Конкуренция и право: события недели. Выпуск № 47, за 26 ноября – 2 декабря 2018 г.
НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»
Приглашаем редакции.
Выберите законодательные шаги, которые необходимо предпринять в первую очередь для эффективного развития конкуренции на уровне ЕАЭС.
Ждем ваши голоса!
Готовится к выходу 6-й номер за 2018 г. Тема выпуска – «Союзный антитраст».
Читайте в номере:
- Синергия антидемпинга и антитраста;
- Регулирование государственных закупок в праве ЕАЭС;
- Допустимые пределы предписаний;
- Шесть шагов выстраивания комплаенс-системы в организациях-доминантах;
- Регулирование естественных монополий на рынках обращения сложных сетевых товаров.
Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.
Правила публикации представлены .
НОРМОТВОРЧЕСТВО
Правительство внесло в Госдуму о коллективных исках, в т. ч. по антимонопольным и тарифным спорам.
«Российская газета», 27.11.2018
По мнению юристов, в не обозначен статус трасти как лица, действующего одновременно в интересах регулятора и бизнеса, порядок его назначения, полномочия и условия финансирования. Неясно, кто должен отчитываться перед ФАС – участник сделки, выполняющий предписание, или доверенное лицо, а также почему участник сделки не вправе предлагать кандидатуру трасти. Бизнес опасается, что из-за доверенных лиц вырастут расходы и возникнет угроза утечки данных. Предлагается сделать обязательной аккредитацию доверенных лиц в ФАС, чтобы потом бизнес мог сам выбирать независимого эксперта в реестре, а также , а опциональным механизмом в процессе согласования сделки концентрации.
Минфин доработал о запрете конфликта интересов в рамках Закона № 223-ФЗ: расширен перечень лиц, которые не могут быть членами закупочной комиссии, вводится обязанность члена комиссии незамедлительно сообщать заказчику о возникновении обстоятельств, препятствующих такому члену комиссии осуществлять функции в соответствии с положениями законопроекта, и др.
Минфин подготовил , которым корректирует порядок взимания платы операторами электронных площадок при проведении электронных процедур в сфере закупок, предлагает до марта 2019 г. совместно с ФАС провести дополнительную проверку ЭТП, запретить им привлекать агентов при проведении закупок госкомпаний и др.
ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ
введен запрет на возврат поставщикам продовольственных товаров со сроком годности до 30 дней.
Также по теме:
«Российская газета», 02.12.2018
в единый реестр проверок включена информация об антимонопольных проверках, в частности в отношении ФОИВов, исполняющих их функции органов или организаций, государственных внебюджетных фондов.
бывший замглавы Минкомсвязи Михаил Евраев назначен замглавы ФАС. Назначение .
ФАС опубликовала разъяснение некоторых вопросов, возникающих в связи с заключением и изменением концессионных соглашений в отношении объектов ЖКХ.
НОВОСТИ И СОБЫТИЯ
РБК, 26.11.2018
Общественная организация «СТОПкартель» подала в ФАС жалобу на заключенный «Газпромом» без торгов контракт на поставку 500 тыс. т труб большого диаметра на сумму 41,2 млрд руб. В организации считают, что заказчик умышленно установил начальную цену договора ниже рыночной на 4,6%, чтобы объявить торги несостоявшимися и провести закупку у заранее выбранной компании. «СТОПкартель» просит ФАС проверить условия закупки и при выявлении нарушений инициировать в АС г. Москвы расторжение договора поставки.
Также по теме:
«Коммерсантъ», 30.11.2018
ПАО «НК „Роснефть“», 26.11.2018
Компания, биржа и ФАС ведут работу по совершенствованию биржевой торговли нефтепродуктами. Для ограничения количества спекулятивных операций предлагается повысить ставки денежного обеспечения для трейдеров, размер неустойки за неисполнение сделок, плату за заявки на покупку ресурса, которые не привели к заключению договоров, и др. Также «Роснефть» обратилась к ЦБ РФ с предложениями по усилению надзора над осуществлением биржевых торгов.
Также по теме:
Regnum, 26.11.2018
Интерфакс, 28.11.2018
«Ведомости», 29.11.2018
ТАСС, 29.11.2018
РБК, 26.11.2018
Введение моратория позволит отрасли адаптироваться к уже введенным изменениям, а также более комплексно и эффективно проработать дальнейшие изменения. Логичным развитием отрасли должно стать саморегулирование, например в формате создания совета рынка, в который войдут сенаторы, депутаты, ретейлеры и производители. Также предлагается рассмотреть целесообразность т. н. , изменить методику расчета занимаемой доли рынка в муниципальных районах и др. Будет создана рабочая группа по рассмотрению предложений ретейла. До конца марта 2019 г. группа подготовит видение проекта организационной структуры «розничного» СРО. Ожидается, что до этого момента Правительство не будет поддерживать никаких поправок в Закон о торговле.
Также по теме:
ТАСС, 29.11.2018
RNS, 29.11.2018
«Ведомости», 29.11.2018
«Коммерсантъ», 27.11.2018
Отечественные производители софта просят Администрацию Президента, Правительство и профильные ведомства усилить контроль над закупками иностранного ПО. Они предлагают обязать Минкомсвязь проверять обоснования, которые приводят госорганы, покупая зарубежный софт. Отсутствие согласования c Минкомсвязью станет достаточным основанием для ФАС, чтобы отменить закупку.
ФАС России, 27.11.2018
Служба предлагает закрепить обязанность производителя (поставщика) медизделия передавать необходимые для его ремонта и техобслуживания информацию, ключи, пароли и т. п., тем самым обеспечивая право медорганизации полноценно владеть, пользоваться и распоряжаться медизделием, а также выбирать поставщиков услуг по монтажу, наладке, ремонту и техобслуживанию оборудования. Также ведомство предлагает решать вопросы доступа на рынок техобслуживания с использованием инструментов саморегулирования.
ТАСС, 27.11.2018
Рабочая группа ФАС и Банка России по формированию равной конкурентной среды в банковском секторе обсуждает проект закона, блокирующий рост монополизации финансового сектора, сообщил первый зампред ЦБ Сергей Швецов.
Также по теме:
ФАС России, 30.11.2018
ТАСС, 29.11.2018
Обсуждается возможность допуска к торгам морепродуктов, сои и , сообщил замглавы ФАС Анатолий Голомолзин. Он также отметил, что в 2019 г. в РФ может начаться торговля металлами на бирже.
Также по теме:
ФАС России, 03.12.2018
ФАС России, 30.11.2018
, «Учебно-методический центр Федеральной антимонопольной службы» и «Информационно-технический центр ФАС России» приняли правовые акты об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства.
Также по теме:
ФАС России, 03.12.2018
АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА
Курское УФАС России, 26.11.2018
УФАС возбудило дело по признакам нарушения ст. 10 Закона о защите конкуренции со стороны ПАО «Квадра – генерирующая компания» в лице филиала «Курская генерация» в связи с несвоевременно проводимым текущим и капитальным ремонтом тепловых сетей и их модернизацией. Бездействие компании, по мнению УФАС, привело к нарушению прав неопределенного круга потребителей на получение услуги по поставке коммунального ресурса (теплоснабжение и горячее водоснабжение) в установленных законом объемах.
Татарстанское УФАС России, 27.11.2018
УФАС назначило ОАО «Каздорстрой» штраф на сумму более 52 млн руб., ООО «РБР» и ООО «РБР 16» – на общую сумму 18 млн руб. за устный сговор при проведении аукционов на ремонт дорожно-уличной сети Набережных Челнов, что ограничило конкуренцию и привело к поддержанию цен на торгах (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции).
Также по теме:
Алтайское краевое УФАС России, 26.11.2018
Санкт-Петербургское УФАС России, 26.11.2018
Московское УФАС России, 29.11.2018
Московское областное УФАС России, 29.11.2018
Белгородское УФАС России, 29.11.2018
«Российская газета», 27.11.2018
Псковское УФАС назначило административный штраф Псковской городской телефонной сети за установление экономически необоснованной платы за аренду места в кабельной канализации.
ФАС России, 28.11.2018
Служба выяснила, что ООО «Эй Джи Экспертс Рус», ОАО «Эй Джи Си БСЗ» и ООО «Каргласс» создавали условия для антиконкурентного соглашения, но его заключение было пресечено с возбуждением антимонопольного дела.
Санкт-Петербургское УФАС России, 28.11.2018
Апелляционная инстанция ФАС признала законным и обоснованным решение УФАС в отношении АО «Фирма Флоридан», ООО «Воскресенье» и АО «КСП Василеостровского района». УФАС установило, что организации вступили в сговор на 50 аукционах на поставку продуктов и организацию горячего питания в петербургских школах и детских садах (нарушение ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции).
Также по теме:
РБК, 30.11.2018
ФАС России, 30.11.2018
ООО «РТС-тендер» и ПАО «Совкомбанк» размещали на сайте оператора электронной торговой площадки информацию для участников закупок, которая формировала у них представление, что для участия в закупках необходимо открыть спецсчет исключительно в ПАО «Совкомбанк» (признаки нарушения ст. 14.2 Закона о защите конкуренции).
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Интерфакс-Россия, 27.11.2018
Самарское УФАС в АС ПО отстояло решение о взыскании штрафа более 26 млн руб. с ООО «Современные медицинские технологии» и ООО «Джии Хэлскеа», обвиняемых в сговоре на открытом аукционе, заказчиками которого были 23 медучреждения региона. Организатор закупки – ГБУЗ «СОКБ им. В.Д. Середавина». Решение суда .
ФАС России, 28.11.2018
Шестой ААС признал законными и обоснованными выводы Хабаровского УФАС по делу в отношении краевого минздрава, КГБУЗ «ККБ № 1» им. проф. С.И. Сергеева, ООО «Чистая планета» и АО НПО «Новодез». Министерство и КГБУЗ предоставили доступ к аукционной документации закупки на поставку дезинфицирующих средств до ее опубликования, что позволило компаниям-нарушителям включать в техзадание позиции, характеризующие товары исключительно производства АО НПО «Новодез».
ФАС России, 29.11.2018
Девятый ААС подтвердил законность решения и предписания ФАС о неправомерном отказе министерства строительного комплекса Московской области в выдаче разрешения на строительство. Министерство ссылалось на отсутствие архитектурного свидетельства, которое выдается по законодательству Подмосковья до проведения экспертизы проектной документации объекта. Но застройщик провел экспертизу до того, как было установлено требование о получении такого свидетельства.
Прайм, 29.11.2018
Ранее суды признали незаконными решение ФАС об установлении НМТП монопольно высоких цен на перевалку грузов, а также предписания ведомства установить экономически обоснованные цены на услуги в рублях и перечислить в бюджет доход в 9,7 млрд руб., полученный, по мнению ФАС, в результате нарушения закона. СКЭС ВС РФ отменила акты трех нижестоящих инстанций и отправила спор на новое разбирательство. НМТП подал надзорную жалобу на постановление СКЭС, но судья ВС РФ отклонила ее. НМТП подал жалобу уже на отказ в передаче надзорной жалобы в Президиум ВС РФ, в результате спор на рассмотрение Президиума ВС РФ.
ФАС России, 30.11.2018
АС МО отказал Минздраву и Росздравнадзору в отмене решения и предписания ФАС по делу о нарушении министерством ст. 15 Закона о защите конкуренции. Антимонопольный орган установил, что в нарушение Положения о лицензировании меддеятельности Минздрав не разработал требования, необходимые для лицензирования медицинских организаций.
ИНТЕРВЬЮ
Кто обучает торговле на международном рынке форекс, если лицензированные форекс-дилеры лишены этого права, какие уловки используют мошенники, чтобы заманить в свои сети мечтающих о легких деньгах граждан, и как обычному потребителю распознать недобросовестную рекламу форекс-компаний, замначальника Управления контроля финансовых рынков ФАС Александр Разин.
Также по теме:
«Коммерсантъ», 28.11.2018
