в частности связанные с ИИ. Кроме того, предполагается создать информационную систему развития и поддержки инновационной деятельности, которая будет включать реестр конечных получателей государственной поддержки и обеспечивать сбор, обработку, хранение, размещение и использование информации, содержащейся в государственных и муниципальных информационных системах.
Подобная система даст возможность для IT-предпринимателей проводить глубокую экспертизу рынка и получать доступ к информации о деятельности и команде стартапа. Информационная система предоставит возможность осуществления поиска инновационных команд по заданным направлениям и технологиям и получения доступа к статистическим данным о прогрессе развития технологических команд и проектов. Более того система облегчит поиск инвестора, пилотное внедрение проекта, анализ обеспеченности правовой охраны и выявление перспективных рынков развития технологий на основе патентной аналитики. (Проект Федерального закона «О внесении изменений в статью 16.3 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике» и статью 12 Федерального закона «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ID 01/05/09-20/00108534)
Законопроект о предоставлении первичных статистических данных в электронном виде внесен в Госдуму
В Госдуму был внесен проект закона, согласно которому устанавливается запрет на возможность предоставления первичных статистических данных, документированных по формам федерального статистического наблюдения, на бумажных носителях. В связи с этим, такие данные можно предоставлять лишь в форме электронного документа, который будет при этом подписан электронной подписью.
Вид электронной подписи определяется субъектами официального статистического учета самостоятельно. Исключение составляют за случаи, когда требование об использовании конкретного вида электронной подписи предусмотрено федеральными законами либо соглашением между участниками электронного взаимодействия. (Проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации"
(об уточнении отдельных полномочий по осуществлению официального статистического учета и порядка предоставления первичных статистических данных)» (№1024255-7)
Продавцам и товарным агрегаторам запретят принудительный сбор персональных данных
Роспотребнадзор разработал и представил для общественного обсуждения законопроект, который устанавливает запрет для продавцов (в том числе товарных агрегаторов) понуждать потребителя предоставлять персональные данные. Исключение составляют случаи, когда это прямо предусмотрено законом или необходимо для исполнения заключенного договора.
Документом предлагаются недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителей. Согласно поправкам, продавец не вправе отказывать в заключении, изменении, расторжении или исполнении договора в связи с отказом потребителя предоставить свои персональные данные. (Проект Федерального закона «О внесении изменения в статью 16 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» (в части установления запрета для продавца (исполнителя, владельца агрегатора) отказывать в заключении, изменении, расторжении или исполнении договора в связи с отказом потребителя предоставить персональные данные, а также перечня недопустимых условий договора, ущемляющих права потребителей)» (ID 02/04/09-20/00108592)
Будет создан единый сайт по продаже конфискованного имущества
ФАС подготовил законопроект, который предполагает создание единого сайта для продажи конфискованного имущества, то есть продажа госимущества переводится в электронный формат. Руководитель Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игорь Артемьев сообщил, что на данный момент в России существует около 50 нормативных актов, которые устанавливают различные процедуры для реализации такого имущества.
Документом предлагаются внести правки в эти 50 актов, установив при этом либо формат электронного конкурса, либо формат электронного аукциона, а единый сайт позволит любому лицу получить информацию о продаже абсолютно любого имущества по любому акту, которые связаны с реализацией государственного имущества.
Готовится законопроект об усилении ответственности IT-компаний за нарушение российского законодательства
В октябре планируется принятие законопроекта, который будет устанавливать ответственность иностранных IT-компаний за несоблюдение требований законодательства о персональных данных, неисполнение требований по удалению противоправного контента, а также неуплату налогов. Законопроектом планируется увеличить штрафы, ввести штрафы с оборота в России, а также введение технических мер, которые будут замедлять трафик передачи данных. Регулирование данного вопроса в настоящее время находится на обсуждении, для принятия некоторых правок потребуется одобрение Правительства и Минфина.
Определены правила хранения данных организаторами распространения информации в Интернете
Постановлением правительства РФ, которое вступает в силу 1 января 2021 года, установлены правила хранения организаторами распространения информации в Интернете информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков, видео- или иных электронных сообщений интернет-пользователей и информации об этих пользователях и предоставления ее уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности РФ.
Документом определяет состав информации, подлежащей хранению; определяет виды запросов спецслужб для получения информации, а также порядок их направления; описывает формы передачи данных и другие. (Постановление Правительства Российской Федерации от 23.09.2020 № 1526 «О Правилах хранения организаторами распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков, видео- или иных электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информации об этих пользователях и предоставления ее уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации»)
ИБ-лицензии переведут в электронный формат
ФСТЭК России опубликовал для общественного обсуждения проект приказа, который предусматривает переход на электронную форму предоставления госуслуги по лицензированию деятельности по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации. Иначе говоря, осуществляется переход на «реестровую модель» предоставления госуслуг. Стоит отметить, что такая модель предполагает переход от предоставления результата госуслуги в виде бумажного документа к записи в электронном реестре. При этом, выписку из реестра лицензий можно получить в форме электронного документа либо на бумажном носителе по запросу юридического лица или ИП. Стоит отметить, что выписка из реестра лицензий на бумажном носителе предоставляется за определенную плату.
Утверждены правила ведения информационной системы градостроительства
Председатель правительства утвердил правила ведения государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности. Указанные правила вступят в силу в декабре 2022 года. В единую информационную систему будут интегрированы иные аналогичные платформы регионов и федеральных органов власти, классификатор строительной информации, реестр документов в области инженерных изысканий, проектирования, строительства и сноса. Помимо того, платформа будет связана с порталом госуслуг.
Отзыв электронных доверенностей будет упрощен
В Госдуму внесен законопроект, который позволит совершить отзыв доверенности, совершенной в простой письменной форме электронного документа. Предлагается предоставить гражданам возможность публикации сведений об отмене доверенности в специальном реестре распоряжений об отмене доверенностей. Иные лица будут считаться извещенными на следующий день после внесения в реестр сведений об отмене доверенности. При этом, отмена доверенности, совершенной в простой письменной форме на бумажном носителе, может осуществляться путём нотариальной отмены такой доверенности и внесения этих сведений нотариусом в реестр нотариальных действий. (Проект Федерального закона «О внесении изменений в статью 189 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (об отмене доверенности)» (ID 925860-7)
Россиян обяжут отчитываться о сделках с криптовалютами
Минфин разрабатывает проект закона, который предусматривает установление регулирования обращения цифровых валют в России. Планируется ввести декларирование сведений о владении цифровой валютой.
Рассматривается возможность интеграции электронных госуслуг с частными сервисами
Глава Минцифры Максут Шадаев сообщил о том, что планируется осуществить взаимодействие госсервисов с коммерческими онлайн площадками. Государство готово предоставить бизнесу часть онлайн задач в медицине и образовании. В период самоизоляции российская IT-отрасль показала свою работоспособность в сфере цифровых решений.
Все госсервисы будут доступны на портале госуслуг
Заместитель Председателя Правительства сообщил о том, что все государственные сервисы будут переведены на единый портал госуслуг до конца 2022 года. «Мы включили стимулирующий тренд, надеемся, это найдет отклик и у индустрии. Президент подписал указ о пяти национальных целях развития России до 2030 года, и впервые цифровая трансформация вошла в список приоритетов», - обобщил он.
В Татарстане запустили приложение электронного документооборота для самозанятых
В Татарстане запустили мобильное приложение «Транскрипт», предназначенный для самозанятых. Сервис электронного документооборота позволяет загружать, получать, подписывать и отправлять документы в электронном виде.
Для работы в системе необходимо установить мобильное приложение «Транскрипт», загрузить или сфотографировать документ, который необходимо отправить, после выбрать заказчика, которому нужно отправить файл, подписать документ электронной подписью DSS и отправить документы заказчику.
22.09.2020 «»
На гранты для ИТ-проектов будут выделены средства
Минцифры объявило о запуске конкурсов на получение грантовой поддержки для проектов по разработке и внедрению российских цифровых решений. В 2020 году на гранты выделено 7.1 млрд рублей. Операторами меры поддержки выступают Фонд «Сколково», Российский фонд развития информационных технологий (РФРИТ), Фонд содействия инновациям. Гранты могут получить те ИТ-проекты, которые занимаются разработкой и внедрением технологий искусственного интеллекта, интернета вещей, блокчейна. Подать заявку на грант до 20 млн рублей могут как стартапы, так и крупные IT-компании.
ИИ поэтапно вводится в экономическую и социальную сферы
Оксана Тарасенко на проходящей в Нижнем Новгороде Конференции ЦИПР (Цифровая индустрия промышленной России) рассказала о национальной стратегии развития технологий ИИ. Принятый Правительством соответствующий федеральный проект предусматривает мероприятия, направленные на развитие экосистемы ИИ и внедрение его в отрасли экономики и наборы данных.
Технологии ИИ будут внедряться в каждую отрасль экономики и социальной сферы. Некоторые отрасли занимают лидирующие позиции по масштабам и темпам внедрения. Это здравоохранение, транспорт, топливно-энергетический комплекс, обрабатывающая промышленность и сельское хозяйство.
Проект Rostec.digital был представлен на ЦИПР
В рамках конференции ЦИПР-2020 Госкорпорация Ростех представила проект Rostec.digital, суть которого заключается в перезапуске процесса цифровой трансформации госуправления и отраслей экономики. Проектный офис Rostec.digital готов оказать поддержку при разработке проектов по цифровой трансформации федеральным и региональным органам. При этом взаимодействие с госорганами будет осуществляться на некоммерческой основе.
Служба технического заказчика Rostec.digital повысит качество и скорость разработки, упростит привлечение релевантных разработчиков, позволит уточнять требования в процессе разработки и обеспечит контроль и приемку. Кроме того, проектный офис Rostec.digital организует «под ключ» заключение концессионного соглашения или соглашения о государственно-частном партнерстве.
Типовые условия контрактов на выполнение работ по созданию информационных систем
Минцифры подготовило проект ведомственного приказа, согласно которому планируется утвердить типовые условия контрактов на выполнение работ по созданию информационных систем. Проект предусматривает обязательные условия о порядке выполнения работ, требования к порядку предоставления результатов выполнения работ заказчику, условия о принадлежности исключительных прав и права собственности на результаты работ. (Проект Приказа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ "Об утверждении типовых условий контрактов на выполнение работ по созданию и (или) развитию (модернизации) государственных (муниципальных) и (или) иных информационных систем" (подготовлен Минкомсвязью России 14.09.2020 г.)» (ID 01/02/09-20/00108289)
Цифровой профиль гражданина – ненапрасные опасения
«Цифровой профиль гражданина» будет способствовать значительному сокращению времени предоставления госуслуг. Однако, такое аккумулирование персональных данных может привести к утечкам этих самых данных, что является поводом для беспокойства граждан.
Предлагается выработать универсальный международный кодекс поведения в киберпространстве
Министр иностранных дел России Сергей Лавров призвал мировое сообщество к выработке универсального международного кодекса поведения в киберпространстве. Обусловлено это тем, что странам необходимо защищать киберпространство, поскольку сегодня информационно-коммуникационные технологии часто используются для вмешательства во внутренние дела суверенных государств.
Роскомнадзор выступает за защиту граждан РФ от цензуры иностранных платформ
Роскомнадзор выступил с инициативой о принятии законодательного регулирования для защиты прав российских граждан на получение информации на иностранных интернет-платформах. Связано это с тем, что иностранные платформы вводят цензуру на территории РФ в отношении российских СМИ. Регулирование данного вопроса позволит привлекать иностранные интернет-платформы к ответственности и восстановить право на получение информации из российских СМИ.
Начался эксперимент по оформлению электронных документов при перевозках автомобильным транспортом
Минтранс РФ сообщил о том, что началось тестирование механизма оформления транспортной накладной и путевого листа в электронном виде в условиях реальных автоперевозок на территории РФ. При этом будут отработаны различные случаи оформления перевозок. Например, замена водителя, возврат груза, изменение пункта выгрузки и т.д.
Эксперимент призван проверить работоспособность механизма, а также продемонстрировать преимущества цифровизации данного процесса, что приведет как к сокращению финансовых издержек, так и к экономии времени благодаря упрощенному документообороту.
