НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»

Журнал «Конкуренция и право» выступает информационным партнером:

– конференции «Судебная практика – 2018–2019: ключевые кейсы» (28 февраля, Право.ru).

В программе:

• судебная практика и государственная политика (арбитрабельность споров с участием госорганов, антимонопольные споры 2018 г., обзор прецедентных споров с ФАС и др.);
• подведение итогов по ключевым спорам 2018–2019 гг. (арбитрабельность споров, возникающих из контрактов по Закону № 223-ФЗ, патентные споры и др.).

Для подписчиков журнала скидка 25% на участие в конференции по промокоду CL;

– Антимонопольного форума (15 марта, ОКЮР при поддержке ФАС и ЕЭК).

В программе:

• пятый антимонопольный пакет: новые правила экономконцентрации и полномочия ФАС по выдаче предписаний, отмена иммунитетов на интеллектуальную собственность;
• проект разъяснений Президиума ФАС по анализу конкуренции на товарных рынках;
• реализация Нацплана развития конкуренции;
• проблемы в практике ЕЭК и планы Комиссии;
• соглашения о неконкуренции в разных видах договоров.

Вышел в свет 1-й номер журнала «Конкуренция и право» за 2019 г., в т. ч. электронная версия. Тема выпуска – «Судебная практика». Читайте в номере:

• Ценовой максимум на лекарства пройдет ревизию;
• О координации на трансграничных рынках;
• СКЭС ВС РФ вынесла знаковое решение по статье 14 Закона о торговле;
• Сговоры на торгах: набор косвенных доказательств;
• Косвенные доказательства в картельных делах. Зарубежный опыт;
• Выстраивание антимонопольного комплаенса в продовольственных сетях;
• Ведомственная апелляция. Как добиться отмены решения территориального органа;
• «Квантовая» реклама: кто и как определяет объект рекламирования.

Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.

Правила публикации представлены здесь. Подписаться на журнал можно здесь.

НОРМОТВОРЧЕСТВО

В РСПП обсудили недискриминационный доступ операторов связи в многоквартирные дома (Российский союз промышленников и предпринимателей)

Ко второму чтению соответствующего законопроекта предложено закрепить право граждан и организаций на доступ к услугам связи; ввести обязанность органов госвласти обеспечивать реализацию данного права; обеспечить доступ к инфраструктуре энергетиков на придомовой территории для организации «последней мили» и др.

Также по теме:

ФАС хочет снять ограничения для жителей многоквартирных домов по выбору оператора связи (ТАСС)

Операторов связи могут обязать иметь договоры с управляющими компаниями на подключение жилых домов  («Ведомости»)

Правительство одобрило законопроект ФАС об ограничении прав регионов превышать установленные предельные уровни тарифов на электроэнергию. Событие комментирует ФАС.

Также по теме:

Цены на электроэнергию в РФ хотят защитить от необоснованного повышения (Regnum)

ФАС направила в Минэнерго и Минэкономразвития нормативные правовые акты по изменению порядка расчета перекрестного субсидирования в регионах (ФАС России)

ФАС разместила для публичных обсуждений законопроект, которым предлагает наделить Правительство полномочием устанавливать особенности заключения контракта на срок более одного года в отношении лекарств.

Сергей Пузыревский: ФАС готова к публичному обсуждению конкурентного кодекса (ФАС России)

Служба подготовила концепцию конкурентного кодекса, который систематизирует нормы антимонопольного законодательства. Документ может охватить положения Закона о защите конкуренции, рекламного законодательства и тарифного регулирования.

Утвержден проект разъяснений Президиума ФАС по вопросам анализа состояния конкуренции (ФАС России)

Проект подготовили ФАС и Объединение корпоративных юристов. Разъяснения будут вынесены на обсуждение Президиума ФАС.

Разработан проект рекомендаций по определению сходства элементов, индивидуализирующих товары (ФАС России)

Проект методических рекомендаций разработан ФАС совместно с ОКЮР. Они направлены на борьбу с товарами, копирующими или имитирующими внешний вид, упаковку, наименование или другие элементы, индивидуализирующие товар конкурента (т. н. паразитические товары).

ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ

Постановлением Правительства операторам электронных площадок разрешено взимать плату с лиц, с которыми заключаются контракты по результатам проведения электронных процедур, при проведении совместных конкурса или аукциона при госзакупках.

Приказом ФАС обновлен административный регламент осуществления службой проверок соблюдения законодательства в сфере госрегулирования цен (тарифов). Выход документа комментирует ФАС.

В письме ФАС разъяснены вопросы расчета предельных отпускных цен на лекарства из перечня ЖНВЛП.

НОВОСТИ И СОБЫТИЯ

Банк России хочет усилить контроль над биржевой торговлей бензином («Известия»)

Центробанк предлагает обязать трейдеров нефтепродуктов на Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой бирже раскрывать организаторам торгов финансовую отчетность, предоставлять информацию о своей деловой репутации и судебных спорах и др. Кроме того, ЦБ предлагает разработать кодекс этики участников торгов, куда будет включен пункт о лишении недобросовестного трейдера права торговать на бирже. К началу марта соответствующие изменения в документы биржи обсудят в биржевом комитете ФАС.

Также по теме:

Видимость деятельности: эксперт об усилении контроля над торговлей бензином  (Regnum)

Японские компании жалуются на российскую систему госзакупок (Интерфакс-ProЗакупки)

Японская организация по развитию внешней торговли подготовила исследование «Деятельность японских компаний в России в 2018 г.». Среди причин снижения объемов продаж в РФ предприниматели назвали переход заказчиков на закупку продукции российского производства (39%), более сложный для зарубежных компаний доступ к госзакупкам (25,5%), легкие местные закупки (7,8%). Японские компании, работающие в России, считают запутанными правила участия в госзакупках и строгими условия участия в них.

Российские поставщики мебели хотят расширить ограничения на госзакупки иностранной мебели («Коммерсантъ»)

Ассоциация предприятий мебельной и деревообрабатывающей промышленности России просит Правительство продлить мораторий на закупки иностранной мебели в рамках Закона № 44-ФЗ и распространить его действие на Закон № 223-ФЗ. ФАС инициативу не поддерживает.

ФАС предлагает дифференцировать ставки сбора за пользование водными биоресурсами («Коммерсантъ»)

Служба направила в Минсельхоз предложение установить ставки сбора в зависимости от механизма предоставления квот на добычу (по историческому принципу либо на конкурентной основе). ФАС предлагает значительно повысить ставки сбора на те ВБР, право вылова которых получено по историческому принципу.

Также по теме:

В Госдуме обсудили практику выявления незаконного контроля иностранных инвесторов над российскими рыбодобывающими обществами (ФАС России)

ФАС рассказала о проектируемых изменениях закупочного законодательства (ФАС России)

Служба считает необходимым установить в Законе № 223-ФЗ случаи заключения договоров с единственными поставщиками, чтобы исключить создание преимущественных условий для отдельных хозсубъектов; ввести единые требования к участникам закупки; определить требования к составу заявки; предусмотреть ответственность заказчика за просрочку платежа по договору и др.

Также по теме:

ТПП РФ выступает за введение обязательной экспертизы приемки товаров и услуг по итогам выполнения контрактов (Торгово-промышленная палата РФ)

ЦБ РФ предложил Минэкономразвития ужесточить ответственность госкорпораций за нарушение ими сроков расчета с МСП (Интерфакс-ProЗакупки)

Минфину и Федеральному казначейству поручено заняться упрощением закупочных процедур  (Интерфакс-ProЗакупки)

Президент призвал госкомпании в закупках отдавать приоритет российским производителям (Интерфакс-ProЗакупки)

Около 40% закупок в корпоративном сегменте РФ в среднесрочной перспективе может быть переведено на внешние ЭТП (Интерфакс-ProЗакупки)

Игорь Артемьев: создание электронных магазинов в сфере госзаказа – движение в правильном направлении (ФАС России)

ФАС направила в Минфин предложение изменить требования для допуска банков к выдаче гарантий или размещению бюджетных средств («Известия»)

Служба считает нужным в этих случаях заменить требования к величине капиталов банков и участия в них государства кредитными рейтингами. Предложения находятся на межведомственном согласовании в Минфине.

Минпромторг предложил «Газпрому» внести изменения в порядок закупок труб большого диаметра (Прайм)

Ведомство направило ПАО «Газпром» актуализированный совместно с ФАС и при участии трубных металлургических компаний стандарт закупок труб большого диаметра. Предложения нацелены на обеспечение равных прав поставщиков трубной продукции и сокращение практики закупок у единственного поставщика.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА

Google Ads незаконно распространял рекламу вкладов (Московское УФАС России)

УФАС признало ООО «Гугл» и ООО «Медиа Севен Групп» виновными в нарушении Закона о рекламе. «Медиа Севен Групп» через систему Google Ads распространяло рекламу товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получить лицензию или иные специальные разрешения, не имея их.

Россельхознадзор получил предупреждение ФАС (ФАС России)

Ведомство безосновательно препятствовало АО «АгроПартнер» в получении лицензии на выполнение карантинного фитосанитарного обеззараживания. Это могло привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

«Медилэлд» оштрафован более чем на 1,9 млн руб. за участие в сговоре (Московское областное УФАС России)

ООО «Медилэнд» заключило устное картельное соглашение, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных торгах Администрации городского округа Железнодорожный Московской области (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции).

Возбуждено дело о сговоре на торгах ГУ МВД по Московской области (Московское областное УФАС России)

УФАС выявило признаки антиконкурентного соглашения между ООО «МСЛ Консалтинг Групп», ООО «Астра» и ООО «Спектр» с целью поддержания цены на электронном аукционе на право заключения контракта на ремонт объектов ГУ (признаки нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции).

Также по теме:

Три алтайские фирмы подозреваются в сговоре на торгах для госструктур (Алтайское краевое УФАС России)

Возбуждено дело о картеле на торгах по ремонту автодорог («Коммерсантъ»)

Свердловское УФАС возбудило дело против компаний «Стройинвестгарант» и «Девайс» по подозрению в сговоре на торгах по ремонту и поддержанию состояния автомобильных дорог.

Также по теме:

«Стройтранском» и «Строймост» подозреваются в сговоре на торгах по ремонту моста  (Московское областное УФАС России)

Выявлен новый сговор на фармрынке (ФАС России)

ЗАО «Фирма Евросервис» и ООО «Мега Фарма» признаны виновными в поддержании цен при участии в 331 открытом аукционе в электронной форме на поставку лекарств, медицинских материалов, инструментов и оборудования для организаций госсистемы здравоохранения более чем половины субъектов РФ.

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Суд занял сторону ФАС в деле о нарушениях на аукционе по замене лифтов в Пермском крае стоимостью свыше 640 млн руб. (ФАС России)

АС г. Москвы поддержал позицию ведомства, предписавшего аннулировать аукцион, поскольку «Мосрегионлифт» и «Щербинский лифтостроительный завод» необоснованно исключили из реестра квалифицированных подрядных организаций Пермского края, что привело к отклонению их заявок на участие в аукционе.

Апелляция не поддержала «Ленэнерго» в споре с УФАС (Ленинградское УФАС России)

Суд отказал ПАО «Ленэнерго» в признании незаконным представления УФАС о необходимости размещать точку присоединения в пределах 25 м вглубь участка заявителя.

Апелляция не поддержала отмену полномочий «Нижегородской областной фармации» в сфере поставок медизделий (РБК)

Законодательное собрание Нижегородской области назначило госпредприятие единой уполномоченной организацией на закупку лекарств для льготных категорий граждан. УФАС признало это нарушением ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции. Первый ААС указал, что НФО – единственное учреждение в регионе, созданное для решения приоритетных госзадач в сфере охраны здоровья граждан, и о нарушении законодательства речи не идет.

Кассация поддержала штраф для «Веалиса» за участие в сговоре (Московское областное УФАС России)

АС МО признал законным постановление УФАС о привлечении ООО «Веалис» к административной ответственности в виде штрафа в размере более 600 тыс. руб. за участие в картельном сговоре на электронных аукционах.

Верховный Суд РФ поставил точку в споре между ФАС и «Десма ГмбХ» (ФАС России)

Суд признал законной отмену ФАС решений о согласовании цен на лекарственный препарат «Акинетон». Служба выявила, что во время регистрации препарата в 2010 г. компания «Десма ГмбХ» не представила информацию о ценах на него в референтных странах. В связи с этим на территории России были зарегистрированы необоснованно высокие цены.

АС УО признал незаконным предупреждение Пермского УФАС для ООО «Альфа Пермь» за нарушение запрета на продажу табачных изделий вблизи образовательных учреждений по признакам нарушения ст. 14.8 Закона о защите конкуренции.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ

ФАС считает необходимым закрепить в Комплексе по конкуренции ООН механизмы сотрудничества (ФАС России)

По словам замглавы ФАС Андрея Цыганова, это критически важно для развивающихся стран, не являющихся членами МКС и ОЭСР, а также станет дополнительным аргументом для конкурентных ведомств в диалоге с национальными правительствами относительно необходимости их использования и закрепления в национальном конкурентном законодательстве.

ИНТЕРВЬЮ

В феврале сорвалась сделка по покупке американской Schlumberger доли в российской нефтесервисной Eurasia Drilling. Почему покупка не состоялась несмотря на многолетнюю подготовку, как запись в «Твиттере» может остановить целый бизнес и почему цены на продукты должны расти, рассказал замглавы ФАС Андрей Цыганов.