Конкуренция и право: события недели. Выпуск № 3, за 21–27 января 2019 г.
НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»
Готовится к выходу 1-й номер журнала «Конкуренция и право» за 2019 г. Тема выпуска – «Судебная практика». Читайте в номере:
- Консультативное заключение Суда ЕАЭС по вопросам координации экономической деятельности;
- Сговоры на торгах: стандарт косвенных доказательств;
- Косвенные доказательства в картельных делах: что можно заимствовать из зарубежного опыта;
- Выстраивание антимонопольного комплаенса в продовольственных сетях;
- Ведомственная апелляция. Как добиться отмены решения территориального органа;
- «Квантовая» реклама: кто и как определяет объект рекламирования.
Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.
Правила публикации представлены здесь.
НОРМОТВОРЧЕСТВО
ФАС и Минэкономразвития согласовали свои взгляды на цены услуг госмонополий
«Коммерсантъ», 22.01.2019
Ведомства внесут в Правительство объединенный законопроект о тарифной политике. По инициативе Минэкономразвития в него включен принцип «плати или не строй», при котором расширение сетей под новые мощности оплачивается за счет инвестиционной тарифной надбавки для конкретного инвестора, а не для всей отрасли. Комментарий ФАС.
Минфин разместил для публичных обсуждений проект постановления Правительства, которым предложил уточнить правила оценки заявок для сложных и дорогостоящих строительных работ с НМЦК более 100 млн руб.
ФАС подготовила проект постановления Правительства об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по транспортировке газа по сетям газораспределения.
Госкомпании обяжут прописать использование факторинга в своих положениях о закупках
«Интерфакс-ProЗакупки», 23.01.2019
Корпорация МСП направила в Минэкономразвития проект правительственной директивы крупнейшим госкомпаниям к 1 июля внести в положения о закупках нормы, позволяющие использовать механизм факторинга поставщиками из числа субъектов МСП.
Также по теме:
«Коммерсантъ», 22.01.2019
«Интерфакс-ProЗакупки», 23.01.2019
Минтранс хочет ограничить доступ МСП к судостроительному госзаказу
«Коммерсантъ», 25.01.2019
ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ
Постановлением Правительства до 33 млрд руб. увеличена стоимость активов кредитных организаций, при превышении которой требуется предварительное согласие ФАС на совершение сделок. Принятие документа комментирует ФАС.
Приказом ФАС усовершенствован порядок раскрытия информации субъектов естественных монополий, которые оказывают услуги по транспортировке газа по трубопроводам. Выход документа комментирует ФАС.
В письме Минфина представлена позиция ведомства по вопросам применения условий допуска иностранных товаров к закупкам.
В письмах ФАС разъяснены:
- нормы закона о едином порядке продления договоров аренды госимущества;
- вопросы о сроках рассмотрения жалоб в рамках Закона № 223-ФЗ;
- случаи нарушения антимонопольного законодательства при наделении казенных учреждений функциями органов власти.
НОВОСТИ И СОБЫТИЯ
Виталий Королев: критерии для территориальных сетевых организаций следует ужесточить
ФАС России, 21.01.2019
По мнению ФАС, необходимо исключить случаи, когда из группы компаний выводят сетевую составляющую, чтобы исключить расходы и переложить их на потребителей.
Поставщики просят запретить торговым сетям перепродажу продуктов
«Коммерсантъ», 21.01.2019
Крупнейшие производители продуктов планируют обсудить с вице-премьером Дмитрием Козаком запрет торговым сетям перепродавать товар в оптовом и мелкооптовом сегментах. Из-за этой практики ретейлеры захватывают сегмент несетевой торговли, что позволяет им увеличивать долю на рынке в обход ограничения в 25% для каждого муниципалитета.
Аэропорты просят ФАС ограничить либерализацию доступа к инфраструктуре
«Коммерсантъ», 22.01.2019
Международная ассоциация аэропортов предложила ФАС вводить недискриминационный доступ только к естественно монопольным услугам в аэропортах (обеспечение взлета-посадки, предоставление аэровокзального комплекса, авиабезопасность и др.). По мнению аэропортов, доступ независимых операторов к инфраструктуре должен быть платным и оформляться путем заключения договоров, а управляющая компания аэропорта должна получить право предъявлять требования к операторам по технологии и качеству предоставляемых услуг.
ФАС поддержала предложение наделить ЦБ функцией по стимулированию конкуренции
RNS, 22.01.2019
Зампред правления Альфа-банка Владимир Сенин предложил наделить Банк России функцией по стимулированию конкуренции на рынке финансовых услуг. ФАС полагает, что это будет способствовать исполнению Нацплана развития конкуренции.
Прайм, 23.01.2019
ФАС одобрила ходатайство ООО «Барри Каллебаут НЛ Раша» о приобретении ЗАО «Инфорум-Пром», выдав предписание. Среди его условий: в течение девяти месяцев с даты сделки представить на согласование в ФАС документ, содержащий меры по соблюдению антимонопольного законодательства и предупреждению его нарушений; в течение трех лет с даты сделки предварительно информировать ФАС о решениях сократить или законсервировать производственные мощности «Инфорум-Пром» с представлением обоснования.
Avito подал в ФАС жалобу на «Авто.ру» из-за копирования объявлений
«Коммерсантъ», 23.01.2019
Сервис объявлений полагает, что принадлежащий ООО «Яндекс.Вертикали» сайт «Авто.ру» копирует объявления Avito о продажах автомобилей. Компания просит проверить эти действия на соответствие законодательству, запретить копировать объявления и удалить уже скопированные. В «Авто.ру» не согласны с претензиями.
Комитет Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов, 23.01.2019
Председатель комитета Ярослав Нилов для устранения диспропорции в спросе на отечественные и зарубежные лекарства предложил разделить эти препараты на аптечных стеллажах. Это даст российским производителям дополнительную возможность для конкуренции за счет, например, установления более приемлемой цены.
Также по теме:
Законопроект о дистанционной торговле лекарствами может быть принят в весеннюю сессию Госдумы
«Российская газета», 24.01.2019
Банки против госрегулирования комиссий за безналичную оплату в магазинах
РБК, 24.01.2019
Ассоциация банков «Россия» (входят Сбербанк, ВТБ, Россельхозбанк, Альфа-банк, МКБ) направила в ФАС позицию по размеру комиссий за эквайринг. Все банки негативно оценивают возможность госрегулирования этих комиссий, но некоторые готовы к точечному снижению их размера, например при крупных покупках или проведении социально значимых платежей.
Производители электроники выступили против предустановки российских приложений
RNS, 25.01.2019
Российская ассоциация торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (входят Apple, Samsung, Google, HP, Dell, Huawei и др.), направила в ФАС письмо с просьбой не вводить обязательную предустановку российских приложений на смартфоны, планшеты, ноутбуки и настольные компьютеры. С точки зрения ассоциации, это негативно скажется на развитии рынка мобильных приложений и замедлит его развитие.
Также по теме:
ФАС представила концепцию о предустановке приложений
ФАС России, 25.01.2019
Как предустановка отечественных приложений повлияет на рынок
«Коммерсантъ», 26.01.2019
АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА
В Москве раскрыт сговор на аукционах по ремонту медоборудования
Московское УФАС России, 21.01.2019
ООО «Катет» и ООО «Пожарная безопасность» заключили антиконкурентное соглашение для поддержания цен на двух электронных аукционах на ремонт медоборудования для ГБУЗ «Городская клиническая больница имени С.С. Юдина Департамента здравоохранения Москвы». Кроме того, условия техзадания заказчика создавали преимущества для участников сговора и ограничивали доступ к аукциону добросовестным компаниям. Заказчику выдано предписание.
Администрация Сызрани получила предупреждение ФАС
ФАС России, 21.01.2019
В действиях Администрации городского округа Сызрань выявлены признаки нарушения порядка определения единой теплоснабжающей организации и ограничения конкуренции. Постановлением администрации статус ЕТО присвоен ООО «Энергетик», но документ не опубликован в срок. Предписано отменить его и провести процедуру определения ЕТО заново.
Также по теме:
«Коммерсантъ», 23.01.2019
«Газпром межрегионгаз Омск» нарушил антимонопольное законодательство
ФАС России, 22.01.2019
ФАС признала в действиях ООО «Газпром межрегионгаз Омск» нарушение Закона о защите конкуренции. Компания навязывала ООО «Омсктехуглерод» невыгодные условия договоров поставки газа: сроки согласования корректировки объема газа, планируемого к потреблению в очередном месяце, не позволяли потребителю приобретать газ на организованных торгах.
Минприроды Республики Коми выдано предупреждение
ФАС России, 22.01.2019
Коми УФАС установило, что министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми нарушает сроки принятия решений о проведении аукционов на аренду лесных участков. Это может препятствовать осуществлению деятельности лесозаготовителей и содержит признаки нарушения антимонопольного законодательства.
В Ленинградской области раскрыт картель при поставках продуктов питания в соцучреждения
Ленинградское УФАС России, 23.01.2019
ООО «Перспектива», ООО «Комбинат школьного питания» и ИП заключили антиконкурентное соглашение с целью поддержания цен на шести аукционах по поставке продуктов питания в образовательные, социальные и лечебно-профилактические учреждения области (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции).
ОАО «РЖД» оштрафовано на 3,45 млн руб. за злоупотребление доминирующим положением
Самарское УФАС России, 24.01.2019
УФАС признало ОАО «РЖД» нарушившим ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции. Компания уклонялась от согласования инструкций о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожных путях необщего пользования, что привело к ущемлению интересов АО «ВолгаУралТранс».
В Челябинске возбуждено дело об антиконкурентном соглашении на рынке твердых бытовых отходов
ФАС России, 25.01.2019
Челябинское УФАС возбудило дело в отношении правительства Челябинской области, министерства экологии региона и ООО «Полигон ТБО» по подозрению в нарушении п. 1 и 4 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции. Требования к потенциальному получателю субсидий были составлены так, что фактически их мог получать только «Полигон ТБО».
ФАС нашла признаки нарушения у «дочки» Bristol-Myers Squibb в деле «Р-Фарм»
«Коммерсантъ», 26.01.2019
Признаки участия в антиконкурентном соглашении при проведении аукционов по закупке лекарства от ВИЧ выявлены после проверки биофармацевтической компании «Бристол-Майерс Сквибб» в рамках расследования дела в отношении «Р-Фарм» и Минздрава.
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Арбитраж признал «Аква-Дон» виновным в недобросовестной конкуренции
ФАС России, 21.01.2019
АС г. Москвы подтвердил законность и обоснованность решения ФАС, признавшей действия ООО «Фирма „Аква-Дон“» актом недобросовестной конкуренции. Компания ввела в гражданский оборот на территории РФ питьевую воду «Серебристая нега» в упаковке, которая имитировала продукцию ООО «БЫСТРА».
Также по теме:
Петербургский машиностроительный завод подозревают в недобросовестной конкуренции
Ленинградское УФАС России, 21.01.2019
Суд поддержал ФАС в деле об имитации «Стокистом» продукции «Юнилевер Русь»
ФАС России, 24.01.2019
Апелляция поддержала УФАС в деле об участии «Дими-Центра» в сговоре на торгах
Московское областное УФАС России, 21.01.2019
Девятый ААС признал законными решение и предписание УФАС о нарушении ООО «Дими-Центр» антимонопольного законодательства в части заключения устного картельного соглашения с ООО «БизнесСкан», реализация которого привела к поддержанию цен на электронных аукционах.
Суд поддержал предупреждение УФАС для магазина сети «Красное & Белое»
Московское областное УФАС России, 22.01.2019
АС г. Москвы признал законным предупреждение УФАС, выданное ООО «Альфа Владимир» (торговая марка «Красное & Белое»), о прекращении реализации табачной продукции с нарушением ограничений, установленных Законом об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
МРСК Сибири не смогла оспорить в суде штраф УФАС
Хакасское УФАС России, 22.01.2019
АС Республики Хакасия подтвердил законность и обоснованность постановления УФАС в отношении ПАО «МРСК Сибири» о привлечении к административной ответственности за несоблюдение сроков техприсоединения. Суд понизил размер штрафа с 650 тыс. до 600 тыс. руб.
Суд встал на сторону татарских компаний в деле о топливном картеле
Regnum, 23.01.2019
АС Республики Татарстан признал незаконным решение Татарстанского УФАС о сговоре ООО «ТАИФ-НК АЗС» и ООО «Татнефть-АЗС Центр», повлекшем рост цен на дизельное топливо, и отменил наложенные на компании штрафы за нарушение п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции.
Арбитраж подтвердил факт картеля на рынке оказания медуслуг в Рязанской области
ФАС России, 23.01.2019
АС Рязанской области оставил в силе решение Рязанского УФАС о нарушении п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции семью хозсубъектами, которые поддерживали цены на 30 торгах на оказание медуслуг.
Московское УФАС России, 24.01.2019
АС МО поддержал решение и предписание УФАС в отношении «Гормоста». Учреждение разработало и утвердило порядок рассмотрения обращений судовладельцев, который создавал дискриминационные условия, устанавливал приоритет для крупных судоходных компаний и затруднял доступ к причалам в акватории Москвы-реки для малых и новых судоходных компаний.
Восьмой ААС опроверг факт картельного сговора на торгах ПАО «Транснефть». С точки зрения Тюменского УФАС, производители термостабилизаторов грунта АО «Конар» и ООО НПО «Фундаментстройаркос» договорились, как вести себя на торгах, чтобы отыгрывать контракты по наиболее высокой цене. Совокупный доход нарушителей от реализации соглашения превысил 15 млрд руб.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ
European Commission, 22.01.2019
Mastercard ограничил возможности продавцов воспользоваться лучшими условиями, предлагаемыми банками, созданными в других странах единого рынка. Это привело к росту цен для ретейлеров и потребителей, ограничению трансграничной конкуренции и искусственной сегментации рынка. За сотрудничество с Еврокомиссией Mastercard получил понижение штрафа на 10%.
ИНТЕРВЬЮ
Замглавы ФАС Андрей Цыганов рассказал, когда может получить одобрение сделка по покупке Schlumberger доли в Eurasia Drilling, а также о ситуации с ценами на социально значимые продукты и упрощении экспорта сельхозтоваров, купленных на бирже.
Замглавы ФАС Анатолий Голомолзин рассказал об инициативах службы по регулированию топливного рынка, увеличении норматива продаж топлива на бирже, а также об отмене роуминга между Россией и Белоруссией.
Также по теме:
В ФАС считают, что после окончания соглашения стоимость топлива отрегулирует рынок
«Известия», 24.01.2019
Козак не исключил нового соглашения с нефтяниками для стабилизации цен на топливо
ТАСС, 25.01.2019
