Конкуренция и право: события недели. Выпуск № 5, за 4–10 февраля 2019 г.
НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»
Журнал «Конкуренция и право» выступает информационным партнером конференций:
– (20 февраля, Право.ru). В программе:
- правоприменительные итоги 2018 г.: Россия, ЕАЭС, ЕС;
- антимонопольное регулирование единоличного поведения (обвинения в дискриминации, торговая политика, интеллектуальная собственность);
- антимонопольное регулирование коллективного поведения (картели, антимонопольный комплаенс, отношения с контрагентами компании и комплаенс, сделки экономконцентрации);
– (28 февраля, Право.ru). В программе:
- судебная практика и государственная политика (арбитрабельность споров с участием госорганов, антимонопольные споры 2018 г., обзор прецедентных споров с ФАС и др.);
- подведение итогов по ключевым спорам 2018–2019 гг. (арбитрабельность споров, возникающих из контрактов по Закону № 223-ФЗ, патентные споры и др.).
Для подписчиков журнала скидка 25% на участие в конференциях по промокоду CL.
НОРМОТВОРЧЕСТВО
Госдума, 07.02.2019
Предложено ко второму чтению о госрегулировании цен на лекарства из перечня ЖНВЛП определиться, необходимо ли возлагать обязанности по мониторингу выполнения норм закона только на ФАС или отвечать за это должно и Правительство.
В Госдуму внесен , которым предлагается установить 30-дневный срок для оплаты обязательств по договорам в рамках Закона № 223-ФЗ для всех субъектов предпринимательства, включая крупные промышленные предприятия.
ТАСС, 05.02.2019
В концепции о предустановке отечественных приложений и разработанном на ее основе законопроекте закреплено, что выполнение требований по предустановке и удаляемости приложений, не влияющих на работоспособность устройств, станет одним из условий сертификации абонентского оборудования связи.
Также по теме:
«Коммерсантъ», 06.02.2019
ТАСС, 06.02.2019
Минэкономразвития разработало об электронных торгах в РФ, который упорядочивает торги госимуществом и переводит их в электронную форму.
Также по теме:
РБК, 09.02.2019
«Коммерсантъ», 11.02.2019
ФАС разработала , вводящий административную ответственность за необеспечение доступа к информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров и приводящий к единообразию порядок производства по соответствующим административным делам.
Минпромторг разработал , который распространяет запрет на допуск иностранных товаров для госзакупок на 26 видов товаров машиностроения.
ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ
утверждена Концепция повышения эффективности бюджетных расходов в 2019–2024 гг. В частности, предусматриваются действия по совершенствованию системы госзакупок.
утверждена методика расчета ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в федеральном органе исполнительной власти.
НОВОСТИ И СОБЫТИЯ
Общероссийский народный фронт, 04.02.2019
Эксперты проекта «За честные закупки» обнаружили, что в ряде регионов каждая четвертая закупка объявляется несостоявшейся из-за отсутствия заявок. Одна из главных причин игнорирования предпринимателями торгов, по мнению ОНФ, – занижение НМЦК, процедура расчета которой утверждена приказом Минздрава.
RNS, 04.02.2019
Предлагается установить в Законе о рекламе возможность рекламы вина с защищенными географическим указанием и наименованием места происхождения на территории, где оно производится. ФАС рассмотрит идею после уточнения критериев размещения такой рекламы.
«Коммерсантъ», 05.02.2019
«Опора России» в ФАС письмо о том, что сервис онлайн-бронирования отелей Booking.com при заключении договоров с гостиницами предъявляет условие о паритете цен, что противоречит антимонопольному законодательству. На долю сервиса в 2018 г. пришлось 67,6% в структуре общих запросов, значит, его деятельность должна регулироваться Законом о защите конкуренции, отмечено в письме.
Интерфакс-ProЗакупки, 05.02.2019
Ведомство в ближайшее время подготовит предложение значительно расширить набор данных, которые собирает система.
ТАСС, 05.02.2019
ФАС планирует в ближайшее время возбудить дело против двух трейдеров по признакам сговора на торгах нефтепродуктами, что приводило к повышению цен на топливо. В процессе расследования могут быть привлечены и другие компании.
Также по теме:
«Коммерсантъ», 06.02.2019
RNS, 06.02.2019
ТАСС, 05.02.2019
ФАС сообщила о планах принять решение по делу о сговоре фармацевтической компании «Р-Фарм» и Минздрава при закупках препаратов от ВИЧ.
ТАСС, 05.02.2019
Речь идет о предполагаемой координации цен на смартфоны, сообщил замглавы ФАС Андрей Цариковский.
Сайт Президента РФ, 06.02.2019
Владимир Путин сообщил о работе над идеей как можно раньше начинать процедуру отбора поставщика по отдельным группам товаров или услуг. Он также считает необходимым укрепить правовую защиту интеллектуальной собственности и сформировать привлекательные условия для регистрации патентов на территории России.
ТАСС, 06.02.2019
В Правительство внесен доклад по вопросу снижения комиссий за эквайринг. В нем представлена согласованная позиция Минфина, Минпромторга, Банка России и ФАС. В частности, вариант введения фиксированных цен на эквайринг не рассматривается. ФАС и Банк России сформулируют свои предложения по теме после проработки полученных от участников рынка эквайринга позиций.
Также по теме:
«Коммерсантъ», 04.02.2019
«Известия», 05.02.2019
ТАСС, 05.02.2019
«Коммерсантъ», 05.02.2019
RNS, 05.02.2019
РБК, 06.02.2019
«Ведомости», 06.02.2019
«Коммерсантъ», 07.02.2019
«Коммерсантъ», 07.02.2019
РИА Новости, 11.02.2019
«Российская газета», 07.02.2019
Алгоритм позволяет ретроспективно оценивать большой объем данных по торгам: с рабочего компьютера возвращаться и смотреть, как именно они прошли. Алгоритм успешно опробован в Дагестане, Астраханской области и других регионах.
Также по теме:
Интерфакс-ProЗакупки, 05.02.2019
Regnum, 06.02.2019
ФАС России, 08.02.2019
На международной конференции в Санкт-Петербурге рассматривались также вопросы оценки товарных рынков в реалиях цифровой экономики, распространения антимонопольных норм на результаты интеллектуальной деятельности, противодействия картелям, экономического анализа обстоятельств и состояния конкуренции по делам о картелях и др.
Также по теме:
ФАС России, 08.02.2019
АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА
Московское УФАС России, 04.02.2019
УФАС признало ООО «СК Империал» и ООО «Концепт-Строй» виновными в сговоре на торгах по выполнению работ в сфере дорожного хозяйства Москвы (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции).
Волгоградское УФАС России, 04.02.2019
УФАС возбудило дело в отношении ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» по ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции за рассылку писем в многоквартирные дома Волгограда и Волжского об угрозе отключения подачи газа. Ведомство не исключает, что в процессе рассмотрения дела могут появиться и другие ответчики.
Московское УФАС России, 05.02.2019
ПАО «МОЭК» не исполнило в установленные сроки два предписания УФАС по фактам злоупотребления доминирующим положением на столичном рынке теплоснабжения.
ФАС России, 07.02.2019
ФГУП использовало «посреднические» договоры при реализации продтоваров для нужд людей, содержащихся под стражей в границах г. Москвы (признаки нарушения п. 5 ч. 1 ст. 13 Закона о торговле).
Ленинградское УФАС России, 07.02.2019
ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» отказалось заключать договор со смежной сетевой организацией – АО «Ленинградская областная электросетевая компания» при наличии возможности техприсоединения.
ФАС России, 07.02.2019
ФАС признала ООО «Регионфарма», ООО «Глобалмедтех», ООО «Дагмедтехника», ООО «Медфармаснаб» виновными в заключении картельного соглашения (п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции), которое привело к поддержанию цен на торгах на поставку лекарств и медизделий, оказание услуг по техобслуживанию и ремонту медизделий для медучреждений и минздрава Республики Дагестан. Региональный минздрав, ГБУ РД «Республиканский онкологический диспансер» и четыре названные компании признаны виновными в заключении антиконкурентного соглашения между заказчиком и участником торгов (п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона).
Санкт-Петербургского УФАС России, 07.02.2019
УФАС установило наличие картельного соглашения между компаниями, которые участвовали более чем в 200 медицинских торгах на поставку лекарств и расходных материалов в бюджетные медучреждения Санкт-Петербурга (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции). Совокупный доход организаций составил более 849 млн руб. Материалы дела переданы в МВД для рассмотрения в рамках п. «в» ч. 2 ст. 178 УК РФ.
Также по теме:
Московское УФАС России, 06.02.2019
«Ведомости», 07.02.2019
Страховые компании должны пересчитать все выплаты, которые пришлись на убытки по ОСАГО с 13 апреля 2016 г. по 30 ноября 2018 г. Таков результат исполнения Российским союзом автостраховщиков предписания Татарстанского УФАС. Ведомство установило, что справочники средней стоимости запчастей, которые создает и обновляет сам РСА, по которым компании определяют размер компенсации по ОСАГО, составлены с нарушениями.
Также по теме:
«Коммерсантъ», 08.02.2019
ФАС России, 10.02.2019
Воронежское УФАС установило, что предприятие уклонялось от заключения договора об осуществлении техприсоединения к электрическим сетям и необоснованно завысило плату за эту услугу (ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ).
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
ФАС России, 04.02.2019
АС г. Москвы подтвердил законность и обоснованность решения ФАС о признании действий ООО «Сибирская продовольственная компания» нарушающими п. 2 ст. 14.6 Закона о защите конкуренции. Компания реализовывала на территории РФ вареную колбасу «Вобвязке», внешне сходную с колбасами «Вязанка» производства ЗАО «Стародворские колбасы».
ФАС России, 07.02.2019
Саратовское УФАС по обращению УФСБ по региону провело внеплановую проверку двух договоров Управления ЖКХ, транспорта, строительства и связи администрации Саратовского муниципального района на строительство газопровода. Обнаружены нарушения Закона № 44-ФЗ. АС Саратовской области отказал в обжаловании оснований проведения проверки.
ФАС России, 08.02.2019
Девятый ААС оставил в силе решение и предписание ФАС, подтвердив, что Управление составило закупочную документацию по объекту с НМЦК 1,9 млрд руб. с нарушением ч. 6 ст. 31 Закона № 44-ФЗ. Заказчик неправомерно запросил у участников закупки выписку о членстве в саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ
«Ведомости», 06.02.2019
Объединение активов французской Alstom и немецкого Siemens нарушит конкуренцию на рынках высокоскоростных поездов и сигнальных систем, . Оно может привести к повышению цен как на сигнальные системы, так и на следующее поколение скоростных поездов, а также сократить число поставщиков таких поездов.
ИНТЕРВЬЮ
Как «расконсервировать» конкуренцию в банковской и финансовой сферах? Насколько эффективным может оказаться введение запрета на приобретение государством и аффилированными с ним лицами акций банков? Могут ли быть в обозримом будущем преодолены «банковское рабство» и взимание комиссий за снятие наличных средств в «чужих» банкоматах? На эти и другие вопросы замглавы ФАС Андрей Кашеваров.
