НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»

В самом густонаселенном и насыщенном бизнесом регионе России и работа антимонопольного ведомства столь же интенсивна. С какими жалобами чаще всего сталкивается столичное территориальное управление, как борется с профессиональными жалобщиками и есть ли шансы «перевоспитать» нарушителей, рассказал руководитель Московского УФАС Армен Эдуардович Ханян в 4-м номере журнала «Конкуренция и право» за 2019 г. (электронная версия).

Журнал «Конкуренция и право» выступает информационным партнером:

• II Евразийского форума по картелям (16 сентября, LF Академия, НП «Содействие развитию конкуренции в странах СНГ» при поддержке ФАС и Петербургского международного юридического форума).

Темы форума:

• международное и региональное сотрудничество в расследовании антиконкурентных соглашений и смежных правонарушений;
• сотрудничество антимонопольных и правоохранительных органов в борьбе с картелями;
• картели и иные антиконкурентные соглашения в условиях цифровой трансформации экономики.

В программе также деловая игра «Рассмотрение дела о картеле на торгах с использованием компьютерных программ»;

• XI конференции «Антимонопольное регулирование в России» (Москва, 25 октября; Брюссель, 27–28 октября; «Ведомости», Ассоциация антимонопольных экспертов, ФАС).

Сессии конференции:

• Пределы полномочий антимонопольного органа. Что за горизонтом?;
• Национальный план развития конкуренции и национальные проекты;
• ФАС в мире слияний и поглощений: новый тренд на отказ?;
• Кривое зеркало цифрового рынка: допустимые и недопустимые практики;
• Форсайт-сессия «Картели-2020»;
• Публичные закупки: невредные советы;
• X-files рыночной власти в России. Преломление в правоприменительной практике ФАС;
• Дебаты. Антимонопольный комплаенс: ЗОЖ или бремя?;
• Закон № 57-ФЗ. Тенденции применения законодательства об иностранных инвестициях в стратегические общества;
• Soft competition regulation. Торговые политики, комплаенс-системы. Что влекут они для бизнеса? Такое ли уж «мягкое» это регулирование?;
• Противодействие международным картелям в эпоху цифровой экономики;
• Театрализованная реконструкция одного громкого антимонопольного судебного дела;
• Театральный мастер-класс для юристов «В суд как в театр».

НОРМОТВОРЧЕСТВО

ФАС не поддержала идею создать единого поставщика ТВ («Коммерсантъ»)

ФАС, Ассоциация кабельного телевидения России и ассоциация региональных операторов связи «Ростелесеть» не поддержали депутатский законопроект, предполагающий создание до 2020 г. единого поставщика контента 20 телеканалов для интернет-площадок, которого на конкурсе выберет Роскомнадзор и к которому не будут применяться антимонопольные ограничения. ФАС в письме Минкомсвязи подчеркивает, что считает крайне опасным исключение любого субъекта из-под антимонопольных ограничений.

Также по теме:

Автор законопроекта о «русском Hulu» ответил на критику ФАС (RNS)

ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ

Правительство изменило нормативы продаж газа на бирже («Ведомости»)

Постановлением Правительства изменен порядок продаж природного газа через биржу на внутрироссийском рынке. Максимальный объем, который по нерегулируемым ценам могут продавать «Газпром» и аффилированные с ним лица, увеличен до 25 млрд куб. м в год. Кроме того, отменен принцип паритета между «Газпромом» и независимыми производителями. Комментарий ФАС.

Также по теме:

ФАС может давать «Газпрому» рекомендации относительно квартальных объемов продажи газа на бирже (ТАСС)

Застройщики вправе обжаловать по ускоренной процедуре решения органов власти в отношении особых зон, на которых планируется строительство (ФАС России)

Постановлением Правительства в исчерпывающий перечень процедур в сфере строительства включено принятие решения об установлении или изменении зон с особыми условиями использования территории. Теперь такие решения можно обжаловать в ФАС по ускоренной процедуре.

НОВОСТИ И СОБЫТИЯ

ФАС рассказала о распространенных нарушениях фондов капремонта (ФАС России)

Наиболее частотные нарушения: неправомерный недопуск организаций к закупкам и установление избыточных требований к участникам. В 2018 г. в ведомство поступило свыше 450 жалоб на такие закупки, выдано более 100 предписаний.

ФАС обнаружила рост цен на авиабилеты на рейсах с Superjet (РБК)

В письме в Правительство глава ФАС Игорь Артемьев указал, что эксплуатация российского лайнера SSJ-100 почти в два раза дороже, чем иностранных самолетов-аналогов. Это обусловлено высокими расходами на обслуживание SSJ и длительными простоями из-за ожидания запчастей и ремонта. Для решения проблемы предлагается субсидировать из бюджета траты авиакомпаний на лизинг SSJ и минимизировать их расходы при простоях самолетов.

Также по теме:

Разработчик SSJ-100 прокомментировал сообщения о росте цен на билеты (ТАСС)

Мантуров заявил, что основные проблемы с послепродажным обслуживанием SSJ-100 уже решены (ТАСС)

Почему билеты на рейсы SSJ-100 признаны самыми дорогими («Коммерсантъ»)

ФАС считает, что цены билетов на рейсах с SSJ-100 нужно снижать экономическими методами (ТАСС)

Utair пожаловалась в ФАС на Росавиацию («Ведомости»)

Межведомственная комиссия при Минтрансе распределила между авиакомпаниями 15 международных направлений, которые раньше принадлежали «Трансаэро». С точки зрения Utair, Росавиация нарушила соответствующий регламент и специальным приказом не оформила отзыв допусков у «Аэрофлота», из-за чего возникло недопонимание о длительности их действия. Поэтому «Победа» и Utair о выставлении на конкурс направлений не знали и не смогли подать заявки. Комментарий Игоря Артемьева.

Также по теме:

Utair пытается получить допуски «Трансаэро» через ФАС («Коммерсантъ»)

ФАС изучит механизм распределения международных допусков на авиамаршруты (ТАСС)

29 августа Правительство рассмотрит доклад ФАС о состоянии конкуренции в РФ за 2018 г. (RNS)

Игорь Артемьев напомнил, что в 13-м докладе о состоянии конкуренции предлагается «ввести достаточно жесткие и недвусмысленные ограничения на покупку частных банков госбанками на какое-то время».

Государство может начать наказывать банки за нарушения при сопровождении госзаказа («Ведомости»)

Минфин и Центробанк планируют сделать выполнение банковских гарантий безусловно обязательным, а ФАС готовит поправки в КоАП с санкциями за нарушение порядка и сроков блокировки денег на спецсчете участника торгов, а также отмены блокировки операций. Проект предусматривает штраф для юрлиц в размере 15 тыс. руб.

Также по теме:

Минфин отрицательно оценил предложение использовать счета эскроу в госзакупках (Интерфакс-ProЗакупки)

Минфин предлагает использовать механизм спецсчетов при торгах госимуществом (Интерфакс-ProЗакупки)

Эксперт: цифровизация закупок ведет к укрупнению рынка ЭТП (Интерфакс-ProЗакупки)

Минфин выступил за ограничение ценовой преференции при госзакупках отечественных товаров (ТАСС)

Минфин рассказал о нововведениях в Законе № 44-ФЗ, касающихся банковских гарантий (Минфин России)

Корпорация МСП выступила за обоюдную ответственность бизнеса и заказчиков при госзакупках (ТАСС)

ФАС рассказала о практике контроля закупок после вступления в силу весенних поправок (ФАС России)

Счетная палата РФ выявила, что объем контрактов, заключенных в рамках процедур госзакупок у единственного поставщика, по итогам первой половины 2019 г. сократился на 8,6%. Доля контрактов с единственным поставщиком в общем количестве контрактов в рамках госзакупок по сравнению с аналогичным периодом 2018 г. выросла с 20 до 25,4%.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА

Департамент имущественных отношений Вологодской области получил антимонопольное предупреждение (Вологодское УФАС России)

Департамент предоставил ООО «Дед-Мороз-Сервис» в аренду объекты недвижимого имущества, изъятые в областную казну у АУК ВО «Культурно-просветительский центр „Дом Деда Мороза“» по распоряжению департамента (признаки нарушения п. 6, 7 и 8 ч. 1 ст. 15, ст. 19 и 20 Закона о защите конкуренции).

Также по теме:

Реорганизация проекта «Родина Деда Мороза» началась с нарушения закона (РБК)

Обнаружен сговор участников аукционов по ремонту больниц (Московское УФАС России)

УФАС возбудило против ООО «ТСП», ООО «АВТ-Строй», ООО «ГПС» и ИП дело по признакам нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции на аукционах госучреждений здравоохранения Москвы, где предметом торгов было выполнение работ по текущему ремонту помещений больниц.

Также по теме:

Центр информационных технологий Росгвардии подвергся двум картельным атакам (Московское УФАС России)

Выявлен картель на торгах Администратора московского парковочного пространства (Московское УФАС России)

Подрядчиков ремонта поликлиник в Татарстане подозревают в картельном сговоре (Татарстанское УФАС России)

Апелляционная коллегия ФАС поддержала решение УФАС по сговору на торгах (Чувашское УФАС России)

Обнаружены признаки картеля на торгах по строительству дорог в Московской области (ФАС России)

Выявлены нарушения на закупке по строительству трассы «Кавказ» стоимостью 1 млрд руб. (ФАС России)

ФАС обнаружила, что в закупочной документации Управления федеральных автодорог «Каспий» Росавтодора отсутствовали пункт с возможностью обеспечения заявки на участие в закупке путем предоставления банковской гарантии и условие об обеспечении гарантийных обязательств по контракту. Также заказчик требовал предоставить в составе заявки выписки из реестра членов СРО по форме, утратившей силу. Выдано предписание.

Также по теме:

ФАС потребовала отменить протокол торгов на поставку 609 дорожных камер («Коммерсантъ»)

Закупка по реконструкции насосной станции в Астраханской области проводилась с нарушениями (ФАС России)

УФАС проверит цены на керосин в аэропорту Тамбова (Тамбовское УФАС России)

УФАС возбудило дело против ТОГБУ «Аэропорт «Тамбов» по признакам нарушения п. 1, 10 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции – установление монопольной высокой цены на авиатопливо, нарушение установленного законодательством порядка ценообразования (аэропорт самостоятельно установил тарифы без обращения в регулирующий орган).

«Вимм-Билль-Данн» не смог обжаловать в апелляции ФАС дело о дизайне упаковки йогурта алтайского завода (Алтайское краевое УФАС России)

Апелляционная коллегия ФАС подтвердила правомерность решения УФАС, которое не установило сходства до степени смешения дизайна упаковок йогуртов АО «Вимм-Билль-Данн» и АО «Барнаульский молочный комбинат» и прекратило дело в отношении последнего.

Новосибирский регоператор по обращению с ТКО ограничил конкуренцию (ФАС России)

ФАС выявила, что ООО «Экология-Новосибирск» провело закупки у единственного подрядчика на оказание услуг по транспортированию ТКО в регионе, что противоречит Правилам проведения торгов по сбору и транспортированию ТКО. Регоператор создал для выбранного им поставщика более выгодные условия, чем были предложены в документации об электронном аукционе. Это привело к ущемлению законных прав и интересов участников рынка и ограничению конкуренции.

Также по теме:

Антиконкурентные соглашения в сфере обращения с отходами обнаружены в 18 регионах страны (ФАС России)

ФАС разрешила «ТФМ-Гарант» купить «Трансфин-М» с предписанием («Коммерсантъ»)

Компании предписано проводить независимую коммерческую политику, обеспечить мониторинг цен по всей цепочке стоимости сдачи вагонов в аренду, а также завершить корпоративные процедуры.

ФАС опубликовала результаты анализа рынка цельнокатаных железнодорожных колес за 2016–2018 гг. в рамках рассмотрения дела о предположительном нарушении антимонопольного законодательства АО «Выксунский металлургический завод», АО «ЕВРАЗ Нижнетагильский металлургический комбинат» и ООО «ТК „ЕвразХолдинг“».

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

В Определении СКЭС ВС РФ разъяснено, когда ретейлер может взыскать с поставщика в качестве убытков полученный штраф за некачественную продукцию.

«МегаФон» выиграл иск против ФАС по банковским СМС-рассылкам («Ведомости»)

АС г. Москвы удовлетворил иск ПАО «МегаФон» к ФАС, которая признала оператора виновным в создании дискриминационных условий для банков. Компания заключала договоры с частными и государственными банками на разных условиях, в результате госбанки платили за информационные, сервисные и транзакционные СМС в несколько раз меньше частных.

Апелляция признала правомерным штраф «Пивоваренному дому Бавария» за недобросовестное использование символики FIFA (ФАС России)

Девятый ААС признал законным постановление ФАС о наложении административного штрафа в размере 250 тыс. руб. за недобросовестную конкуренцию на ООО «Группа компаний „Пивоваренный дом Бавария“». Компания реализовывала произведенное ею пиво с использованием обозначений, сходных до степени смешения с товарными знаками FIFA, и разыгрывала билеты на финал чемпионата мира по футболу 2018, в то время как не заключала с Международной федерацией футбола договор, который бы давал на это право.

Также по теме:

Суд оставил в силе штраф УФАС для Пятигорского завода минвод за незаконное производство минеральной воды (Ставропольское УФАС России)

МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ

ЕЭК до 1 июля 2020 г. подготовит проект Соглашения о взаимном признании банковских гарантий государствами ЕАЭС (Евразийская экономическая комиссия)

Документ поможет обеспечить равные условия для бизнеса стран ЕАЭС при реализации нацрежима в сфере госзакупок. Совет ЕЭК попросил Правительство РФ предусмотреть использование банковских гарантий Евразийского банка развития и Межгосударственного банка после получения ими кредитного рейтинга российских рейтинговых агентств. Это позволит не допустить ограничения в правах предпринимателей союзных государств, желающих участвовать в закупках в России.

Также по теме:

Союзный уговор: фирмы из ЕАЭС допустят к крупным тендерам в РФ («Известия»)

Россия и Белоруссия подписали соглашение о создании совместного Экспертного совета по вопросам развития конкуренции на социально значимых рынках («Российская газета»)

Решения совета будут носить рекомендательный характер и представляться в ФАС и Министерство антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь для учета в работе по развитию конкуренции в промышленности, фармакологии и энергетике, продовольствии, рекламе и др. Соглашение предполагает консультации, совместные расследования заявлений бизнеса о нарушении конкуренции, одновременное вынесение решений по делам. Комментарий ФАС.

Эксперты ЕЭК рассказали об антимонопольных изменениях в Договоре о ЕАЭС (Евразийская экономическая комиссия)

В Договор о ЕАЭС внесены изменения, позволяющие ЕЭК применять механизмы предупреждения и предостережения для обеспечения здоровой конкуренции на трансграничных рынках ЕАЭС.

Также по теме:

Бизнесмены Республики Беларусь ознакомились с правоприменительной практикой ЕЭК по защите конкуренции (Евразийская экономическая комиссия)

Технологические гиганты попали под прицел антимонопольных регуляторов США («Ведомости»)

Генеральные прокуроры ряда штатов США могут в сентябре начать совместное антимонопольное расследование в отношении крупных технологических компаний (Google, Facebook и др.). Будет выясняться, не использовали ли они свое доминирующее положение для подавления конкуренции.

ЕЭК опубликовала учебное пособие «Конкурентное право в Евразийском экономическом союзе». В нем приведен анализ права ЕАЭС и законодательства государств ЕАЭС в сфере конкуренции, рассмотрены основные нарушения общих правил конкуренции, полномочия Комиссии в этой области, а также практика работы ЕЭК.