Дайджест – «Цифровая экономика» 20 июля - 14 августа 2022 г.
САНКЦИИ И МЕРЫ ПОДДЕРЖКИ
Для субъектов малого и среднего бизнеса продлена программа компенсации за переводы через Систему быстрых платежей (СБП)
Правительство РФ продлило программу компенсации расходов по использованию СБП субъектами малого и среднего бизнеса до конца 2022 г. Ранее ее окончание предусматривалось 1 июля 2022 г.
Помимо этого, в программу внесены следующие уточнения:
-
конкретизированы требования, которым должен соответствовать получатель субсидии в части соблюдения установленных Банком России обязательных нормативов;
-
получатель субсидии должен предоставлять отчет о достижении значений результата предоставления субсидии не позднее 15-го рабочего дня, следующего за отчетным кварталом;
-
Минэкономразвития будет проводить мониторинг выполнения результатов предоставления субсидии. (Постановление Правительства Российской Федерации от 20.07.2022 № 1306 «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение затрат субъектам малого и среднего предпринимательства на оплату банковских комиссий при осуществлении перевода денежных средств физическими лицами в пользу субъектов малого и среднего предпринимательства в оплату товаров (работ, услуг) в сервисе быстрых платежей платежной системы Банка России»)
20.07.2022 г.
ТАСС
Утверждены правила предоставления субсидии на дополнительное образование в сфере искусственного интеллекта
Правительство РФ утвердило правила предоставления субсидии на получение гражданами дополнительного образования в сфере искусственного интеллекта и в смежных областях.
Субсидию смогут получить организации, которые:
-
являются участниками открытого отбора;
-
имеют лицензию или разрешение на осуществление образовательной деятельности на территории Инновационного центра «Сколково»;
-
имеют опыт реализации дополнительных профессиональных программ длительностью не менее 72 академических часов;
-
не имеют налоговых задолженностей и задолженностей по возврату субсидий в бюджет;
-
не находятся в процессе реорганизации (кроме присоединения к участнику конкурса другого юридического лица), ликвидации или банкротства;
27.07.2022 г.
ТАСС
Установлен порядок предоставления государственных гарантий по кредитам или облигационным займам компаниям, в том числе осуществляющим деятельность в сфере связи и информационных технологий
Государственные гарантии смогут получить компании, осуществляющие деятельность в области транспорта, строительства, ЖКХ, энергетики, связи и информационных технологий, и привлекающие кредиты или облигационные займы, для реализации инфраструктурных проектов.
Размер гарантий может достигать 50 % от объема денежных обязательств, но не менее 2 млрд. руб., на срок от 3 до 30 лет. (Постановление Правительства РФ от 08.08.2022 № 1395 «О государственных гарантиях Российской Федерации по кредитам или облигационным займам, привлекаемым российскими юридическими лицами на цели развития инфраструктуры»)
08.08.2022 г. Интерфакс
ПРИНЯТЫЕ АКТЫ
Скорректировано Положение о государственной аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в области ИТ
В отношении аккредитованной ИТ-компании может быть проведена проверка на предмет соответствия деятельности, фактически осуществляемой этой компанией, деятельности, необходимой для получения государственной аккредитации (читайте алерт Пепеляев Групп).
Если ранее проверка могла быть проведена Минцифры посредством направления через единую систему межведомственного электронного взаимодействия запросов в федеральные органы исполнительной власти, то теперь будет учитываться и информация из общедоступных источников, включая сайт компании.
Постановление вступило в силу со дня его официального опубликования (Постановление Правительства Российской Федерации от 29.07.2022 № 1350 «О внесении изменений в Положение о государственной аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий»).
29.07.2022 г. Официальный интернет-портал правовой информации
Определены принципы функционирования единого магазина приложений RuStore
RuStore – российский единый магазин приложений, который должен стать альтернативой иностранным платформам AppStore и Google Play. Контроль за разработкой магазина приложений осуществляет Минцифры. В качестве основных принципов функционирования RuStore министерство определило:
-
открытость и доступность;
-
достоверность информации, предоставляемой потребителям;
-
добросовестное и правомерное использование единого магазина приложений;
-
обеспечение защиты информации;
-
равенство правообладателей приложений, использующих единый магазин приложений (Приказ Минцифры от 01.08.2022 № 573 «Об утверждении основных принципов функционирования программы для электронных вычислительных машин, которая предназначена для поиска, просмотра и приобретения программ для электронных вычислительных машин, применяемых потребителями с использованием технически сложных товаров»)
01.08.2022 г. Российская газета
ЗАКОНОПРОЕКТЫ, НОРМОТВОРЧЕСТВО
Правительство РФ планирует продлить использование блокчейна для регистрации ипотеки
20 июля начались общественные обсуждения проекта постановления Правительства РФ, который продлевает эксперимент по использованию блокчейн-платформы для регистрации ипотеки до декабря 2023 г.
В настоящее время проводится эксперимент, в рамках которого депозитарии, хранящие электронные закладные, и Росреестр взаимодействуют через блокчейн-платформу «Мастерчейн» (Постановление Правительства Российской Федерации от 02.09.2021 № 1471). Предлагается продлить сроки эксперимента в связи с изменением ситуации на финансовом рынке в условиях введения иностранных санкций и установить следующие контрольные точки проведения эксперимента:
-
оценка исполнения эксперимента и подготовка предложений по его итогам – до 1 марта 2023 г.;
-
формирование технических требований к информационной системе «Госчейн» – до 1 мая 2023 г.;
-
введение информационной системы «Госчейн» в эксплуатацию – 1 декабря 2023 г. (Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2021 г. № 1471»)
20.07.2022 г. Интерфакс
Минцифры предложило процедуру выдачи подтверждений целевого назначения ввозимых на территорию РФ товаров, используемых для развития цифровых технологий
Министерство предлагает утвердить порядок выдачи подтверждений целевого назначения ввозимых в Россию товаров, которые используются для развития цифровых технологий, в целях реализации мер, направленных на повышение устойчивости экономик стран Евразийского экономического союза.
Для получения подтверждения юридические лица и индивидуальные предприниматели (их уполномоченные представители) должны направить в Минцифры заявление. Не позднее 31 декабря 2022 г. на портале Госуслуг должен быть реализован необходимый функционал для приема заявлений. (Проект приказа Минцифры «Об утверждении Порядка выдачи Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации подтверждения целевого назначения, ввозимых на территорию Российской Федерации товаров, используемых в целях развития цифровых технологий, в целях реализации мер, направленных на повышение устойчивости экономик государств – членов Евразийского экономического союза»)
25.07.2022 г. ТАСС
В Госдуму внесен законопроект об усовершенствовании механизма государственно-частного партнерства и муниципально-частного партнерства в сфере IT
Предлагается усовершенствовать правовое регулирование отдельных вопросов, связанных с заключением и исполнением концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном партнерстве (далее – ГЧП), и муниципально-частном партнерстве (далее – МЧП), связанных с развитием искусственного интеллекта и других информационных технологий, а также устранить ряд законодательных барьеров, препятствующих реализации перспективных проектов по моделям ГЧП, МЧП и концессии.
Как указано в пояснительной записке к законопроекту, возникла правовая неопределенность в части возможности заключения концессионного соглашения в отношении IT-объектов на муниципальном уровне. Законопроект предусматривает снятие этого ограничения. Органы местного самоуправления смогут привлекать внебюджетные средства на цифровизацию городского хозяйства, создание «умных» городов и внедрение искусственного интеллекта. (Законопроект № 173246-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и Федеральный закон «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»)
29.07.2022 г. Ведомости
Минцифры предложило ввести авторизацию на портале Госуслуг по биометрическим данным в качестве первого фактора аутентификации
Предлагается внести изменения в Правила использования федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (ЕСИА).
Изменения направлены на обеспечение возможности аутентификации заявителя в ЕСИА с использованием единой биометрической системы (ЕБС) с целью доступа к информации, содержащейся на портале Госуслуг. Это положение будет носить добровольный характер, другие способы входа на портал Госуслуг сохранятся. (Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»)
04.08.2022 г. Интерфакс
Минфин предложил предоставить налоговые льготы разработчикам программ военного и двойного назначения
8 августа начались общественные обсуждения законопроекта, направленного на расширение льгот по НДС для разработчиков ПО и баз данных.
Подпункт 26 пункта 2 статьи 149 НК РФ предусматривает освобождение от НДС передачу исключительных прав на ПО и базы данных, включенные в Единый реестр российских программ для ЭВМ и баз данных. Однако льгота не распространяется на ПО и базы данных, связанные с обеспечением обороны и безопасности государства, поскольку сведения, которые могут быть отнесены к государственной тайне, запрещено включать в Единый реестр российских программ для ЭВМ и баз данных.
В связи с этим предлагается освободить от НДС передачу исключительных прав на ПО и базы данных, включенные в Единый реестр результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального или двойного назначения. От НДС также будет освобождена передача прав на использование ПО и баз данных (включая обновления к ним и дополнительные функциональные возможности), в том числе путем предоставления удаленного доступа к ним через Интернет.
Новый порядок налогообложения может вступить в силу уже с 1 января 2023 г. (Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»)
08.08.2022 г. ТАСС
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА И АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ДЕЛА
Ряд иностранных компаний оштрафованы за отказ локализовать персональные данные пользователей в РФ
Федеральный закон «О персональных данных» обязывает операторов обеспечивать хранение баз данных, содержащих персональные данные граждан РФ, на территории РФ. Исполнение операторами требования о локализации необходимо для обеспечения надлежащих условий и гарантии хранения и защиты персональных данных российских граждан.
Таганский районный суд г. Москвы рассмотрел сразу несколько административных протоколов, составленных Роскомнадзором, в отношении иностранных компаний за неисполнение требования о локализации. Суд назначил компаниям следующие административные штрафы за нарушение требований части 5 статьи 18 Федерального закона «О персональных данных»:
-
Snap Inc. (1 млн. руб.);
-
Match Group, LLC (2 млн. руб.);
-
Hotels.com, LP. (1 млн. руб.);
-
Spotify AB (500 тыс. руб.);
-
WhatsApp LLC (18 млн. руб. за повторное нарушение требований о локализации).
28.08.2022 г. РКН
Верховный суд отклонил жалобу Google по спору с Роскомнадзором о блокировке контента
В августе прошлого года компания Google обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконными действий Роскомнадзора по ограничению доступа к нескольким интернет-страницам на информационном ресурсе YouTube.
Компания указывала, что действия Роскомнадзора нарушают ее права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку направлены на ограничение доступа к информации, размещённой на видеохостинге, владельцем которого является Google. Такие действия накладывают ограничения на осуществление компанией экономической деятельности по предоставлению пользователям технической возможности размещать контент на видеохостинге для общения и обмена информацией, обеспечения доступа к контенту, и влекут создание незаконной обязанности по ограничению доступа к информации.
Арбитражный суд г. Москвы отказал в удовлетворении требований Google. Как было установлено судом, с целью реализации своих полномочий Роскомнадзор имеет право применять меры профилактического и пресекательного характера, направленные на недопущение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в этой сфере (или) ликвидацию последствий таких нарушений.
Верховный суд РФ отказал в передаче в судебную коллегию жалобы Google. Компания просила пересмотреть судебные акты нижестоящих инстанций, подтвердивших законность действий Роскомнадзора. Как указал Верховный Суд РФ доводы кассационной жалобы Google не подтверждают наличие оснований для рассмотрения дела судебной коллегией и пересмотра обжалуемых судебных актов.
29.07.2022 г. Интерфакс
НОВОСТИ И СОБЫТИЯ
Банк России представил концепцию совершенствования защиты розничных инвесторов на финансовом рынке
Новая концепция совершенствования защиты розничных инвесторов стала продолжением работы регулятора по развитию финансового рынка и оперативной реакцией на новые риски. Концепция предусматривает рекомендацию брокерам и биржам приостановить продажи неквалифицированным инвесторам иностранных ценных бумаг. Помимо этого, в концепцию вошли новые критерии присвоения статуса квалифицированного инвестора, которые не менялись более пяти лет.
20.07.2022 г.
Банк России
Минэкономразвития предложило внести изменения в нормативно-правовые акты в части регулирования режима невзаимозаменяемых токенов (NFT)
Как указывает министерство, действующее законодательство не проясняет возможность выпуска NFT, их регулирования и обращения, а также правовую защиту приобретателей токенов. В связи с этим министерство предложило до 2024 г. внести поправки в Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон от 31.07.2020 № 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и в федеральный проект «Нормативное регулирование цифровой среды».
26.07.2022 г. Коммерсант
В Госдуму поступило предложение об отмене моратория на проверки бизнеса при утечках персональных данных
Глава комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн предложил Правительству РФ разрешить Роскомнадзору проводить проверки бизнеса при допущении утечек персональных данных. Предложение вызвано увеличением случаев утечек баз персональных данных граждан РФ.
Напомним, что в марте Правительство РФ ввело мораторий на проверки. До конца 2022 г. не будут проводиться плановые проверки организаций и индивидуальных предпринимателей, что касается внеплановых проверок, они могут проводиться исключительно по определенным основаниям при условии согласования с органами прокуратуры или без согласования с органами прокуратуры по поручению Президента РФ, Председателя Правительства РФ, Заместителя Председателя Правительства РФ.
01.08.2022 г. Интерфакс
Минцифры предлагает использовать в системе пропуска на режимные объекты биометрические данные
Минцифры разрабатывает законопроект, который позволит использовать Единую биометрическую систему (ЕБС) при входе на режимные объекты. В частности, ЕБС можно будет использовать для пропуска на промышленные оборонные, атомные, ядерные, оружейные, химические предприятия в организации транспортной инфраструктуры, на субъекты критической информационной инфраструктуры и на другие объекты, на территории которых совершение террористического акта может привести к чрезвычайным ситуациям с опасными социально-экономическими последствиями.
01.08.2022 г. Коммерсант
Правила аккредитации IT-компаний могут быть ужесточены
Минцифры предлагает ужесточить правила аккредитации IT-компаний. По предложению ведомства, выручка от IТ-деятельности компаний должна составлять минимум 30 %, компания должна иметь профильный ОКВЭД (Общероссийский классификатор видов экономической деятельности) в качестве основного и не менее 80 % сотрудников должны получать зарплату не ниже средней по стране. Помимо этого, компании нужно будет вести раздельный учет доходов. В бухгалтерской отчетности, сформированной за предыдущий отчетный период, должна быть отражена выручка от профильной IT-деятельности (о действующих на данный момент требованиях к аккредитации IT-компаний читайте в алерте Пепеляев Групп).
02.08.2022 г. Интерфакс
ФАС России, Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) и представители IT-компаний не поддержали предложение о создании единого цифрового оператора рекламы
15 июля Государственная дума РФ приняла в первом чтении законопроект, предусматривающий создание единого оператора цифровой наружной рекламы. Законопроект предусматривает, что оператор будет устанавливать и эксплуатировать цифровые рекламные конструкции, создаст информационный ресурс для размещения информации на этих цифровых рекламных конструкциях, а также на электронных досках объявлений в сети «Интернет». Размещение цифровой наружной рекламы, рекламы на транспортных средствах будет возможно только через оператора, являющегося российским юридическим лицом.
ФАС России выступила с критикой законопроекта, указав, что его принятие повлечет ухудшение положения других участников рынка, а отсутствие конкуренции приведет к росту стоимости рекламы. Законопроект также предполагает возложение контрольных функций за содержанием рекламы на частную компанию, которая сама будет являться владельцем рекламных конструкций, при этом такой контроль уже осуществляется ФАС России.
Позиция РСПП аналогична отзыву на законопроект со стороны ФАС. В Госдуму также поступили обращения других организаций и региональных парламентов, не поддерживающих принятие этого законопроекта в предложенной редакции.
04.08.2022 г. Интерфакс
Минцифры предложило включить RuStore в перечень ПО, обязательного для предустановки на гаджеты и ввести мораторий на штрафы за продажу устройств без российских приложений
Российский магазин приложений RuStore может быть включен в список программ, обязательных для предустановки на устройства, выпущенные на территории России и в других странах ЕАЭС. Магазин приложений RuStore с расширенным функционалом будет предустанавливаться на гаджеты вместо действующей программы для доступа к социально значимым информационным ресурсам Applist.
Кроме этого, Минцифры предложило до конца года отменить штрафы за продажу ввезенных в рамках параллельного импорта устройств без российских приложений. В ведомстве уточнили, что изменения не коснутся производителей техники – за ними сохранится обязательство по предустановке ПО. Таким образом, мораторий на штрафы может быть распространен только на поставщиков и ритейлеров.
08.08.2022 г. Ведомости
Минцифры опровергло планы собирать биометрию граждан для единой биометрической системы без их согласия
Минцифры выступило с официальным комментарием по поводу сбора биометрических данных граждан без их согласия. Поводом для такого комментария послужили публикации в СМИ о проекте приказа Минцифры, определяющего порядок сбора биометрии для единой биометрической системы (ЕБС). Проект приказа находится на рассмотрении в Аналитическом центре Правительства РФ.
Министерство пояснило, что в приказе речь идет не об отмене получения согласия граждан на сбор их данных, а о переносе ранее собранных биометрических данных в ЕБС. Предлагается урегулировать процессы импорта ранее собранных биометрических данных, хранящихся в коммерческих системах, в ЕБС. При этом импортироваться в ЕБС могут только те биометрические данные, которые собраны в соответствии с федеральным законом, то есть с согласия субъекта.
Субъект, данные которого передаются в ЕБС, должен быть уведомлен об этом собственником коммерческой системы с обязательным информированием о порядке отзыва хранения биометрических персональных данных в ЕБС и их уничтожении.
09.08.2022 г. РБК
Минпромторг в рамках программы импортозамещения создаст маркетплейс для промышленного ПО
Проект по созданию маркетплейса получил название «Модульная мультисервисная промышленная платформа» (далее - ММПП). ММПП разрабатывается в целях оказания поддержки российским разработчикам и предприятиям и импортозамещения используемых ранее зарубежных решений.
В рамках платформы предполагается внедрение системы установки и тестирования продуктов на предприятиях, инструментов для сопровождения заказчиков в выборе технических решений, системы адаптации и техподдержки ПО.
Минпромторг планирует, что первая версия ММПП выйдет в сентябре этого года. Среди заявленных поставщиков ПО для этой платформы зарегистрированы: «Топ Системы», «1С», «Аскон», «Нанософт», «Тесис», «Группа Т1» и другие разработчики.
10.08.2022 г. Коммерсант
Классифайды могут быть исключены из законопроекта о суверенизации рынка рекламы
Минцифры подготовло поправки к законопроекту о «суверенизации» рынка рекламы, исключающие нормы регулирования классифайдов. Законопроект предполагает создание единого цифрового оператора рекламы, однако он не получил поддержку среди органов государственной власти и представителей бизнеса.
По мнению Минцифры, регулирование электронных досок объявлений (классифайдов) уже надлежащим образом отражено в законопроекте депутата Антона Горелкина. В частности, этот законопроект не ограничен понятием «реклама» и охватывает рынок классифайдов. Законопроект предлагает регулирование порядка размещения всех объявлений о товарах, услугах, недвижимости и т.д. В части требований к владельцам классифайдов законопроект не ограничивает возможности функционирования рынка классифайдов в России.
10.08.2022 г. Интерфакс
