НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»

Журнал «Конкуренция и право» – информационный партнер вебинара «Защита прав участников рынка: от „нарушителя“ до потребителя» (27 июля, LF Академия).

Основные темы мероприятия:

• Объем полномочий антимонопольных органов;
• Определение границ. Значение разъяснений ФАС;
• Приказы, предупреждения, предписания антимонопольных органов;
• Стратегия и тактика оспаривания (пределы, объем доказательств, последствия);
• Столкновение административного и судебного порядка защиты прав потерпевших (контрагентов, конкурентов);
• Выбор эффективного пути (сроки, доказывание, давность, правовой эффект);
• Различие антимонопольной и иных форм защиты;
• Коллективные иски в антимонопольной сфере.

Готовится к выходу в свет 4-й номер журнала «Конкуренция и право» за 2020 г.

Читайте в выпуске:

• Законы № 44-ФЗ и № 223-ФЗ: оптимизационные поправки;
• Как кризис влияет на приоритеты антимонопольной политики;
• Основания для включения в РНП. Какие выводы судов нужно учесть;
• Правила контроля за установлением монопольно высоких цен на фармрынках. Практика Евросоюза;
• Дайджест судебной практики по ст. 13 Закона о торговле;
• 10 вопросов руководителю Челябинского УФАС.

Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.

Правила публикации представлены здесь. Подписаться на журнал можно здесь.

НОРМОТВОРЧЕСТВО

Госдума приняла в первом чтении правительственный законопроект об административных штрафах для госкомпаний за нарушение сроков оплаты по контрактам с субъектами МСП. Комментарий ФАС.

Бизнес-омбудсмен предложил прописать механизм аккредитивов в Законе № 44-ФЗ (ТАСС)

Уполномоченный при Президенте по защите прав предпринимателей Борис Титов направил в ГПУ Президента письмо, в котором по итогам изучения оптимизационного пакета поправок к Закону № 44-ФЗ предлагает для решения проблемы неплатежей в госзакупках внедрить механизм аккредитивов. Он предусматривает открытие заказчиком аккредитива в банке при заключении госконтракта и обязательство банка произвести платеж поставщику при представлении им документов и выполнении условий аккредитива.

Также по теме:

Госзаказ и госзакупки: итоги первого полугодия 2020 г. (РТС-тендер)

Оптимизационный пакет поправок к Закону № 44-ФЗ могут дополнить нормами о закупках в сфере информационно-коммуникационных технологий (Интерфакс-ProЗакупки)

В оптимизационном проекте по госзакупкам учтут позицию о сохранении субподрядчиков учреждениями ФСИН (ТАСС)

Минстрой предложил иначе закупать типовые проектные решения по Закону № 44-ФЗ

ФАС включит перечень закупок у малого бизнеса в Нацплан развития конкуренции на 2021–2025 гг. (ТАСС)

Госкомпаниям могут продлить срок перехода на преимущественное использование российского софта до 2023 г. и обязать их закупить в 2020 г. российские автомобили на два года вперед (Интерфакс-ProЗакупки)

Малому и среднему бизнесу упростят подачу заявок для участия в закупках («Российская газета»)

Предлагается снизить штрафы за завышение стоимости продукции гособоронзаказа («Известия»)

ФАС подготовила проект поправок в ч. 2 ст. 14.55.2 КоАП РФ, отменяющий кратность штрафов за включение исполнителем по гособоронзаказу в себестоимость производства затрат, не связанных с выпуском продукции, повлекшее получение излишнего дохода в размере от 1 млн руб. Предлагается закрепить для юрлиц штрафы от 3 млн до 5 млн руб., для должностных лиц – до 50 тыс. руб.

В рамках реализации механизма регуляторной гильотины ФАС разместила для общественных обсуждений проекты приказов об утверждении административных регламентов:

• по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе;
• проведению внеплановых проверок соблюдения законодательства РФ о рекламе.

ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ

Выпущены рекомендации по соблюдению антимонопольных норм участниками розничных рынков электроэнергии (ФАС России)

ФАС подготовила рекомендации о возбуждении и рассмотрении антимонопольных дел о нарушениях Основных положений функционирования розничных рынков электроэнергии в части нарушения порядка проведения проверок расчетных приборов учета и выявления безучетного потребления; о применении Правил техприсоединения энергопринимающих устройств к электросетям в части особенностей присоединения садовых некоммерческих объединений, гаражных кооперативов, хозпостроек и иных объектов капстроительства.

НОВОСТИ И СОБЫТИЯ

Сформированы «белая» и «черная» книги проконкурентных и антиконкурентных практик за 2019 г. (ФАС России)

Эксперты обсудили также разработку разъяснений или рекомендаций ФАС о внедрении антимонопольного комплаенса, учитывающих отраслевую специфику деятельности организаций.

ФАС и Минэнерго подготовили меры для поддержания стабильности рынка моторного топлива (ФАС России)

Ведомства считают необходимым увеличить минимальные объемы продаж бензинов на бирже до 11%, дизтоплива – до 7,5%, возможно дальнейшее их увеличение; обязать всех нефтепереработчиков реализовывать нефтепродукты в установленных объемах (не только доминантов); ввести ответственность за несоблюдение регулярности и равномерности при реализации нефтепродуктов на бирже. Инициативы будут реализованы в совместном приказе в кратчайший срок. Предложение ведомств об отмене запрета импорта нефтепродуктов направлено в кабмин.

Также по теме:

Российский топливный союз предложил меры для стабилизации топливного рынка («Коммерсантъ»)

Правительство обсудит с нефтяниками отмену запрета импорта бензина (RNS)

ФАС и Российский экологический оператор заключили соглашение о взаимодействии (ФАС России)

ФАС и публично-правовая компания «Российский экологический оператор» подписали соглашение об информационном взаимодействии, которое обеспечит прозрачность и обоснованность расчета тарифов в сфере обращения с отходами. ФАС будет предоставлен доступ к электронной модели федеральной схемы обращения с ТКО, а РЭО – к единой информационной аналитической системе ФАС.

Опубликованы рекомендации по выявлению «цифровых» картелей (ФАС России)

Документ посвящен наиболее распространенным видам цифровых доказательств антиконкурентных соглашений, практике выявления «цифровых» картелей, в которых правонарушители используют различные программные продукты, квалификации таких действий, а также содержит статистические данные ФАС по этой категории дел.

Бизнес просит не наказывать за признание об участии в картеле («Деловая Россия»)

Компании, добровольно заявившие об участии в сговоре, заключившие мировое соглашение с ФАС и возместившие ущерб, следует освободить от любого вида ответственности, полагает председатель комитета «Деловой России» по антимонопольному регулированию Сергей Колесников. Необходимо синхронизировать в этой части УПК и КоАП. Иногда против компаний, которые пошли на сделку с ФАС, повторно возбуждают дела, уточнил Колесников.

Также по теме:

«Деловая Россия» создала экспертный центр по антимонопольному регулированию («Деловая Россия»)

АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА

В Пермском крае раскрыт сговор на торгах по поставке медоборудования (Пермское УФАС России)

УФАС признало двух ИП, ООО «Медицина и здоровье» и ООО «Мединдустрия» виновными в нарушении п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции. Они заключили соглашение по поддержанию цен на торгах по поставке медоборудования в ГБУЗ Пермского края «Клинический фтизиопульмонологический медицинский центр». Картелистам выданы предписания. Один из ИП и «Мединдустрия» исполнили предписания и освобождены от административной ответственности. В отношении второго ИП и «Медицины и здоровья» будут возбуждены административные производства по ч. 2 ст. 14.32 КоАП РФ.

Также по теме:

Выявлены признаки сговора при строительстве физкультурно-оздоровительного комплекса в Магадане (ФАС России)

ФАС не исключает возбуждения картельного дела по гречке («Российская газета»)

Раскрыты три картеля на торгах по ремонту дорог (ФАС России)

В Подмосковье пресечено шестикратное завышение цен на медицинские маски (Московское областное УФАС России)

УФАС и Прокуратура Московской области выявили завышение цен на медицинские маски производителем ООО «Комфорт». Подольская городская прокуратура по поручению областной прокуратуры вынесла гендиректору компании предостережение.

Сеть АЗС в Крыму подозревают в завышении цен на топливо (Крымское УФАС России)

УФАС возбудило в отношении сети АЗС «ТЭС» дело об установлении монопольно высоких цен (признаки нарушения ст. 10 Закона о защите конкуренции).

Также по теме:

В Крыму начали проверку из-за высоких цен на топливо («Ведомости»)

Возбуждено дело из-за монопольно высокой стоимости аренды телетрапов в аэропорту Челябинска (Челябинское УФАС России)

Цена поднялась на телетрапе («Коммерсантъ»)

ФАС возбудила дело против оператора связи Теле2 (ФАС России)

ООО «Т2 Мобайл» не исполнило предупреждение ведомства о необходимости вернуть тарифы на услуги связи к уровню, установленному до 12 мая 2020 г. Возбуждено дело по признакам нарушения п. 3 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции.

Силовики подключились к расследованию сговоров при госзакупках ИТ («Ведомости»)

Следственный комитет задержал президента Национальной компьютерной корпорации и входящей в нее компании «Аквариус». Это связано с картелем на торгах по поставке компьютерной техники для нужд Центризбирком, Росстата, «Норильского никеля» и ряда госзаказчиков, сообщил начальник Управления по борьбе с картелями ФАС Андрей Тенишев.

«Хенкель Рус» частично исполнила предупреждение ФАС в отношении информации на упаковке порошка Persil (ФАС России)

ООО «Хенкель Рус» в III квартале 2020 г. начнет выпускать порошок Persil с указанием на упаковке информации, что продукция адаптирована к требованиям качества и безопасности ЕАЭС (аналогичная информация будет размещена на официальном сайте производителя). Предупреждение было выдано ФАС в связи с обнаружением отличия качества порошка от аналогичного товара производителя, реализуемого за пределами РФ.

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

ВС РФ поддержал ФАС в споре о сроке давности по статье КоАП РФ (Право.ру)

ФАС доказала, что изменение стоимости работ путем заключения допсоглашения, которое привело к увеличению бюджетных расходов, – повод привлечь ООО «Строительная компания Сибирь ИнвестСтрой» к административной ответственности. Но суды отказались оштрафовать компанию, потому что истек годичный срок исковой давности, который посчитали с момента изменений условий контракта. Антимонопольщики настаивали, что считать срок нужно с момента оплаты. С этим согласилась СКЭС ВС РФ, которая отменила решения нижестоящих инстанций и направила спор на пересмотр.

Арбитраж указал на разницу между картелем и согласованными действиями (Московское УФАС России)

АС г. Москвы признал законным решение УФАС, которое сочло ООО «Инжспецстрой» и ООО «Брик Хаус» нарушителями п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции в ходе семи торгов. Компании настаивали на недоказанности осуществления ими согласованных действий в понимании Закона. Суд указал на различие составов ст. 11 (антиконкурентные соглашения) и 11.1 (согласованные действия) и на то, что нарушение ст. 11.1 компаниям не вменялось.

Кассация поддержала ФАС в деле по самому массовому картелю (ФАС России)

АС МО признал законным решение ФАС по делу о картеле 90 хозсубъектов при проведении 18 открытых аукционов в электронной форме по поставкам вещевого имущества для нужд МВД, ФСБ и ФТС на общую сумму более 3,5 млрд руб.

Также по теме:

Суд подтвердил медицинский картель на закупках для бюджетных учреждений Вологодской области (ФАС России)

Кассация оставила в силе штраф для «Астрастроя» за участие в дорожном сговоре (ФАС России)

Опубликован Обзор практики КС РФ за II квартал 2020 г. В раздел о конституционных основах частного права вошло Постановление КС РФ, где дана оценка конституционности нормы Закона № 44-ФЗ о включении в Реестр недобросовестных поставщиков.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ

ЕЭК выявила второй картель на рынке медтехники. Решением Коллегии ЕЭК продавцам медоборудования поставщика речевых процессоров Cochlear (ООО «Ассомедика», ООО «Белвивад», ТОО «Pharm Express», ТОО «СПП „ВЕК“», ООО «Евромакс») предписано расторгнуть договоренности, которые привели к разделу трансграничного рынка ЕАЭС по территориальному принципу (нарушение ст. 76 Договора о ЕАЭС), а также выплатить установленные штрафы. ЕЭК обратится в зарубежные антимонопольные органы с предложением о сотрудничестве с целью пресечения нарушений иностранными компаниями общих правил конкуренции на рынках ЕАЭС.

Еврокомиссия оштрафовала три компании на 260 млн евро за участие в картеле (European Commission)

Регулятор оштрафовал Orbia, Clariant и Celanese за нарушение ст. 101 Договора о функционировании Евросоюза. Четвертый картелист – Westlake – не оштрафован, поскольку сообщил регулятору о существовании картеля. Компании участвовали в сговоре при закупках этилена, координировали стратегии ценовых переговоров с продавцами этилена и обменивались информацией о ценах, что запрещено правилами конкуренции ЕС. Практика охватывала территорию Бельгии, Франции, Германии и Нидерландов. Компании признали причастность к картелю и согласились урегулировать дело, за что получили снижение размера штрафов.

Еврокомиссия изучит состояние конкуренции в сфере Интернета вещей (European Commission)

Комиссия исследует конкуренцию в секторе Интернета вещей для потребительских товаров и услуг в Евросоюзе, которые могут управляться на расстоянии, с помощью голосового помощника или мобильного устройства (умные бытовые приборы и носимые устройства). Знания о рынке помогут регулятору понять последствия возможных антимонопольных проблем и обеспечить соблюдение законодательства о конкуренции в этой сфере. Предварительные итоги исследования будут опубликованы весной 2021 г., окончательный отчет – летом 2022 г.

Армения устранила препятствие по участию бизнеса из стран ЕАЭС в госзакупках (Евразийская экономическая комиссия)

Республика Армения реализовала на портале Минфина страны предоставление информации о госзакупках на русском языке. Ранее на основании обращения Республики Беларусь Коллегия ЕЭК уведомила власти Армении о наличии этого препятствия к участию компаний из стран ЕАЭС в госзакупках республики.

ИНТЕРВЬЮ

ФАС справляет юбилей: 14 июля 1990 г. был образован Госкомитет РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур. Развитие конкуренции и борьба с монополизмом на рынке, тарифное регулирование и контроль за госзакупками, предотвращение сговоров и недопущение недобросовестной конкуренции: за все это отвечает антимонопольная служба. О ее работе рассказывает руководитель Игорь Артемьев.

Также по теме:

ФАС возбудит дело за продажу экспресс-тестов на COVID-19 населению в торговых сетях (Прайм)

Глава ФАС видит необходимость «докрутить» демпфер в нефтяной сфере (Прайм)

В честь 30-летия антимонопольных органов издан сборник научных работ по антимонопольному регулированию (ФАС России)

Во время пандемии ФАС не раз сообщала о нарушениях на рынке лекарств, медизделий и продуктов питания, выявляла и доказывала сговоры на миллионы рублей. Почему некоторые дела о картелях не доходят до судов, повлияла ли пандемия на число нарушений на фармрынке и как ажиотажный спрос подействовал на рост цен, объясняет начальник Управления по борьбе с картелями ФАС Андрей Тенишев.