антимонопольное регулирование коллективного поведения (картели, антимонопольный комплаенс, отношения с контрагентами компании и комплаенс, сделки экономконцентрации);
судебная практика и государственная политика (арбитрабельность споров с участием госорганов, антимонопольные споры 2018 г., обзор прецедентных споров с ФАС и др.);
подведение итогов по ключевым спорам 2018–2019 гг. (арбитрабельность споров, возникающих из контрактов по Закону № 223-ФЗ, патентные споры и др.).
Для подписчиков журнала скидка 25% на участие в конференциях по промокоду CL.
Готовится к выходу 1-й номер журнала «Конкуренция и право» за 2019 г. Тема выпуска – «Судебная практика». Читайте в номере:
Консультативное заключение Суда ЕАЭС по вопросам координации экономической деятельности;
Преодоление порога. СКЭС ВС РФ вынесла знаковое решение по статье 14 Закона о торговле;
Сговоры на торгах: набор косвенных доказательств;
Косвенные доказательства в картельных делах. Что можно заимствовать из зарубежного опыта;
Выстраивание антимонопольного комплаенса в продовольственных сетях;
Ведомственная апелляция. Как добиться отмены решения территориального органа;
«Квантовая» реклама: кто и как определяет объект рекламирования.
Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.
Поправки ФАС в Закон о защите конкуренции и КоАП РФ призваны, в частности, определять применение антимонопольного законодательства в условиях цифровизации. Служба рассчитывает, что Госдума примет пакет в 2019 г. Иммунитетам в отношении результатов интеллектуальной деятельности будет посвящен отдельный законопроект.
Доработанный и согласованный с Минэкономразвития законопроект также планируется обсудить с представителями «Деловой России» и «Опоры России». С презентацией главы ФАС о проекте можно ознакомиться здесь.
Регулятор вместе с ФАС намерен проверить восемь электронных торговых площадок, уже подтвердивших соответствие требованиям рынка госзакупок, на предмет соблюдения ими как старых, так и новых ограничений. Также Минфин хочет запретить операторам ЭТП работать «с привлечением третьих лиц». Инициативу раскритиковал Минюст, указав, что такие ограничения могут быть оформлены лишь поправками к закону, а в пояснительной записке к проекту нет «аргументов в пользу необходимости данного ограничения».
Служба готовит поправки к Закону о банках и банковской деятельности, включающие ведомство в перечень лиц, которым при получении запроса кредитные организации будут обязаны раскрывать банковскую тайну. Читайте также комментарий ФАС и о решении СКЭС ВС РФ по теме.
Начальник Управления регулирования связи и информационных технологий ФАС Елена Заева сообщила также, что корпорация Google направила в службу негативную позицию по концепции законопроекта.
Минсельхоз предлагает распределять на аукционах 50% квот на вылов краба сроком на 10 лет. Победитель будет обязан реализовать проекты по строительству объектов, перечень которых установит Правительство. Изменения должны быть приняты во II–IV квартале 2019 г. Подготовка реформы квот в рыбопромышленной отрасли началась с подачи ФАС.
ФАС разместила для публичных обсуждений четыре проекта документов, которые изменяют порядок определения единственных поставщиков:
проект указа Президента, устанавливающий порядок подготовки и внесения Президенту обращений по вопросу определения единственных поставщиков;
проект распоряжения Президента об утверждении порядка подготовки обращений к Президенту по вопросу определения Правительством единственных поставщиков;
проект распоряжения Президента, уточняющий порядок подготовки и внесения проектов указов и распоряжений Президента в целях совершенствования механизма выработки и подготовки решения об определении единственных поставщиков;
проект постановления Правительства об утверждении положения о порядке подготовки Правительством доклада Президенту об определении единственного поставщика.
Минфин разместил для публичных обсуждений проект постановления Правительства, предлагающий увязать ЕИС в сфере закупок с реестром юрлиц, привлеченных к административной ответственности за незаконное вознаграждение (ст. 19.28 КоАП РФ).
Постановлением Правительства закреплен запрет заказчику устанавливать не предусмотренные Законом № 44-ФЗ критерии оценки заявок, окончательных предложений при проведении запроса предложений в сфере госзакупок.
Приказом Минфина утвержден регламент ведомственного контроля за соблюдением требований Закона № 223-ФЗ.
Проект «Единой России» «Здоровое будущее», 29.01.2019
Стартовал всероссийский мониторинг реализации положений законодательства о закупках товаров, работ, услуг организациями государственной и муниципальной системы здравоохранения. По его результатам могут быть инициированы изменения законодательства.
Служба считает создание единого инфраструктурного оператора по развитию сети 5G худшим из возможных вариантов. Елена Заева отметила, что пойти на подобный шаг можно, если не удастся найти другое техническое решение.
Такое поручение ведомства получили от вице-премьера Дмитрия Козака. Приказ вступит в силу 1 апреля и предполагает установить норматив поставок топлива на биржу в размере 15% для бензина и 7,5% для дизельного топлива.
Госдума подготовит комплексные поправки, которые снизят зависимость российского фармацевтического рынка от импорта и сделают лекарства более доступными для населения. Особое внимание планируется уделить регулированию аптечных сетей, в частности установлению для них антимонопольных ограничений по аналогии с торговыми сетями.
На заседании Методического совета службы обсуждались проекты плана деятельности на 2019–2024 гг. (содержит более 250 мероприятий) и публичной декларации целей и задач на 2019 г. (названы пять основных целей). После корректировки документы будут внесены на рассмотрение Общественного совета при ФАС.
Глава ЦБ Эльвира Набиуллина рассчитывает, что система создаст более конкурентную среду и больше возможностей для банков разного размера и находящихся в разных регионах.
Минкомсвязь, группа «М.Видео-Эльдорадо», сеть магазинов DNS и «Почта России» подписали меморандум о минимальной цене 990 руб. на приставки для цифрового ТВ. ФАС каждый день проверяет цены на приставки в первых семи регионах России, где запланирован переход на «цифру». Подписание меморандума не повлияет на рассмотрение дел, которые ФАС возбудила в отношении торговых сетей, завышавших цены на приставки.
ФАС и Всемирный банк обсудили исследовательский проект по созданию возможностей для проведения эффективной конкурентной политики, который банк планирует реализовать в России. ФАС предлагает сосредоточиться на наиболее важных секторах экономики и разработать методический аппарат, который позволит вычленить место мер господдержки развития конкуренции и их влияние на производительность, на состояние секторов экономики в общем тренде развития. Служба окажет содействие банку в подготовке исследования.
На сайте ФАС опубликованы реестры субъектов естественных монополий по состоянию на 1 февраля 2019 г.
ООО «Газпром газораспределение Томск» признано злоупотребившим доминирующим положением (нарушение п. 10 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции). Компания значительно увеличила цены на услуги по техобслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования по сравнению с темпами роста инфляции. Выдано предписание.
УФАС возбудило дело против ООО «Строй-Мастер» и ООО СМУ «СпецСтройМонтаж». Компании подозреваются в сговоре на шести аукционах по строительству распределительных газовых сетей, котельных, реконструкции водозаборных сооружений и водонапорных башен для заказчиков Алтайского края, Новосибирской области и Республики Алтай (признаки нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции).
Возбуждено дело в отношении «Канала имени Москвы» по признакам установления монопольно высокой цены на навигационные документы. Канал – единственный хозсубъект, уполномоченный на издание и реализацию Атласа Единой глубоководной системы Европейской части России. Новая редакция атласа в 2018 г. существенно подорожала.
Омское УФАС признало ООО «Альянс», ООО «Трансстрой» и ООО «Стройторг» нарушившими п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции. Компании заключили антиконкурентное соглашение на закупке ремонтных работ с НМЦК 9,7 млн руб.
УФАС передало материалы дела о сговоре АО «Фирма Флоридан», ООО «Воскресенье» и АО «КСП Василеостровского района» в ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области для возбуждения дела по п. «в» ч. 2 ст. 178 УК РФ.
ООО «Элит-Медикал» заключило устное картельное соглашение, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных торгах Администрации городского округа Железнодорожный Московской области (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции).
В ходе плановой проверки ФГБУК «Росконцерт» Генпрокуратура выявила факты уклонения от конкурентных способов выбора контрагентов по госконтрактам: почти треть договоров стоимостью более 180 млн руб. заключена с единственным поставщиком в отсутствие законных оснований. Кроме того, учреждение не размещало необходимую информацию в ЕИС в сфере закупок и привлекало организации к выполнению работ и оказанию услуг до заключения контрактов.
ФАС выдала ПАО «МОЭК» предписание из-за нарушения порядка ценообразования по учету объема тепловой энергии, которая подлежит оплате потребителем. Девятый ААС поддержал решение службы.
АС ПО подтвердил законность и обоснованность выводов Саратовского УФАС по делу об антиконкурентном соглашении министерства транспорта и дорожного хозяйства области и АО «Автогрейд» (нарушение ст. 16 Закона о защите конкуренции).
СКЭС ВС РФ подчеркнула, что приказ о возбуждении антимонопольного дела затрагивает права и законные интересы заявителя, но не стала отменять решения нижестоящих инстанций по делу, потому что отпали обстоятельства, свидетельствующие о возможном нарушении прав правительства Ивановской области принятым ФАС приказом.
АС Воронежской области подтвердил законность постановления УФАС о привлечении ПАО «МРСК Центра» к административной ответственности за нарушение порядка подключения к электросетям. Размер штрафа уменьшен с 850 тыс. до 600 тыс. руб.
Девятый ААС признал законными решение и предписание УФАС о нарушении ООО «О`КЕЙ» п. 2 ч. 1 ст. 13 и подп. «е» п. 4 ч. 1 ст. 13 Закона о торговле. Компания потребовала у поставщика уменьшить ранее согласованные цены на поставляемые товары под угрозой прекращения договорных отношений.
СКЭС ВС РФ признала неправомерными требования ФАС к Связь-банку предоставить информацию о клиенте, защищенную банковской тайной. С точки зрения банка, по Закону о защите конкуренции охраняемые тайной данные предоставляются в антимонопольный орган в соответствии с требованиями федерального законодательства. Закон содержит закрытый перечень лиц, которым могут быть предоставлены сведения, содержащие банковскую тайну. И среди этих лиц нет антимонопольных органов.
АС МО поддержал решение и предписание УФАС, признавшего МОЭСК виновной в злоупотреблении доминирующим положением при выявлении бездоговорного потребления электроэнергии торговым центром. Компания умышленно затягивала сроки выдачи актов о техприсоединении, тем самым препятствуя заключению договора между ТЦ и Мосэнергосбытом.
В подготовке отчета участвовали антимонопольные органы 28 стран Евросоюза. В нем представлен обзор применения законодательства о конкуренции и правил слияния на фармрынке, описывается, как правоприменение в этой сфере способствует улучшению доступа европейских пациентов к недорогим и инновационным лекарствам.
ИНТЕРВЬЮ
Антимонопольным службам мира необходимо больше независимости для борьбы с недобросовестной конкуренцией, которая становится серьезным тормозом для развития экономики. Но старые подходы работают не всегда, особенно в случае с крупными высокотехнологичными гигантами. Об этом рассуждает французский экономист, лауреат Нобелевской премии по экономике 2014 г. Жан Тироль.
Замглавы Федерального казначейства Анна Катамадзе рассказала, как идет формирование электронного каталога поставщиков в сфере госзакупок, о процессе регистрации в ЕИС в сфере закупок и предложенных казначейством нововведениях в этой области.
Вам понравился материал?
Если Вы заметили ошибку или опечатку, выделите ее и нажмите CTRL+Q
В этом ролике Юлия Литовцева, партнер и руководитель практики банкротства и антикризисной защиты бизнеса «Пепеляев Групп», расскажет о новых событиях в сфере ответственно...
Продолжая просмотр настоящего сайта, Вы соглашаетесь с использованием файлов Cookie и иных методов, средств и инструментов интернет-статистики и настройки, применяемых на сайте для повышения удобства использования сайта, а также, в определенных случаях, для продвижения работ и услуг «Пепеляев Групп», предоставления информации о предстоящих мероприятиях.