Конкуренция и право: события недели. Выпуск № 28, за 16–22 июля 2018 г.
НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»
Готовится к выходу 4-й номер за 2018 г.
Читайте в номере:
- Позиция КС по параллельному импорту. Как антимонопольные органы будут квалифицировать действия недобросовестных правообладателей?;
- Двусторонние монополии: регуляторные подходы;
- Критерии определения взаимосвязанности лиц при привлечении к ответственности за сговоры на торгах;
- Тренды в антимонопольном праве США, ЕС и Китая;
- Пассажирские перевозки. Неурегулированные вопросы по нерегулируемым тарифам.
Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.
Правила публикации представлены здесь.
НОРМОТВОРЧЕСТВО
Госдума приняла в третьем чтении законы:
- о расширении перечня оснований для обжалования в ФАС решений в сфере градостроения (см. ). Событие ;
- об усилении административной ответственности должностных лиц головного исполнителя за нарушение условий госконтракта по гособоронзаказу (см. законопроект).
Также по теме:
ФАС России, 18.07.2018
Госдума приняла во втором чтении об отмене права заказчиков устанавливать спецкритерии при запросе предложений.
ФАС России, 16.07.2018
Представители естественных монополий и потребителей – членов РСПП предлагают внести в нормы, устанавливающие подсудность дел об оспаривании решений об установлении регулируемых тарифов арбитражным судам субъектов РФ, и процедуру внутриведомственного административного обжалования решений ФАС по делам о нарушении законодательства в области госрегулирования цен.
Минфин разработал , которое устанавливает правила ведомственного контроля закупок по Закону № 223-ФЗ.
«Коммерсантъ», 19.07.2018
ФАС подготовила проект раздела «Транспортные услуги» «дорожной карты» развития конкуренции на 2018–2020 гг. В частности, служба предлагает вывести к 2020 г. на ЭТП 20% российских вагонов; выравнять условия межвидовой конкуренции на транспорте; прекратить регулирование тарифов в морских и речных портах (кроме морских портов, переваливающих трубопроводные нефть и нефтепродукты, а также портов районов Крайнего Севера); обнулить НДС на внутрироссийских авиарейсах за пределами Москвы, снять ограничения количества авиаперевозчиков на международных маршрутах и др.
ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ
Распоряжениями Правительства утверждены:
- электронных площадок и специализированных электронных площадок для проведения закупок;
- для открытия спецсчетов в рамках закупок;
- Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ (ответственный секретарь комиссии – глава ФАС Игорь Артемьев).
ФАС выпустила письмо, в котором разъяснила, как установить статус естественной монополии для организации, которой нет в реестре субъектов естественных монополий.
НОВОСТИ И СОБЫТИЯ
Интерфакс-ProЗакупки, 17.07.2018
Согласованные действия компаний из одной холдинговой структуры или принадлежащих одному владельцу на госзакупках могут быть признаны сговором при использовании электронных процедур, заявил начальник Управления по борьбе с картелями ФАС Андрей Тенишев. Необходимые поправки в законодательство проходят согласование с госорганами.
Также по теме:
Общероссийский народный фронт, 17.07.2018
Интерфакс-ProЗакупки, 18.07.2018
ТАСС, 19.07.2018
«Некоторые банки используют принадлежность капитала в своей рекламе, привлекая клиентов. Поэтому мы с ФАС готовим письмо, которое будет рекомендовать этим банкам избавиться от ссылок на господдержку», – сообщил первый зампред ЦБ РФ Сергей Швецов.
Также по теме:
ФАС России, 20.07.2018
«Коммерсантъ» , 19.07.2018
Общероссийский народный фронт направил письмо вице-премьеру Татьяне Голиковой и Минпромторгу с просьбой рассмотреть вопрос о внесении изменений в постановления Правительства от 14.08.2017 № 967 и № 968, вводящие новую схему госзакупок медизделий из ПВХ. В ОНФ считают, что разработанные властями критерии отбора производителей для внесения в реестр поставщиков, получающих преимущества на госзакупках, ограничивают конкуренцию и предоставляют преимущества на госзакупках лишь одной компании.
«Российская газета», 19.07.2018
Представители органов исполнительной власти, ФС РФ, общественных объединений рыбохозяйственного комплекса и научно-исследовательских организаций указывают, что доклад не содержит финансово-экономических обоснований предлагаемых изменений базовых принципов законодательства о рыболовстве.
Общероссийский народный фронт, 20.07.2018
Министерство поддержало предложение ОНФ повысить планку закупок лекарств без торгов до 400 тыс. руб. на одного пациента в рамках ст. 93 Закона № 44-ФЗ. ОНФ проведет серию встреч с участием врачей, представителей пациентских общественных организаций и экспертов, на которых обсудят новый механизм, обеспечивающий высокую скорость проведения закупочных процедур.
АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА
Московское УФАС России, 16.07.2018
Среди нарушителей ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе, в частности, «большая тройка» сотовых операторов, ПАО Банк «ФК Открытие», ООО «Вайлдберриз», ООО «Алькор и Ко» и АО «Тинькофф Банк». Всем компаниям выданы предписания.
Также по теме:
RNS, 16.07.2018
«Российская газета», 17.07.2018
РИА Новости, 17.07.2018
По материалам ОНФ Якутское УФАС возбудило дело о сговоре при госзакупках на рынке горюче-смазочных материалов в отношении АО «Саханефтегазсбыт» и АО НК «Туймаада-Нефть». Картелисты получили доход 22 млрд руб.
Также по теме:
Интерфакс-ProЗакупки, 17.07.2018
Московское УФАС России, 17.07.2018
ООО «Навигатор+» и ООО «Вестпром» признаны нарушившими требования п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции. Компании вступили в сговор на аукционах по предоставлению транспортных услуг, эксплуатации автомобилей, услуг по техобслуживанию и ремонту автомобилей на общую сумму более 64 млн руб.
Санкт-Петербургское УФАС России, 17.07.2018
Комитет ограничивал доступ заинтересованных лиц к участию в торгах при реализации программы, которая позволяет представителям малого бизнеса на льготных условиях арендовать помещения бизнес-инкубатора (признаки нарушения ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции). УФАС выдало комитету предупреждение.
Московское УФАС России, 18.07.2018
Банк запустил акцию, где предлагал обменять голы сборной России на мили, а также обещал скидки в барах и ресторанах во время футбольных матчей. Пиццерия предлагала посетителям сделать ставку на матчи ЧМ-2018 и выиграть годовой запас пиццы (нарушение п. 2, 3 и 4 ч. 1 ст. 20 Закона о порядке проведения ЧМ-2018 и ст. 14.8 Закона о защите конкуренции).
Также по теме:
Московское УФАС России, 20.07.2018
Нижегородское УФАС России, 19.07.2018
УФАС возбудило дело против ООО «Дженерал Медикал Системс» и ООО «Медицина и Диагностика». Подозреваемые в нарушении п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции компании принимали участие в закупках медучреждений Нижегородской области на поставку расходных материалов и реагентов для лабораторий, медоборудования. Большая часть торгов проходила без снижения НМЦК либо с минимальным ее снижением.
«Коммерсантъ», 19.07.2018
Воронежское УФАС направит в правоохранительные органы материалы о трех компаниях, которые участвуют в закупках не для исполнения контракта, а для получения вознаграждения за обеспечение победы определенной фирме. «По итогам первого полугодия 2018 года 17% поданных жалоб на торги имеют цель саботировать их. Чтобы этого избежать, мы выступали с законодательной инициативой ввести госпошлину за подачу в ФАС жалоб, которые были признаны необоснованными. Но пока мы не увидели обратной связи», – пояснил руководитель УФАС Денис Чушкин.
Тюменское УФАС России, 20.07.2018
ООО «Мос-Авто», ООО «Тюмень-Лессервис» и два ИП вступили в сговор на двух торгах, начальные цены которых составляли по 5,3 млн руб., с целью оставить определенного перевозчика на маршруте. Компании признались в сговоре.
ФАС России, 20.07.2018
ФАС признала ПАО «Трансстроймеханизация» и ЗАО «Трест Камдорстрой» виновными в картельном сговоре (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции). Общая сумма конкурсов – 24,7 млрд руб. Компании воспользовались программой смягчения ответственности и признались в организации и участии в картельном сговоре.
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
ФАС России, 16.07.2018
Девятый арбитражный апелляционный суд признал обоснованность выводов ФАС о наличии картеля на рынке гражданских фильтрующих противогазов. Ведомство сочло 20 хозсубъектов нарушившими п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции, а организацию, координировавшую их деятельность, – ч. 5 ст. 11 Закона.
Ленинградское УФАС России, 16.07.2018
ПАО «Ленэнерго» не удалось обжаловать в суде постановление УФАС о привлечении к ответственности за включение в проект договора о техприсоединении услуг и обязательств, не предусмотренных Правилами техприсоединения.
Кассация подтвердила штраф Mail.Ru за непредставление УФАС переписки пользователей
Красноярское УФАС России, 17.07.2018
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа прекратил производство по жалобе ООО «Мэйл.Ру». Компания просила признать незаконными судебные акты первой и второй инстанций, которые отказались отменить постановления Красноярского УФАС о назначении административного наказания за отказ в предоставлении в антимонопольный орган по его мотивированному требованию необходимой информации.
Прайм, 18.07.2018
Global Ports оспаривала предписание ФАС, которым ведомство обязало ее в течение 30 дней после покупки группой «Дело» акций Global Ports перевести тарифы стивидоров приобретаемого актива в рубли. «ФАС объявила, что Global Ports выполнит необходимые предписания, включая требования, предъявляемые к тарифообразованию на российских терминалах группы… В этой связи Global Ports теперь намерена отозвать свой иск из Арбитражного суда Москвы», – говорится в сообщении компании.
ФАС России, 18.07.2018
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд согласился с выводом УФАС о необоснованном объединении миндортрансом Челябинской области в один лот работ по реконструкции дорог, расположенных в различных муниципальных образованиях.
«Коммерсантъ», 19.07.2018
Суд отказал шести лечебным учреждениям Ульяновской области в передаче кассационной жалобы для рассмотрения СКЭС ВС РФ и согласился с позицией Ульяновского УФАС, которое отменило совместные торги больниц региона, установив, что их условия ведут к ограничению конкуренции и обеспечивают победу АО «Ульяновскфармация».
Московское областное УФАС России, 20.07.2018
Девятый арбитражный апелляционный суд признал законным постановление УФАС о привлечении ООО «ОртоЛогистик» к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ
Евразийская экономическая комиссия, 17.07.2018
Коллегия ЕЭК приняла о создании рабочей группы высокого уровня по вопросам осуществления государственных (муниципальных) закупок в государствах ЕАЭС. Группа будет формировать консолидированную позицию стран ЕАЭС по вопросам госзакупок.
РИА Новости, 18.07.2018
Компания наложила ряд ограничений на производителей Android-устройств и сетевых операторов, чтобы трафик на устройствах Android шел через поисковую систему Google. Еврокомиссия на устранение нарушений под угрозой штрафных санкций до 5% от среднего ежедневного оборота дочернего холдинга Alphabet.
Также по теме:
«Коммерсантъ», 18.07.2018
