НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»

Вышел в свет 3-й номер журнала «Конкуренция и право» за 2019 г., в т. ч. электронная версия. Тема выпуска – «Саморегулирование». Читайте в номере:

• Рекламный бизнес переходит на самоконтроль;
• О трансформации самоорганизации;
• Саморегулирование рекламы: механика, преимущества и перспективы;
• Как преодолеть «бумажную» стадию антимонопольного комплаенса;
• «Национальные чемпионы» в ЕС: пережитки прошлого или будущие игроки глобального рынка?;
• Закон о торговле и сфера B2B: применять нельзя избежать?;
• Как грамотно составить и подать жалобу на заказчика;
• Конституция РФ о свободе предпринимательской деятельности;
• Репортаж с ПМЮФ-2019.

Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.

Правила публикации представлены здесь. Подписаться на журнал можно здесь.

НОРМОТВОРЧЕСТВО

Госдума приняла в третьем чтении поправки в Закон № 44-ФЗ, стимулирующие производство ОПК гражданской продукции, в т. ч. снижающие для предприятий ОПК порог отнесения инвестиций к СПИК (см. правительственный законопроект).

Также по теме:

Эксперты просят упростить механизмы контроля в сфере ГОЗ (ФАС России)

Госдума одобрила в первом чтении законопроект об ограничении прав регионов превышать электросетевые тарифы для конечных потребителей. Комментарий ФАС.

Совет по кодификации при Президенте раскритиковал пятый антимонопольный пакет (Право.ру)

Совет не поддержал законопроекты ФАС, адаптирующие антимонопольное законодательство к цифровой действительности. Содержащиеся в них определения расплывчаты, проекты дают регулятору полномочия, которые прямо не очерчены, полагает Совет. Критику вызвал также институт «доверенного лица», поскольку госорган не может передавать публичные полномочия и неясно, кто будет оплачивать работу эксперта.

ФАС разработала проект постановления Правительства, который наделяет ее правом согласовывать инвестиционные программы естественных монополий.

Также по теме:

ФАС добивается контроля над инвестпрограммами естественных монополий («Ведомости»)

Готовится осенний пакет поправок в систему госзакупок (ФАС России)

ФАС, Минфин и Федеральное казначейство планируют усовершенствовать процедуру одностороннего расторжения контрактов в части соблюдения баланса интересов сторон; ввести рейтинг деловой репутации исполнителей, предоставляющий его участникам преференции на торгах; развивать электронные магазины, а также модернизировать ЕИС: вся претензионная переписка заказчика и исполнителя должна вестись в электронной форме, как и подача жалоб в ФАС.

Также по теме:

Эксперты обсудили совершенствование механизма обеспечения при подаче заявок и исполнении контракта (Аналитический центр при Правительстве РФ)

ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ

Постановлением Правительства для силовых ведомств продлен срок проведения госзакупок закрытыми способами, а электронизация таких закупок перенесена на 1 января 2020 г.

В письме ФАС разъяснены вопросы заключения госконтракта с победителем закупки, применяющим УСН.

НОВОСТИ И СОБЫТИЯ

Госдума поручит ФАС проверить навязывание банками страховых услуг (Интерфакс)

В проекте рекомендаций Госдумы на годовой отчет Центробанка содержится пункт о проверке ФАС фактов навязывания крупными банками, в т. ч. с госучастием, услуг аффилированных с ними страховых компаний.

Минэнерго и ФАС проверят данные о росте цен на АЗС Дальнего Востока и Сибири (ТАСС)

Правительство поручило ведомствам проверить информацию о резком подорожании топлива на независимых АЗС в отдельных регионах Сибири и Дальнего Востока.

ФАС предлагает усовершенствовать механизм импортозамещения и предоставления преференций российским производителям на закупках (ФАС России)

Служба полагает, что необходимо принять акт Правительства, устанавливающий единый подход к импортозамещению по всем сферам экономики, порядок подтверждения страны происхождения продукции и требования к торгам при ее закупке. Действующие подходы импортозамещения в рамках Закона № 223-ФЗ должны быть синхронизированы с механизмом по импортозамещению в контрактной системе.

ОАО «РЖД» и операторы пожаловались в ФАС на стоимость колес («Коммерсантъ»)

Глава ОАО «РЖД» Олег Белозеров и председатель президиума Союза операторов железнодорожного транспорта Игорь Ромашов просят ФАС разобраться с необоснованным завышением цен производителей на железнодорожные колеса. Производители отмечают, что рост цен в основном формируется вторичным рынком, в т. ч. на этапе создания колесных пар, цены на которые утроились.

Министр финансов Антон Силуанов по итогам совещания по вопросу о реализации национальных проектов поручил Минфину и ФАС:

• проработать вопросы унификации размера оплаты, взимаемой операторами электронных площадок с победителя аукциона, а также предельного срока оплаты по контрактам, заключаемым по итогам торгов, в т. ч. с СМП, по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ;
• подготовить предложения об установлении административной ответственности за нарушение срока оплаты контракта, заключенного по итогам торгов в соответствии с Законом № 223-ФЗ.

Также по теме:

ФАС будет отслеживать возможное образование картелей вокруг нацпроектов (ТАСС)

АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА

Правительство Самарской области и две компании вступили в антиконкурентное соглашение (ФАС России)

Самарское УФАС установило, что в рамках исполнения инвестиционного меморандума с ООО «СМТ» правительство области учредило ООО «Международный медицинский центр „Клиника сердца“» и обязалось предоставить ему обширный пакет госгарантий и льгот, преимущественные условия деятельности на рынке.

Антимонопольная служба возбудила дело в отношении ОАО «РЖД» (ФАС России)

Ведомство выявило признаки нарушения компанией антимонопольного законодательства в части навязывания ООО «Риквэст-Сервис» монопольно высокой цены на тепловую энергию в виде пара. С 1 января 2019 г. ОАО «РЖД» повысило цену на пар на 34% по сравнению с предыдущим периодом. При этом затраты, учтенные в цене на 2019 г., превышают затраты, которые учитывались в предыдущих периодах при неизменности конъюнктуры рынка.

ФАС: «Одинцовская кондитерская фабрика» нарушила Закон о рекламе (ФАС России)

Служба установила, что указание в рекламе на превосходство шоколадной продукции «Коркунов» ООО «Одинцовская кондитерская фабрика» над иной находящейся в обороте шоколадной продукцией некорректно и вводит потребителей в заблуждение (нарушение п. 1 ч. 2 ст. 5, ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе). Выдано предписание.

Новосибирское УФАС выявило картель на строительном рынке (Новосибирское УФАС России)

ООО СК «Юнион», ООО «Памир», ООО ПТК «Ареал-Сибирь», ООО «Сибмир» и ООО СК «Юкон-Сибирь» признаны заключившими антиконкурентное соглашение (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции).

Также по теме:

ФАС может возбудить дело против подозреваемых в сговоре на торгах калининградских компаний (ТАСС)

«Мацестинская чайная фабрика Константина Туршу» вводила потребителей в заблуждение (ФАС России)

ФАС признала ООО «Мацестинская чайная фабрика Константина Туршу» нарушившим п. 3 ст. 14.2 Закона о защите конкуренции. Купаж чайной продукции производителя состоял из смеси чаев, которые не были выращены в Краснодарском крае. Однако на упаковках с товаром значилось наименование «Краснодарский».

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Суд подтвердил законность штрафа ФАС в отношении МОЭК (ФАС России)

АС г. Москвы признал законным постановление ФАС о назначении штрафа в размере 737,5 тыс. руб. для ПАО «МОЭК». Служба установила, что организация определила объем тепловой энергии расчетным методом, что в несколько раз увеличило объем потребленной унитарным предприятием энергии, а это отразилось на стоимости тепла (нарушение п. 10 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции).

Также по теме:

Арбитраж поддержал решение УФАС в отношении МОЭК (Московское УФАС России)

«Лукойл-Астраханьэнерго» уклонялось от заключения договора по передаче тепловой энергии (ФАС России)

Девятый ААС подтвердил факт нарушения антимонопольного законодательства ООО «Лукойл-Астраханьэнерго» путем отказа унитарному предприятию в заключении договора оказания услуг по передаче тепловой энергии (нарушение п. 5 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции).

Кассация подтвердила незаконное использование производителем пива «Бавария» символики FIFA (РАПСИ)

АС МО оставил без изменения решение ФАС о нарушении ООО «Группа компаний „Пивоваренный дом Бавария“» и ООО «Агрофирма ФАТ» п. 1 ст. 14.6 Закона о защите конкуренции. Компании проводили стимулирующие мероприятия по продаже произведенного ими пива с использованием обозначений, сходных до степени смешения с товарными знаками FIFA.

Кассация: крупный поставщик тепла виновен в сговоре с экспертной организацией («Российская газета»)

АC УО признал поставщика энергоресурсов ПАО «Фортум» виновным в заключении антиконкурентного соглашении с ООО «Промтехэкспертиза». Сговор выявило Челябинское УФАС и подтвердил центральный аппарат ФАС. Энергетики и эксперты заключили шесть допсоглашений к договору по проведению технических освидетельствований и экспертизы промбезопасности на двух челябинских ТЭЦ.

В Консультативном заключении Суда ЕАЭС указано, что разграничение компетенций государств ЕАЭС и ЕЭК по пресечению ограничивающих конкуренцию действий исключает возможность повторного привлечения лица к ответственности за одно и то же нарушение.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ

Белоруссия с 1 июля переводит все госзакупки в электронную форму (Интерфакс-ProЗакупки)

Согласно новой редакции белорусского Закона о госзакупках при их проведении будут использоваться площадки Белорусской универсальной товарной биржи и Национального центра маркетинга и конъюнктуры цен. Также на госзакупках будет применяться преференциальная поправка в отношении товаров (работ, услуг) белорусского происхождения или из стран, которым в Белоруссии предоставляется национальный режим.

Подразделение ЮНКТАД по конкуренции и защите потребителей дало рекомендации по итогам экспертного обзора конкурентного права ЕАЭС (Евразийская экономическая комиссия)

Обращено внимание на отсутствие у ЕЭК полномочий по пресечению антиконкурентной деятельности хозсубъектов, зарегистрированных в третьих странах, не являющихся членами ЕАЭС. Представлены предложения по улучшению механизмов оценки состояния конкуренции на рынке, в т. ч. по расширению использования математических тестов для определения географических границ рынка, установления доминирования субъекта на рынке. Отмечена необходимость закрепить процедуру возврата из бюджета выплаченного штрафа в случае, если решение ЕЭК будет оспорено в суде. Эксперты ЮНКТАД также полагают, что следует выработать единый подход к определению конфиденциальной информации для ЕЭК и всех государств-членов.

Сформирована программа VI Конференции по конкуренции под эгидой БРИКС (ФАС России)

На мероприятии, которое состоится в Москве 16–19 сентября 2019 г., обсудят глобальные вопросы развития конкурентного законодательства в различных юрисдикциях, в т. ч. связанные с внедрением «цифры», а также проблемы развития системы госзакупок, сближения практик антимонопольного регулирования при анализе сделок экономконцентрации и др.

Также по теме:

Руководитель экономического отдела Комиссии по конкуренции Индии рассказала об общих проблемах на рынках стран БРИКС (ФАС России)

В ЕАЭС обозначили главные направления развития конкуренции (Евразийская экономическая комиссия)

Приоритетные задачи ЕЭК в области антимонопольного регулирования на трансграничных рынках: повышение уровня осведомленности деловых кругов о соответствующих компетенциях ЕЭК, развитие экономической интеграции государств Союза, приведение профильного права ЕАЭС в соответствие с лучшими международными практиками и эффективное взаимодействие с ведущими мировыми организациями в этой сфере.

Также по теме:

Андрей Цыганов: соблюдение общих принципов и правил конкуренции – залог успешного функционирования единого рынка в ЕАЭС (ФАС России)

Сергей Катырин: ТПП РФ готова стать координатором информационной работы ТПП стран ЕАЭС (Торгово-промышленная палата РФ)

ИНТЕРВЬЮ

Начальник Управления по борьбе с картелями ФАС Андрей Тенишев рассказывает, есть ли на торгах «слепые зоны», где государство не видит злоупотреблений и теряет ресурсы, почему по числу сговоров ежегодно лидируют одни и те же отрасли и можно ли назвать картели «болезнью регионов».

Перспективы и сложности в развитии системы «Независимый регистратор» описывает начальник Управления по контролю за государственными и муниципальными информационными системами ФАС Василий Горбунов.