Дайджест – «Цифровая экономика» 16 - 22 ноября
Быстрое меню:
COVID-19
Чат-боты - помощники в борьбе против Covid-19
Минцифры должно организовать ежедневный автоматизированный мониторинг нагрузки на линии связи в субъектах РФ. В регионах РФ предстоит обеспечить создание региональных колл-центров с использованием чат-ботов. Это поспособствует устранению проблем, связанных с обращениями граждан в медицинские учреждения. Чат-боты будут использоваться для переадресации по профилю или контроля за состоянием пациентов на дому.
19.11.2020
ПРИНЯТЫЕ АКТЫ
Приняты новые правила предоставления субсидий разработчикам цифровых платформ
Председатель Правительства подписал Постановление, согласно которому изменяются правила субсидирования компаний, занимающихся разработками цифровых платформ для производства высокотехнологичной промышленной продукции.
Документ, разработанный Минпромторгом, расширяет поддержку разработчиков цифровых платформ. Речь идёт о создателях новейших технологий для самых разных отраслей. Среди них можно выделить системы для автоматизированного проектирования, инженерного анализа, управления производственными процессами, а также для планирования производства и мониторинга состояния оборудования. Такие компании финансируются за счет федерального бюджета (ежегодно выделяется не менее 2 миллиардов рублей).
С помощью субсидии разработчики могут покрыть до 50% затрат на создание цифровых продуктов. Возмещению в том числе подлежат расходы на оплату труда сотрудников, на оснащение новых рабочих мест, на приобретение оборудования и получение лицензий, необходимых для проекта. В новой версии правил увеличивается размер компенсации по расходам организации на оплату труда сотрудников. Раньше он зависел от средней зарплаты по региону, а теперь – от средней региональной зарплаты специалистов в сфере IT. Отменяются процентные ограничения по затратам на покупку оборудования и по договорам на выполнение научных и конструкторских работ. Организации, в зависимости от проекта, смогут самостоятельно выбирать объёмы господдержки по каждому направлению. (Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2020 г. № 1813 «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий российским организациям на возмещение части затрат на разработку цифровых платформ и программных продуктов в целях создания и (или) развития производства высокотехнологичной промышленной продукции»)
16.11.2020
Пособия могут оформляться опекунами в электронной форме
Опекунам и попечителям упростили процедуру получения пособий. Теперь им не придется лично посещать учреждения и предоставлять документы, подтверждающие их статус. С 2021 года госорганы будут сами получать эти данные из госинформсистемы социального обеспечения (ЕГИССО). Поправки в закон определяют, как Минцифры - оператор ЕГИССО - должно передавать в госуслуги, сведения о родителях, опекунах и попечителях. Это позволит опекунам и попечителям оформлять на портале госуслуг любые виды господдержки «от детских пособий и разрешений на бесплатную парковку до льгот на лекарства, медицинские изделия и лечебное питание».
Включение в ЕГИССО данных о законных представителях граждан позволит избежать неправомерных действий со стороны опекунов и попечителей. Например, если попечитель решит купить от имени своего подопечного квартиру, то его права можно будет проверить в государственной информационной системе. (Постановление Правительства РФ от 5 ноября 2020 г. № 1784 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»)
17.11.2020
Расширен эксперимент по приёму обращений граждан в госорганы
Председателем Правительства утверждено Постановление, которым регламентируется расширение эксперимента по внедрению на базе Единого портала государственных и муниципальных услуг платформы обратной связи с гражданами.
Электронный формат общения с госорганами удобен для граждан. С его помощью жители страны могут оперативно направлять обращения в конкретные ведомства и получать ответы на свои обращения.
На первом этапе в эксперименте участвуют Минздрав, Министерство просвещения и Фонд обязательного медицинского страхования. Такая выборка обусловлена особенной востребованностью их услуг у населения. В эксперименте, который курирует Минцифры, уже участвуют более 50 регионов. (Постановление Правительства Российской Федерации от 10.11.2020 № 1802 «О проведении эксперимента по использованию федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для направления гражданами и юридическими лицами в государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, иные организации, осуществляющие публично значимые функции, и их должностным лицам сообщений и обращений, а также для направления такими органами и организациями ответов на указанные сообщения и обращения» ID 0001202011170022)
17.11.2020
Электронная регистрация муниципальных документов
Государственной Думой в третьем чтении был принят законопроект, согласно которому муниципалитеты получают право проводить госрегистрацию уставов муниципальных образований в Минюсте в электронной форме.
В документе отмечается, что направление электронных документов будет осуществляться посредством системы межведомственного электронного документооборота субъекта РФ (МЭДО) при условии, что соответствующее муниципальное образование и территориальный орган Минюста России подключены к такой системе. Авторы документа отмечают, что на 1 апреля 2020 года к МЭДО было подключено 35 территориальных органов Минюста России. В связи с этим сохраняется возможность предоставления документов в бумажном виде.
Зарегистрированные муниципальные акты будут размещаться на сайте Минюста. В течение 3 дней после получения документов Минюст направит главе муниципального образования уведомление о совершении процедуры регистрации, а также ссылку на реестр и интернет-портал, где размещен нормативный акт. (Законопроект № 977183-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» и статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»)
18.11.2020
Фотокамеры и духи разрешено продавать без маркировки до 1 апреля 2021 года
Согласно Постановлению Правительства, комплекты и наборы фототоваров (кроме кинокамер), и парфюмерную продукцию можно будет ввозить и реализовывать в РФ до 1 апреля 2021 года без кодов и внесения данных в систему прослеживания. При этом, участники оборота фототоваров могут до 21 апреля 2021 года ввозить в РФ и продавать ввезенные комплекты и наборы товаров, в состав которых входят фотокамеры (кроме видеокамер), фотовспышки и лампы-вспышки без маркировки товара.
Замаркировать парфюмерную продукцию, ввезённую в РФ до 1 октября 2020 года, можно будет до 31 октября 2021 года при условии регистрации в ГИС. Срок внесения сведений установлен до 1 декабря 2021 года. (Постановление Правительства РФ от 7 ноября 2020 г. № 1795 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части закрепления возможности ввоза и реализации комплектов товаров и наборов товаров без маркировки»)
20.11.2020
Утвержден план мероприятий по созданию ГИС учёта конфискованного имущества
Правительство утвердило «дорожную карту» для создания государственной информационной системы учета арестованного, конфискованного и иного изъятого и подлежащего обращению в собственность государства имущества. Реализацию «дорожной карты» поручено обеспечить Минфину, Минцифре, Казначейству России, Росимуществу совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
В «дорожной карте» определены мероприятия, среди которых можно выделить:
- организацию информационного взаимодействия между ФСБ России и Росимуществом в электронном виде в части обмена данными об арестованном и обращенном в собственность государства имуществе;
- разработку технико-экономического обоснования создания ГИС учёта арестованного, конфискованного и иного изъятого и подлежащего обращению в собственность государства имущества;
- реализацию мероприятий по созданию и вводу ГИС в эксплуатацию. (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 16.11.2020 № 3003-р ID 0001202011200043)
20.11.2020
ЗАКОНОПРОЕКТЫ, НОРМОТВОРЧЕСТВО
Централизованная система хранения информации на страховом рынке
В Госдуме рассматривается законопроект о внесении изменений в отдельные законодательные акты в части создания автоматизированной информационной системы страхования (АИС страхования).
В законопроекте отражены цели и задачи внедрения АИС страхования, функции ее оператора. Оператором АИС страхования предлагается определить юридическое лицо в форме АО, 100% акций которого будут принадлежать Банку России. Оператор АИС страхования будет создавать, эксплуатировать и развивать АИС страхования, а также обеспечивать защиту информации, обрабатываемой в АИС страхования и др. Кроме того, в законопроекте обозначен круг пользователей АИС страхования, предусмотрены обязанности и ответственность оператора АИС страхования, порядок предоставления страховщиком информации в систему. Также будет создан комитет пользователей, состоящий из представителей страхового сообщества, который будет рассматривать вопросы, связанные с правилами осуществления деятельности оператора АИС страхования, тарифов на его услуги.
В пояснительной записке отмечается, что создание подобной централизованной системы хранения информации на страховом рынке с прямым участием Банка России позволит обеспечить эффективность функционирования системы, установить высокие требования к качеству информации, в том числе за счет доступа к государственным информационным системам, информационным системам Банка России, а также высоких стандартов требований к защите информации. (Законопроект № 1056530-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания автоматизированной информационной системы страхования»)
17.11.2020
В Росстат данные будут передаваться исключительно в электронном виде
Первичные статистические данные предлагается направлять уполномоченным ведомствам исключительно в электронном виде.
Соответствующий законопроект принят Госдумой в первом чтении на пленарном заседании 18 ноября. В настоящее время первичные статистические данные могут предоставляться как в электронном виде, так и на бумажном носителе. Авторы законопроекта полагают, что такой подход не в полной мере отвечает принятому курсу на цифровизацию в стране. А кроме того, снижает качество статистических данных и повышает риск возникновения ошибок.
В связи с этим предлагается исключить возможность подачи респондентами первичных статистических данных на бумажном носителе. Исключение составят граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства. Законопроект призван повысить оперативность формирования официальной статистической информации, а также снизить административные и финансовые издержки всех участников официального статистического учёта. (Законопроект № 1024255-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации»)
18.11.2020
Общедоступные данные можно будет удалить
В Госдуму внесён законопроект, согласно которому в законодательство вводится понятие «общедоступных персональных данных».
Согласно законопроекту, гражданин будет иметь возможность изъять принадлежащие ему персональные данные (ПД) из категории общедоступных. Согласие на обработку общедоступных ПД должно будет оформляться отдельно от иных согласий субъекта ПД на обработку его ПД и должно включать в себя ФИО субъекта ПД.
Оператору необходимо обеспечить субъекту ПД возможность определить перечень ПД по каждой категории, указанной в согласии на обработку общедоступных ПД. Согласие на обработку общедоступных ПД можно будет предоставлять либо непосредственно оператору, либо с использованием информационной системы уполномоченного органа по защите прав субъектов ПД (Роскомнадзора).
Получение оператором согласия на обработку общедоступных ПД по умолчанию или вследствие бездействия субъекта не допускается. Законопроект предусматривает исключение, когда речь идет об обработке общедоступных ПД для «выполнения возложенных законодательством РФ на оператора функций, полномочий и обязанностей».
Субъект ПД может в любое время потребовать прекращения обработки общедоступных ПД от оператора без дополнительных условий и доказывания факта неправомерной обработки ПД. (Законопроект № 1057337-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О персональных данных» в части установления особенностей обработки общедоступных персональных данных»)
18.11.2020
Блокировка за цензуру
В Госдуму внесен законопроект, согласно которому Роскомнадзор сможет принимать ответные санкции в отношении зарубежных интернет-платформ, которые допускают дискриминацию российских СМИ, блокируя материалы отечественных информационных ресурсов.
Данные нормы направлены в первую очередь против Twitter, Facebook и YouTube. В случае нарушения ими принципа свободного доступа к информации, им будет вынесено предупреждение, затем штраф, в крайнем случае — блокировка ресурса.
За последние несколько месяцев зафиксировано около 20 случаев блокировки доступа к российским информационным ресурсам со стороны иностранных IT-компаний таких, как Google, Facebook. В частности, был ограничен доступ к интернет-каналам «Царьград», «Федеральное агентство новостей» и к отдельным материалам РИА «Новости», телекомпании RT.
Решение о блокировке может быть принято в случае, если сайт или платформа ограничила доступ к «общественно важной информации по признаку национальности, языка или в связи с введением санкций в отношении России или её граждан». В качестве более мягких ответных мер предлагается замедление трафика ресурса или административные штрафы. (Законопроект № 1058572-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Федеральный закон «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации»)
19.11.2020
Борьба с отмыванием денег с помощью биометрии
В закон о противодействии легализации доходов планируется внести изменения в части упрощения идентификации клиентов банками. Два соответствующих законопроекта, уже принятые Госдумой в первом чтении, разработаны группой парламентариев во главе с председателем Комитета Госдумы по финрынку.
Согласно нововведениям, предлагается усовершенствовать сбор биометрических персональных данных граждан, когда такая процедура с 1 января 2021 года будет осуществляться банками только во внутренних структурных подразделениях, осуществляющих операции по вкладам. Кредитные организации могут начать фотографировать клиентов и записывать их голоса и раньше, но только при уведомлении Банка России.
Также банки вправе будут использовать информацию, полученную из единой биометрической системы, для проведения любых операций и сделок с гражданами. Документ предлагает разрешить использовать голос человека и скан его лица для удаленного открытия банковского вклада и оформления кредита. При этом за гражданами сохраняется возможность отказаться от предоставления банкам биометрических данных.
22.11.2020
НОВОСТИ И СОБЫТИЯ
Искусственный интеллект – помощник полиции
В текущем году МВД начнет подготовку технических заданий на проведение научно-исследовательских работ по внедрению технологий искусственного интеллекта (ИИ) в работе полиции. В 2023 году будут проведены опытно-конструкторские работы по созданию ПО для поиска серийных преступников. При поиске могут быть использованы биологические материалы с мест совершения преступлений. Проект цифровой трансформации МВД будет стоить федеральному бюджету более чем 55 миллиардов рублей. Документ направлен на согласование в Правительство в начале ноября.
16.11.2020
Торговлю в соцсетях предложили узаконить
Глава Торгово-промышленной палаты выступил с идеей распространить штрафы за незаконную предпринимательскую деятельность на тех, кто без разрешений и лицензий торгует через социальные сети. Кроме того, было предложено разработать механизм блокировки аккаунтов «серых» продавцов в соцсетях. Однако в Госдуме считают, что лучше сделать переходный период, чтобы люди могли легализовать свою деятельность, а если они этого не сделают, то тогда уже применять блокировку. В данным случае решением может стать получение статуса самозанятого, поскольку налог на прибыль составляет всего четыре процента.
16.11.2020
Эксперимент по досудебному обжалованию в цифре
Разработана единая цифровая платформа для решения спорных ситуаций при взаимодействии граждан и бизнеса с контрольными (надзорными) органами.
Первоначально выбраны самые популярные виды контроля и три ведомства - МЧС РФ, Росздравнадзор и Ростехнадзор. Эксперимент проводится в четырех субъектах РФ: Москва, Московская область, Краснодарский край, Самарская область.
Новая система предполагает исключительно дистанционную форму взаимодействия контролируемого лица и контрольно-надзорного органа за счет полной цифровизации процесса, а также реализации механизма решения спорных ситуаций по фаст-треку (укороченные сроки рассмотрения и реагирования). Жалоба подается только в электронном виде с использованием портала госуслуг, а рассмотрение осуществляется с помощью специальной системы досудебного обжалования либо ведомственных информационных систем контрольных органов.
Сроки подачи жалобы для заявителя строго ограничены законодательно, но могут быть продлены при документарном подтверждении заявителя. Общий срок рассмотрения жалобы составляет 20 рабочих дней, однако он может быть продлен в случае необходимости, а в случае отсутствия важных документов контрольный орган вправе запросить их у заявителя. Ответственным за разработку методологического блока эксперимента является Минэкономразвития, техническим заказчиком проекта – Минцифры.
16.11.2020
Одобрена единая методика цифровой трансформации госкомпаний
Минцифры разработало методические рекомендации цифровой трансформации госкомпаний, которые впоследствии были одобрены Президиумом Правительственной комиссии по цифровому развитию.
Подобные рекомендации позволяют скоординировать работу по цифровой трансформации приоритетных отраслей экономики. Методические рекомендации помогут госкомпаниям подготовить стратегии цифровой трансформации, а также оценить текущий уровень цифровизации, предусмотреть кадровые ресурсы, сформировать дорожные карты и др.
Методические рекомендации прошли апробацию в крупных российских компаниях таких, как РЖД, ПАО «Аэрофлот», «Почта России», «Газпром нефть».
17.11.2020
Чат-боты на службе государства
Руководители цифровой трансформации семи федеральных ведомств (Минэнерго, Минпромторг, Минкультуры, Минобрнауки, Росреестр, Россельхознадзор и ФНС) подготовили проекты по внедрению искусственного интеллекта (ИИ) в работу своих ведомств. Лучшие из одобренных проектов будут включены в ведомственные программы цифровой трансформации и других ведомств. Минцифре было поручено создать реестр таких решений.
Органы власти разрабатывали планы мероприятий по внедрению ИИ в свою работу с августа 2020 года. Представленные проекты направлены в основном на ускорение выполнения государственных функций и на снижение трудозатрат. Часть ведомств также предложили решения, которые будут ускорять внедрение ИИ в отраслевые компании. Внедрение ИИ в работу госорганов может снизить документооборот и ускорить предоставление госуслуг.
Глава Минцифры ранее отмечал, что работа органов власти, в отличие от банковских систем по скорингу клиентов, где технологии ИИ уже давно применяются, жестко регламентирована. Поэтому целесообразным представляется исключение человека из процесса автоматизированного принятия решений с целью избежания принятия субъективных решений. Например, в сфере выдачи пособий, разрешений, лицензий. Было отмечено, что можно также рассмотреть такое явление, как чиновник-робот.
17.11.2020
Минцифры предложило ООН принять новые стандарты по управлению Интернетом
Замглавы Минцифры России, выступая на встрече на высшем уровне Форума по управлению Интернетом (Internet Governance Forum, IGF), предложил определить структуру ООН, ответственную за разработку и внедрение правовых норм и стандартов в области управления Интернетом. Замминистра предложил рассмотреть Международный союз электросвязи как наиболее подходящий по компетенциям.
19.11.2020
Реестр производителей и дистрибьюторов пива
Сенаторы предлагают внести поправки в действующее законодательство и распространить на розничную продажу пива действие единой государственной автоматической системы учёта алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС), а производителей этилового спирта обязать обеспечивать объем производства на уровне не менее 70 процентов мощностей предприятия.
Задачами указанных поправок являются вывод из тени незаконного оборота пива, а также пресечение возможности участников рынка скрывать реальные объемы производства и уходить от налогов.
19.11.2020
Дистанционный контроль охраняемых законом объектов
В рамках федерального проекта «Цифровое государственное управление» Минцифры совместно с Mail.ru Group запустило государственную платформу сбора данных (ГПСД).
Целью создания такой платформы является осуществление дистанционного контроля охраняемых законом объектов культурного наследия, а также мониторинг экологической сферы в регионах России.
Платформа в реальном времени обрабатывает данные о состоянии культурных объектов и концентрации вредных веществ в атмосфере и передает сведения в государственную информационную систему «Типовое облачное решение по автоматизации контрольно-надзорной деятельности». Подобный контроль, обеспечивает получение информации ведомствами без проведения контрольных мероприятий. В основу платформы легла технология интернета вещей Mail.ru IoT Platform, которая обеспечивает сбор, обработку и хранение данных.
20.11.2020
АРПП просит не откладывать импортозамещение софта на объектах КИИ
Ассоциация разработчиков программных продуктов «Отечественный софт» и Ассоциация российских разработчиков и производителей электроники направили письмо Президенту РФ с просьбой не сдвигать на три года сроки перехода субъектов критически важной информационной инфраструктуры (КИИ) на преимущественно отечественное ПО.
Авторы письма считают, что если процесс импортозамещения будет перенесен на 2024 год, то в течение этого времени будут реализованы программы цифровизации экономики, что поставит в зависимость от зарубежных производителей не только IT сферу, но в целом экономику и систему госуправления.
20.11.2020
19.11.2020
ПРИНЯТЫЕ АКТЫ
Приняты новые правила предоставления субсидий разработчикам цифровых платформ
Председатель Правительства подписал Постановление, согласно которому изменяются правила субсидирования компаний, занимающихся разработками цифровых платформ для производства высокотехнологичной промышленной продукции.Документ, разработанный Минпромторгом, расширяет поддержку разработчиков цифровых платформ. Речь идёт о создателях новейших технологий для самых разных отраслей. Среди них можно выделить системы для автоматизированного проектирования, инженерного анализа, управления производственными процессами, а также для планирования производства и мониторинга состояния оборудования. Такие компании финансируются за счет федерального бюджета (ежегодно выделяется не менее 2 миллиардов рублей).
С помощью субсидии разработчики могут покрыть до 50% затрат на создание цифровых продуктов. Возмещению в том числе подлежат расходы на оплату труда сотрудников, на оснащение новых рабочих мест, на приобретение оборудования и получение лицензий, необходимых для проекта. В новой версии правил увеличивается размер компенсации по расходам организации на оплату труда сотрудников. Раньше он зависел от средней зарплаты по региону, а теперь – от средней региональной зарплаты специалистов в сфере IT. Отменяются процентные ограничения по затратам на покупку оборудования и по договорам на выполнение научных и конструкторских работ. Организации, в зависимости от проекта, смогут самостоятельно выбирать объёмы господдержки по каждому направлению. (Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2020 г. № 1813 «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий российским организациям на возмещение части затрат на разработку цифровых платформ и программных продуктов в целях создания и (или) развития производства высокотехнологичной промышленной продукции»)
16.11.2020
Пособия могут оформляться опекунами в электронной форме
Опекунам и попечителям упростили процедуру получения пособий. Теперь им не придется лично посещать учреждения и предоставлять документы, подтверждающие их статус. С 2021 года госорганы будут сами получать эти данные из госинформсистемы социального обеспечения (ЕГИССО). Поправки в закон определяют, как Минцифры - оператор ЕГИССО - должно передавать в госуслуги, сведения о родителях, опекунах и попечителях. Это позволит опекунам и попечителям оформлять на портале госуслуг любые виды господдержки «от детских пособий и разрешений на бесплатную парковку до льгот на лекарства, медицинские изделия и лечебное питание».Включение в ЕГИССО данных о законных представителях граждан позволит избежать неправомерных действий со стороны опекунов и попечителей. Например, если попечитель решит купить от имени своего подопечного квартиру, то его права можно будет проверить в государственной информационной системе. (Постановление Правительства РФ от 5 ноября 2020 г. № 1784 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»)
17.11.2020
Расширен эксперимент по приёму обращений граждан в госорганы
Председателем Правительства утверждено Постановление, которым регламентируется расширение эксперимента по внедрению на базе Единого портала государственных и муниципальных услуг платформы обратной связи с гражданами.Электронный формат общения с госорганами удобен для граждан. С его помощью жители страны могут оперативно направлять обращения в конкретные ведомства и получать ответы на свои обращения.
На первом этапе в эксперименте участвуют Минздрав, Министерство просвещения и Фонд обязательного медицинского страхования. Такая выборка обусловлена особенной востребованностью их услуг у населения. В эксперименте, который курирует Минцифры, уже участвуют более 50 регионов. (Постановление Правительства Российской Федерации от 10.11.2020 № 1802 «О проведении эксперимента по использованию федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для направления гражданами и юридическими лицами в государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, иные организации, осуществляющие публично значимые функции, и их должностным лицам сообщений и обращений, а также для направления такими органами и организациями ответов на указанные сообщения и обращения» ID 0001202011170022)
17.11.2020
Электронная регистрация муниципальных документов
Государственной Думой в третьем чтении был принят законопроект, согласно которому муниципалитеты получают право проводить госрегистрацию уставов муниципальных образований в Минюсте в электронной форме.В документе отмечается, что направление электронных документов будет осуществляться посредством системы межведомственного электронного документооборота субъекта РФ (МЭДО) при условии, что соответствующее муниципальное образование и территориальный орган Минюста России подключены к такой системе. Авторы документа отмечают, что на 1 апреля 2020 года к МЭДО было подключено 35 территориальных органов Минюста России. В связи с этим сохраняется возможность предоставления документов в бумажном виде.
Зарегистрированные муниципальные акты будут размещаться на сайте Минюста. В течение 3 дней после получения документов Минюст направит главе муниципального образования уведомление о совершении процедуры регистрации, а также ссылку на реестр и интернет-портал, где размещен нормативный акт. (Законопроект № 977183-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» и статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»)
18.11.2020
Фотокамеры и духи разрешено продавать без маркировки до 1 апреля 2021 года
Согласно Постановлению Правительства, комплекты и наборы фототоваров (кроме кинокамер), и парфюмерную продукцию можно будет ввозить и реализовывать в РФ до 1 апреля 2021 года без кодов и внесения данных в систему прослеживания. При этом, участники оборота фототоваров могут до 21 апреля 2021 года ввозить в РФ и продавать ввезенные комплекты и наборы товаров, в состав которых входят фотокамеры (кроме видеокамер), фотовспышки и лампы-вспышки без маркировки товара.Замаркировать парфюмерную продукцию, ввезённую в РФ до 1 октября 2020 года, можно будет до 31 октября 2021 года при условии регистрации в ГИС. Срок внесения сведений установлен до 1 декабря 2021 года. (Постановление Правительства РФ от 7 ноября 2020 г. № 1795 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части закрепления возможности ввоза и реализации комплектов товаров и наборов товаров без маркировки»)
20.11.2020
Утвержден план мероприятий по созданию ГИС учёта конфискованного имущества
Правительство утвердило «дорожную карту» для создания государственной информационной системы учета арестованного, конфискованного и иного изъятого и подлежащего обращению в собственность государства имущества. Реализацию «дорожной карты» поручено обеспечить Минфину, Минцифре, Казначейству России, Росимуществу совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.В «дорожной карте» определены мероприятия, среди которых можно выделить:
- организацию информационного взаимодействия между ФСБ России и Росимуществом в электронном виде в части обмена данными об арестованном и обращенном в собственность государства имуществе;
- разработку технико-экономического обоснования создания ГИС учёта арестованного, конфискованного и иного изъятого и подлежащего обращению в собственность государства имущества;
- реализацию мероприятий по созданию и вводу ГИС в эксплуатацию. (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 16.11.2020 № 3003-р ID 0001202011200043)
ЗАКОНОПРОЕКТЫ, НОРМОТВОРЧЕСТВО
Централизованная система хранения информации на страховом рынке
В Госдуме рассматривается законопроект о внесении изменений в отдельные законодательные акты в части создания автоматизированной информационной системы страхования (АИС страхования).В законопроекте отражены цели и задачи внедрения АИС страхования, функции ее оператора. Оператором АИС страхования предлагается определить юридическое лицо в форме АО, 100% акций которого будут принадлежать Банку России. Оператор АИС страхования будет создавать, эксплуатировать и развивать АИС страхования, а также обеспечивать защиту информации, обрабатываемой в АИС страхования и др. Кроме того, в законопроекте обозначен круг пользователей АИС страхования, предусмотрены обязанности и ответственность оператора АИС страхования, порядок предоставления страховщиком информации в систему. Также будет создан комитет пользователей, состоящий из представителей страхового сообщества, который будет рассматривать вопросы, связанные с правилами осуществления деятельности оператора АИС страхования, тарифов на его услуги.
В пояснительной записке отмечается, что создание подобной централизованной системы хранения информации на страховом рынке с прямым участием Банка России позволит обеспечить эффективность функционирования системы, установить высокие требования к качеству информации, в том числе за счет доступа к государственным информационным системам, информационным системам Банка России, а также высоких стандартов требований к защите информации. (Законопроект № 1056530-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания автоматизированной информационной системы страхования»)
17.11.2020
В Росстат данные будут передаваться исключительно в электронном виде
Первичные статистические данные предлагается направлять уполномоченным ведомствам исключительно в электронном виде.Соответствующий законопроект принят Госдумой в первом чтении на пленарном заседании 18 ноября. В настоящее время первичные статистические данные могут предоставляться как в электронном виде, так и на бумажном носителе. Авторы законопроекта полагают, что такой подход не в полной мере отвечает принятому курсу на цифровизацию в стране. А кроме того, снижает качество статистических данных и повышает риск возникновения ошибок.
В связи с этим предлагается исключить возможность подачи респондентами первичных статистических данных на бумажном носителе. Исключение составят граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства. Законопроект призван повысить оперативность формирования официальной статистической информации, а также снизить административные и финансовые издержки всех участников официального статистического учёта. (Законопроект № 1024255-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации»)
18.11.2020
Общедоступные данные можно будет удалить
В Госдуму внесён законопроект, согласно которому в законодательство вводится понятие «общедоступных персональных данных».Согласно законопроекту, гражданин будет иметь возможность изъять принадлежащие ему персональные данные (ПД) из категории общедоступных. Согласие на обработку общедоступных ПД должно будет оформляться отдельно от иных согласий субъекта ПД на обработку его ПД и должно включать в себя ФИО субъекта ПД.
Оператору необходимо обеспечить субъекту ПД возможность определить перечень ПД по каждой категории, указанной в согласии на обработку общедоступных ПД. Согласие на обработку общедоступных ПД можно будет предоставлять либо непосредственно оператору, либо с использованием информационной системы уполномоченного органа по защите прав субъектов ПД (Роскомнадзора).
Получение оператором согласия на обработку общедоступных ПД по умолчанию или вследствие бездействия субъекта не допускается. Законопроект предусматривает исключение, когда речь идет об обработке общедоступных ПД для «выполнения возложенных законодательством РФ на оператора функций, полномочий и обязанностей».
Субъект ПД может в любое время потребовать прекращения обработки общедоступных ПД от оператора без дополнительных условий и доказывания факта неправомерной обработки ПД. (Законопроект № 1057337-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О персональных данных» в части установления особенностей обработки общедоступных персональных данных»)
18.11.2020
Блокировка за цензуру
В Госдуму внесен законопроект, согласно которому Роскомнадзор сможет принимать ответные санкции в отношении зарубежных интернет-платформ, которые допускают дискриминацию российских СМИ, блокируя материалы отечественных информационных ресурсов.Данные нормы направлены в первую очередь против Twitter, Facebook и YouTube. В случае нарушения ими принципа свободного доступа к информации, им будет вынесено предупреждение, затем штраф, в крайнем случае — блокировка ресурса.
За последние несколько месяцев зафиксировано около 20 случаев блокировки доступа к российским информационным ресурсам со стороны иностранных IT-компаний таких, как Google, Facebook. В частности, был ограничен доступ к интернет-каналам «Царьград», «Федеральное агентство новостей» и к отдельным материалам РИА «Новости», телекомпании RT.
Решение о блокировке может быть принято в случае, если сайт или платформа ограничила доступ к «общественно важной информации по признаку национальности, языка или в связи с введением санкций в отношении России или её граждан». В качестве более мягких ответных мер предлагается замедление трафика ресурса или административные штрафы. (Законопроект № 1058572-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Федеральный закон «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации»)
19.11.2020
Борьба с отмыванием денег с помощью биометрии
В закон о противодействии легализации доходов планируется внести изменения в части упрощения идентификации клиентов банками. Два соответствующих законопроекта, уже принятые Госдумой в первом чтении, разработаны группой парламентариев во главе с председателем Комитета Госдумы по финрынку.Согласно нововведениям, предлагается усовершенствовать сбор биометрических персональных данных граждан, когда такая процедура с 1 января 2021 года будет осуществляться банками только во внутренних структурных подразделениях, осуществляющих операции по вкладам. Кредитные организации могут начать фотографировать клиентов и записывать их голоса и раньше, но только при уведомлении Банка России.
Также банки вправе будут использовать информацию, полученную из единой биометрической системы, для проведения любых операций и сделок с гражданами. Документ предлагает разрешить использовать голос человека и скан его лица для удаленного открытия банковского вклада и оформления кредита. При этом за гражданами сохраняется возможность отказаться от предоставления банкам биометрических данных.
22.11.2020
НОВОСТИ И СОБЫТИЯ
Искусственный интеллект – помощник полиции
В текущем году МВД начнет подготовку технических заданий на проведение научно-исследовательских работ по внедрению технологий искусственного интеллекта (ИИ) в работе полиции. В 2023 году будут проведены опытно-конструкторские работы по созданию ПО для поиска серийных преступников. При поиске могут быть использованы биологические материалы с мест совершения преступлений. Проект цифровой трансформации МВД будет стоить федеральному бюджету более чем 55 миллиардов рублей. Документ направлен на согласование в Правительство в начале ноября.16.11.2020
Торговлю в соцсетях предложили узаконить
Глава Торгово-промышленной палаты выступил с идеей распространить штрафы за незаконную предпринимательскую деятельность на тех, кто без разрешений и лицензий торгует через социальные сети. Кроме того, было предложено разработать механизм блокировки аккаунтов «серых» продавцов в соцсетях. Однако в Госдуме считают, что лучше сделать переходный период, чтобы люди могли легализовать свою деятельность, а если они этого не сделают, то тогда уже применять блокировку. В данным случае решением может стать получение статуса самозанятого, поскольку налог на прибыль составляет всего четыре процента.16.11.2020
Эксперимент по досудебному обжалованию в цифре
Разработана единая цифровая платформа для решения спорных ситуаций при взаимодействии граждан и бизнеса с контрольными (надзорными) органами.Первоначально выбраны самые популярные виды контроля и три ведомства - МЧС РФ, Росздравнадзор и Ростехнадзор. Эксперимент проводится в четырех субъектах РФ: Москва, Московская область, Краснодарский край, Самарская область.
Новая система предполагает исключительно дистанционную форму взаимодействия контролируемого лица и контрольно-надзорного органа за счет полной цифровизации процесса, а также реализации механизма решения спорных ситуаций по фаст-треку (укороченные сроки рассмотрения и реагирования). Жалоба подается только в электронном виде с использованием портала госуслуг, а рассмотрение осуществляется с помощью специальной системы досудебного обжалования либо ведомственных информационных систем контрольных органов.
Сроки подачи жалобы для заявителя строго ограничены законодательно, но могут быть продлены при документарном подтверждении заявителя. Общий срок рассмотрения жалобы составляет 20 рабочих дней, однако он может быть продлен в случае необходимости, а в случае отсутствия важных документов контрольный орган вправе запросить их у заявителя. Ответственным за разработку методологического блока эксперимента является Минэкономразвития, техническим заказчиком проекта – Минцифры.
16.11.2020
Одобрена единая методика цифровой трансформации госкомпаний
Минцифры разработало методические рекомендации цифровой трансформации госкомпаний, которые впоследствии были одобрены Президиумом Правительственной комиссии по цифровому развитию.Подобные рекомендации позволяют скоординировать работу по цифровой трансформации приоритетных отраслей экономики. Методические рекомендации помогут госкомпаниям подготовить стратегии цифровой трансформации, а также оценить текущий уровень цифровизации, предусмотреть кадровые ресурсы, сформировать дорожные карты и др.
Методические рекомендации прошли апробацию в крупных российских компаниях таких, как РЖД, ПАО «Аэрофлот», «Почта России», «Газпром нефть».
17.11.2020
Чат-боты на службе государства
Руководители цифровой трансформации семи федеральных ведомств (Минэнерго, Минпромторг, Минкультуры, Минобрнауки, Росреестр, Россельхознадзор и ФНС) подготовили проекты по внедрению искусственного интеллекта (ИИ) в работу своих ведомств. Лучшие из одобренных проектов будут включены в ведомственные программы цифровой трансформации и других ведомств. Минцифре было поручено создать реестр таких решений.Органы власти разрабатывали планы мероприятий по внедрению ИИ в свою работу с августа 2020 года. Представленные проекты направлены в основном на ускорение выполнения государственных функций и на снижение трудозатрат. Часть ведомств также предложили решения, которые будут ускорять внедрение ИИ в отраслевые компании. Внедрение ИИ в работу госорганов может снизить документооборот и ускорить предоставление госуслуг.
Глава Минцифры ранее отмечал, что работа органов власти, в отличие от банковских систем по скорингу клиентов, где технологии ИИ уже давно применяются, жестко регламентирована. Поэтому целесообразным представляется исключение человека из процесса автоматизированного принятия решений с целью избежания принятия субъективных решений. Например, в сфере выдачи пособий, разрешений, лицензий. Было отмечено, что можно также рассмотреть такое явление, как чиновник-робот.
17.11.2020
Минцифры предложило ООН принять новые стандарты по управлению Интернетом
Замглавы Минцифры России, выступая на встрече на высшем уровне Форума по управлению Интернетом (Internet Governance Forum, IGF), предложил определить структуру ООН, ответственную за разработку и внедрение правовых норм и стандартов в области управления Интернетом. Замминистра предложил рассмотреть Международный союз электросвязи как наиболее подходящий по компетенциям.19.11.2020
Реестр производителей и дистрибьюторов пива
Сенаторы предлагают внести поправки в действующее законодательство и распространить на розничную продажу пива действие единой государственной автоматической системы учёта алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС), а производителей этилового спирта обязать обеспечивать объем производства на уровне не менее 70 процентов мощностей предприятия.Задачами указанных поправок являются вывод из тени незаконного оборота пива, а также пресечение возможности участников рынка скрывать реальные объемы производства и уходить от налогов.
19.11.2020
Дистанционный контроль охраняемых законом объектов
В рамках федерального проекта «Цифровое государственное управление» Минцифры совместно с Mail.ru Group запустило государственную платформу сбора данных (ГПСД).Целью создания такой платформы является осуществление дистанционного контроля охраняемых законом объектов культурного наследия, а также мониторинг экологической сферы в регионах России.
Платформа в реальном времени обрабатывает данные о состоянии культурных объектов и концентрации вредных веществ в атмосфере и передает сведения в государственную информационную систему «Типовое облачное решение по автоматизации контрольно-надзорной деятельности». Подобный контроль, обеспечивает получение информации ведомствами без проведения контрольных мероприятий. В основу платформы легла технология интернета вещей Mail.ru IoT Platform, которая обеспечивает сбор, обработку и хранение данных.
20.11.2020
АРПП просит не откладывать импортозамещение софта на объектах КИИ
Ассоциация разработчиков программных продуктов «Отечественный софт» и Ассоциация российских разработчиков и производителей электроники направили письмо Президенту РФ с просьбой не сдвигать на три года сроки перехода субъектов критически важной информационной инфраструктуры (КИИ) на преимущественно отечественное ПО.Авторы письма считают, что если процесс импортозамещения будет перенесен на 2024 год, то в течение этого времени будут реализованы программы цифровизации экономики, что поставит в зависимость от зарубежных производителей не только IT сферу, но в целом экономику и систему госуправления.
20.11.2020
Если Вы заметили ошибку или опечатку, выделите ее и нажмите CTRL+Q
