Конкуренция и право: события недели. Выпуск № 4, за 28 января – 3 февраля 2019 г.
НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»
Журнал «Конкуренция и право» выступает информационным партнером:
– (20 февраля, Право.ru). В программе:
- правоприменительные итоги 2018 г.: Россия, ЕАЭС, ЕС;
- антимонопольное регулирование единоличного поведения (обвинения в дискриминации, торговая политика, интеллектуальная собственность);
- антимонопольное регулирование коллективного поведения (картели, антимонопольный комплаенс, отношения с контрагентами компании и комплаенс, сделки экономконцентрации);
– (28 февраля, Право.ru). В программе:
- судебная практика и государственная политика (арбитрабельность споров с участием госорганов, антимонопольные споры 2018 г., обзор прецедентных споров с ФАС и др.);
- подведение итогов по ключевым спорам 2018–2019 гг. (арбитрабельность споров, возникающих из контрактов по Закону № 223-ФЗ, патентные споры и др.).
Для подписчиков журнала скидка 25% на участие в конференциях по промокоду CL.
Готовится к выходу 1-й номер за 2019 г. Тема выпуска – «Судебная практика». Читайте в номере:
- Консультативное заключение Суда ЕАЭС по вопросам координации экономической деятельности;
- Преодоление порога. СКЭС ВС РФ вынесла знаковое решение по статье 14 Закона о торговле;
- Сговоры на торгах: набор косвенных доказательств;
- Косвенные доказательства в картельных делах. Что можно заимствовать из зарубежного опыта;
- Выстраивание антимонопольного комплаенса в продовольственных сетях;
- Ведомственная апелляция. Как добиться отмены решения территориального органа;
- «Квантовая» реклама: кто и как определяет объект рекламирования.
Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.
Правила публикации представлены .
НОРМОТВОРЧЕСТВО
«Коммерсантъ», 01.02.2019
Поправки ФАС в Закон о защите конкуренции и КоАП РФ призваны, в частности, определять применение антимонопольного законодательства в условиях цифровизации. Служба рассчитывает, что Госдума примет пакет в 2019 г. Иммунитетам в отношении результатов интеллектуальной деятельности будет посвящен отдельный законопроект.
Читайте также:
«Коммерсантъ», 01.02.2019
ФАС России, 30.01.2019
Доработанный и согласованный с Минэкономразвития законопроект также планируется обсудить с представителями «Деловой России» и «Опоры России». С презентацией главы ФАС о проекте можно ознакомиться .
Также по теме:
ТАСС, 28.01.2019
РИА Новости, 28.01.2019
ФАС России, 29.01.2019
РИА Новости, 30.01.2019
«Российская газета», 31.01.2019
«Коммерсантъ», 28.01.2019
Регулятор вместе с ФАС намерен проверить восемь электронных торговых площадок, уже подтвердивших соответствие требованиям рынка госзакупок, на предмет соблюдения ими как старых, так и новых ограничений. Также Минфин хочет запретить операторам ЭТП работать «с привлечением третьих лиц». Инициативу раскритиковал Минюст, указав, что такие ограничения могут быть оформлены лишь поправками к закону, а в пояснительной записке к проекту нет «аргументов в пользу необходимости данного ограничения».
Также по теме:
«Коммерсантъ», 28.01.2019
«Коммерсантъ», 29.01.2019
Служба готовит поправки к Закону о банках и банковской деятельности, включающие ведомство в перечень лиц, которым при получении запроса кредитные организации будут обязаны раскрывать банковскую тайну. Читайте также и о по теме.
Также по теме:
Regnum, 29.01.2019
RNS, 29.01.2019
Regnum, 29.01.2019
«Российская газета», 29.01.2019
RNS, 31.01.2019
Начальник Управления регулирования связи и информационных технологий ФАС Елена Заева сообщила также, что корпорация Google направила в службу негативную позицию по концепции законопроекта.
«Коммерсантъ», 01.02.2019
Минсельхоз предлагает распределять на аукционах 50% квот на вылов краба сроком на 10 лет. Победитель будет обязан реализовать проекты по строительству объектов, перечень которых установит Правительство. Изменения должны быть приняты во II–IV квартале 2019 г. Подготовка реформы квот в рыбопромышленной отрасли началась с подачи ФАС.
ФАС разместила для публичных обсуждений четыре проекта документов, которые изменяют порядок определения единственных поставщиков:
- , устанавливающий порядок подготовки и внесения Президенту обращений по вопросу определения единственных поставщиков;
- об утверждении порядка подготовки обращений к Президенту по вопросу определения Правительством единственных поставщиков;
- , уточняющий порядок подготовки и внесения проектов указов и распоряжений Президента в целях совершенствования механизма выработки и подготовки решения об определении единственных поставщиков;
- об утверждении положения о порядке подготовки Правительством доклада Президенту об определении единственного поставщика.
Также по теме:
«Коммерсантъ», 30.01.2019
Минфин разместил для публичных обсуждений , предлагающий увязать ЕИС в сфере закупок с реестром юрлиц, привлеченных к административной ответственности за незаконное вознаграждение (ст. 19.28 КоАП РФ).
Также по теме:
«Российская газета», 28.01.2019
ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ
закреплен запрет заказчику устанавливать не предусмотренные Законом № 44-ФЗ критерии оценки заявок, окончательных предложений при проведении запроса предложений в сфере госзакупок.
утвержден регламент ведомственного контроля за соблюдением требований Закона № 223-ФЗ.
НОВОСТИ И СОБЫТИЯ
Проект «Единой России» «Здоровое будущее», 29.01.2019
Стартовал всероссийский мониторинг реализации положений законодательства о закупках товаров, работ, услуг организациями государственной и муниципальной системы здравоохранения. По его результатам могут быть инициированы изменения законодательства.
ТАСС, 30.01.2019
Служба считает создание единого инфраструктурного оператора по развитию сети 5G худшим из возможных вариантов. Елена Заева отметила, что пойти на подобный шаг можно, если не удастся найти другое техническое решение.
Также по теме:
«Ведомости», 30.01.2019
ТАСС, 30.01.2019
Такое поручение ведомства получили от вице-премьера Дмитрия Козака. Приказ вступит в силу 1 апреля и предполагает установить норматив поставок топлива на биржу в размере 15% для бензина и 7,5% для дизельного топлива.
Также по теме:
RNS, 30.01.2019
RNS, 30.01.2019
«Российская газета», 31.01.2019
Госдума подготовит комплексные поправки, которые снизят зависимость российского фармацевтического рынка от импорта и сделают лекарства более доступными для населения. Особое внимание планируется уделить регулированию аптечных сетей, в частности установлению для них антимонопольных ограничений по аналогии с торговыми сетями.
ФАС России, 31.01.2019
На заседании Методического совета службы обсуждались проекты плана деятельности на 2019–2024 гг. (содержит более 250 мероприятий) и публичной декларации целей и задач на 2019 г. (названы пять основных целей). После корректировки документы будут внесены на рассмотрение Общественного совета при ФАС.
Также по теме:
ФАС России, 31.01.2019
ТАСС, 31.01.2019
Глава ЦБ Эльвира Набиуллина рассчитывает, что система создаст более конкурентную среду и больше возможностей для банков разного размера и находящихся в разных регионах.
РИА Новости, 31.01.2019
Республика Беларусь направила в ФАС и Минкомсвязь предложения по «дорожной карте» по отмене роуминга между странами.
РБК, 31.01.2019
Минкомсвязь, группа «М.Видео-Эльдорадо», сеть магазинов DNS и «Почта России» подписали меморандум о минимальной цене 990 руб. на приставки для цифрового ТВ. ФАС каждый день проверяет цены на приставки в первых семи регионах России, где запланирован переход на «цифру». Подписание меморандума не повлияет на рассмотрение дел, которые ФАС возбудила в отношении торговых сетей, завышавших цены на приставки.
ФАС России, 31.01.2019
ФАС и Всемирный банк обсудили исследовательский проект по созданию возможностей для проведения эффективной конкурентной политики, который банк планирует реализовать в России. ФАС предлагает сосредоточиться на наиболее важных секторах экономики и разработать методический аппарат, который позволит вычленить место мер господдержки развития конкуренции и их влияние на производительность, на состояние секторов экономики в общем тренде развития. Служба окажет содействие банку в подготовке исследования.
На сайте ФАС реестры субъектов естественных монополий по состоянию на 1 февраля 2019 г.
АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА
Томское УФАС России, 28.01.2019
ООО «Газпром газораспределение Томск» признано злоупотребившим доминирующим положением (нарушение п. 10 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции). Компания значительно увеличила цены на услуги по техобслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования по сравнению с темпами роста инфляции. Выдано предписание.
Алтайское краевое УФАС России, 28.01.2019
УФАС возбудило дело против ООО «Строй-Мастер» и ООО СМУ «СпецСтройМонтаж». Компании подозреваются в сговоре на шести аукционах по строительству распределительных газовых сетей, котельных, реконструкции водозаборных сооружений и водонапорных башен для заказчиков Алтайского края, Новосибирской области и Республики Алтай (признаки нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции).
Московское УФАС России, 28.01.2019
Возбуждено дело в отношении «Канала имени Москвы» по признакам установления монопольно высокой цены на навигационные документы. Канал – единственный хозсубъект, уполномоченный на издание и реализацию Атласа Единой глубоководной системы Европейской части России. Новая редакция атласа в 2018 г. существенно подорожала.
ФАС России, 30.01.2019
Омское УФАС признало ООО «Альянс», ООО «Трансстрой» и ООО «Стройторг» нарушившими п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции. Компании заключили антиконкурентное соглашение на закупке ремонтных работ с НМЦК 9,7 млн руб.
Также по теме:
Пермское УФАС России, 30.01.2019
Санкт-Петербургское УФАС России, 30.01.2019
УФАС передало материалы дела о сговоре АО «Фирма Флоридан», ООО «Воскресенье» и АО «КСП Василеостровского района» в ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области для возбуждения дела по п. «в» ч. 2 ст. 178 УК РФ.
Московское областное УФАС России, 31.01.2019
ООО «Элит-Медикал» заключило устное картельное соглашение, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных торгах Администрации городского округа Железнодорожный Московской области (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции).
Генеральная прокуратура РФ, 01.02.2019
В ходе плановой проверки ФГБУК «Росконцерт» Генпрокуратура выявила факты уклонения от конкурентных способов выбора контрагентов по госконтрактам: почти треть договоров стоимостью более 180 млн руб. заключена с единственным поставщиком в отсутствие законных оснований. Кроме того, учреждение не размещало необходимую информацию в ЕИС в сфере закупок и привлекало организации к выполнению работ и оказанию услуг до заключения контрактов.
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
ФАС России, 28.01.2019
ФАС выдала ПАО «МОЭК» предписание из-за нарушения порядка ценообразования по учету объема тепловой энергии, которая подлежит оплате потребителем. Девятый ААС поддержал решение службы.
ФАС России, 28.01.2019
АС ПО подтвердил законность и обоснованность выводов Саратовского УФАС по делу об антиконкурентном соглашении министерства транспорта и дорожного хозяйства области и АО «Автогрейд» (нарушение ст. 16 Закона о защите конкуренции).
Право.ру, 29.01.2019
СКЭС ВС РФ , что приказ о возбуждении антимонопольного дела затрагивает права и законные интересы заявителя, но не стала отменять решения нижестоящих инстанций по делу, потому что отпали обстоятельства, свидетельствующие о возможном нарушении прав правительства Ивановской области принятым ФАС приказом.
Воронежское УФАС России, 29.01.2019
АС Воронежской области подтвердил законность постановления УФАС о привлечении ПАО «МРСК Центра» к административной ответственности за нарушение порядка подключения к электросетям. Размер штрафа уменьшен с 850 тыс. до 600 тыс. руб.
Московское областное УФАС России, 30.01.2019
Девятый ААС признал законными решение и предписание УФАС о нарушении ООО «О`КЕЙ» п. 2 ч. 1 ст. 13 и подп. «е» п. 4 ч. 1 ст. 13 Закона о торговле. Компания потребовала у поставщика уменьшить ранее согласованные цены на поставляемые товары под угрозой прекращения договорных отношений.
«Интерфакс», 30.01.2019
СКЭС ВС РФ требования ФАС к Связь-банку предоставить информацию о клиенте, защищенную банковской тайной. С точки зрения банка, по Закону о защите конкуренции охраняемые тайной данные предоставляются в антимонопольный орган в соответствии с требованиями федерального законодательства. Закон содержит закрытый перечень лиц, которым могут быть предоставлены сведения, содержащие банковскую тайну. И среди этих лиц нет антимонопольных органов.
Также по теме:
«Ведомости», 30.01.2019
«Коммерсантъ», 31.01.2019
Московское УФАС России, 31.01.2019
АС МО поддержал решение и предписание УФАС, признавшего МОЭСК виновной в злоупотреблении доминирующим положением при выявлении бездоговорного потребления электроэнергии торговым центром. Компания умышленно затягивала сроки выдачи актов о техприсоединении, тем самым препятствуя заключению договора между ТЦ и Мосэнергосбытом.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ
European Commission, 28.01.2019
В подготовке отчета участвовали антимонопольные органы 28 стран Евросоюза. В нем представлен обзор применения законодательства о конкуренции и правил слияния на фармрынке, описывается, как правоприменение в этой сфере способствует улучшению доступа европейских пациентов к недорогим и инновационным лекарствам.
ИНТЕРВЬЮ
Антимонопольным службам мира необходимо больше независимости для борьбы с недобросовестной конкуренцией, которая становится серьезным тормозом для развития экономики. Но старые подходы работают не всегда, особенно в случае с крупными высокотехнологичными гигантами. Об этом французский экономист, лауреат Нобелевской премии по экономике 2014 г. Жан Тироль.
Замглавы Федерального казначейства Анна Катамадзе , как идет формирование электронного каталога поставщиков в сфере госзакупок, о процессе регистрации в ЕИС в сфере закупок и предложенных казначейством нововведениях в этой области.
