Конкуренция и право: события недели. Выпуск № 2, за 14–20 января 2019 г.
НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»
Готовится к выходу 1-й номер за 2019 г.
Читайте в номере:
- Групповые иски в антимонопольной сфере;
- Практика доказывания электронных картелей;
- Торговый комплаенс;
- Ведомственная апелляция. Как добиться отмены решения территориального органа;
- Косвенные доказательства в картельных делах: что можно заимствовать из зарубежного опыта;
- «Квантовая» реклама: кто и как определяет объект рекламирования.
Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.
Правила публикации представлены .
НОРМОТВОРЧЕСТВО
Госдума на неопределенный срок рассмотрение принятого в первом чтении депутатского о продлении послаблений для рекламы пива. Требуется дополнительная проработка и консультации с Правительством, министерствами и экспертным сообществом.
Госдума в первом чтении о госрегулировании цен на лекарства из перечня ЖНВЛП, который, в частности, наделяет ФАС полномочиями по экономическому анализу предельной отпускной цены на эти лекарства при ее госрегистрации или перерегистрации. Событие .
Также по теме:
«Коммерсантъ», 17.01.2019
В Госдуму внесен , которым предлагается дополнить Закон о торговле нормой о том, что розничная торговля алкогольной и табачной продукцией может осуществляться исключительно в специализированных магазинах.
Читайте также:
RNS, 18.01.2019
RNS, 18.01.2019
Минэкономразвития дало отрицательное заключение на разработанный ФАС , вводящий новый вид административного наказания – возможность заблокировать на срок до 90 дней сайт и мобильное приложение нарушителя антимонопольного законодательства. В министерстве считают, что это приведет к негативным последствиям для участников рынка и может повлечь необоснованные расходы у них и в бюджетах России всех уровней.
Также по теме:
РБК, 16.01.2019
RNS, 17.01.2019
Федеральная служба охраны подготовила , позволяющую проводить на закрытых электронных площадках торги структур госохраны (ФСО и подведомственные ей предприятия и организации).
Также по теме:
«Ведомости», 16.01.2019
ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ
утвержден план «Трансформация делового климата», направленный на улучшение инвестиционного климата по 12 направлениям. Среди них технологическое присоединение к инженерным сетям, доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам и др.
НОВОСТИ И СОБЫТИЯ
ФАС России, 15.01.2019
В 2018 г. служба рассмотрела 69 жалоб на действия организаторов таких торгов в 27 субъектах РФ. Выдано 25 предписаний, в т. ч. отменивших 11 торгов. Среди наиболее грубых нарушений – установление в конкурсной документации минимального размера стоимости услуг оператора; включение в проект соглашения обязанности регоператора по строительству объектов по обращению с ТКО; отказ организациям в допуске к торгам по не предусмотренным законодательством основаниям и др.
«Коммерсантъ», 15.01.2019
Регуляторы проанализировали рынок переводов денежных средств граждан с помощью сайта банка, интернет-банка и мобильных приложений и направили в Правительство доклад с предложением закрепить на законодательном уровне требование о равной стоимости переводов вне зависимости от региона и обязать банки присоединиться к создаваемой ЦБ системе быстрых платежей. ЦБ установит тарифы в диапазоне 0,5–3 руб. за трансакцию.
Также по теме:
ТАСС, 15.01.2019
RNS, 15.01.2019
«Ведомости», 16.01.2019
РИА Новости, 18.01.2019
«Ведомости», 21.01.2019
RNS, 21.01.2019
«Коммерсантъ», 21.01.2019
«Известия», 16.01.2019
Минтранс предлагает ФАС внести поправки в постановление Правительства о порядке обеспечения доступа к услугам субъектов естественных монополий в аэропортах. Ведомство хочет избавить перевозчиков от навязывания услуг аэропортов. Авиакомпаниям планируют дать право выбирать, например, собственного заправщика и не платить за доступ к инфраструктуре. Предложения подготовлены совместно с авиакомпаниями.
РИА Новости, 17.01.2019
«ФАС должна заниматься вопросами антимонопольного законодательства, развития конкуренции, а не тарифообразования. Минэкономразвития больше подходит этот вид деятельности, чем ФАС», – заявил председатель Комитета Госдумы по энергетике Павел Завальный.
«Известия», 18.01.2019
Крупнейшие ретейлеры РФ не будут подписывать новые договоры поставки с партнерами, если контрольные органы и мониторинговые организации неоднократно фиксировали у них небезопасные, контрафактные и фальсифицированные потребительские товары. Эта норма вошла в Кодекс добросовестных практик, подписанный магазинами и производителями.
Regnum, 19.01.2019
На совещании была раскритикована инициатива ФАС по введению системы аукционов в сфере добычи краба. По мнению экспертов, это повлечет катастрофические последствия для региональных предприятий, инвестиции будут вытесняться возросшими расходами на квоты, что поставит в привилегированное положение крупные компании, способствуя монополизации отрасли, экспансии на российском рынке иностранных компаний и расширению масштабов браконьерства.
Правительство поручения, касающиеся создания Реестра телекоммуникационного оборудования российского происхождения и предоставления приоритета такому оборудованию на закупках. Часть поручений касается ФАС.
Также по теме:
Аналитический центр при Правительстве РФ, 15.01.2019
Состоялся Х Гайдаровский форум. С выступлениями, касающимися сферы защиты конкуренции, можно ознакомиться в следующих публикациях:
- ;
- ;
- ;
- ;
- ;
- ;
- ;
- ;
- ;
- ;
- ;
- ;
- Эксперты рассмотрели достижения в сфере госзакупок и обсудили новые цели.
На сайте ФАС размещены:
- субъектов естественных монополий по состоянию на 1 января 2019 г.;
- о предельных размерах оптовых и розничных надбавок к ценам на ЖНВЛП, установленных в субъектах РФ, за IV квартал 2018 г.
Аналитический центр при Правительстве опубликовал «Цифровизация тарифного регулирования на примере сферы водоснабжения и водоотведения».
АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА
Следственное управление СК РФ по Ставропольскому краю, 14.01.2019
Возбуждено уголовное дело против генеральных директоров ООО «Кавказстройинвест» и ООО «Инженер» по п. «в» ч. 2 ст. 178 УК РФ. По данным следствия, в 2017 г. они вступили в сговор для ограничения конкуренции при проведении торгов на строительство трех физкультурно-оздоровительных объектов. Общая сумма дохода составила более 399 млн руб. Основание для возбуждения дела – материалы Ставропольского УФАС. Дело .
ФАС России, 15.01.2019
Татарстанское УФАС возбудило дело против ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» и ООО «Трасса» по подозрению в заключении в обход торгов 26 контрактов на приемочную диагностику по объектам ремонта и реконструкции дорог в направлениях М7, Ижевска, Оренбурга и Саранска (признаки нарушения ст. 16 Закона о защите конкуренции).
Пермское УФАС России, 15.01.2019
УФАС выявило нарушение в действиях АО «ОДК-СТАР» (входит в Объединенную двигателестроительную корпорацию) на закупке противопожарных услуг для объектов предприятия. Компания координировала деятельность участника закупок ООО «Технический центр системы противопожарного жизнеобеспечения-01», который принадлежит сотруднику ОДК-СТАР (нарушение п. 1 и 4 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции).
Санкт-Петербургское УФАС России, 15.01.2019
УФАС возбудило дело в отношении СПб ГУДП «Центр», ООО «Коломяжское», АО «Автопарк № 7 Спецтранс», СПб ГУДП «Путь» и ОАО «Автодор Спб». Организации подозреваются в заключении картельного соглашения на 13 аукционах по содержанию дорог по заказу Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга (признаки нарушения ч. 1 п. 2 ст. 11 Закона о защите конкуренции).
Также по теме:
«Коммерсантъ», 19.01.2019
Удмуртское УФАС России, 16.01.2019
УФАС возбудило дело по признакам нарушения ст. 16 Закона о защите конкуренции в отношении правительства Удмуртской Республики, регионального министерства экономики, ООО «Дельта-Строй» и ООО «Дельта-Дом». Компаниям выделены земельные участки без проведения торгов для строительства детсадов. Но построенные здания планируются к выкупу за счет бюджетных средств на создание в регионе дополнительных мест для детей.
Удмуртское УФАС России, 16.01.2019
УФАС наложило на предприятие административный штраф за злоупотребление доминирующим положением посредством необоснованного применения оптовой и розничной надбавок к лекарственным препаратам для БУЗ УР «Городская клиническая больница № 6 Министерства здравоохранения Удмуртской Республики».
ФАС России, 16.01.2019
Росрыболовство ограничило конкуренцию при организации получения российскими пользователями разрешений на добычу водных биоресурсов в Японии в 2017 г. (нарушение ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции). Выдано предписание.
Нижегородское УФАС России, 16.01.2019
УФАС признало ООО «Дженерал Медикал Системс» и ООО «Медицина и Диагностика» участниками сговора на торгах по поставке медизделий и инструментов, расходных материалов на сумму более 100 млн руб. для 19 медучреждений области (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции). Выдано предписание.
Также по теме:
«Коммерсантъ», 17.01.2019
Магаданское УФАС России, 18.01.2019
Дело возбуждено по результатам рассмотрения заявления губернатора Магаданской области об увеличении авиатарифа на перевозку грузов группой лиц «Аэрофлот» до 345 руб. за килограмм.
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
ФАС России, 15.01.2019
Девятый ААС отказал в удовлетворении требований АО «МираксБиоФарма», которое требовало признать незаконными запросы ФАС, направленные для анализа товарного рынка лекарственного препарата «Индолкарбинол».
«Коммерсантъ», 16.01.2019
Президиум ВС РФ решение СКЭС ВС РФ, поддержав ПТП в споре с ФАС, обвинявшей порт в доминировании на рынке и завышении тарифов на перевалку нефти. Служба настаивала, что ПТП единственный хозсубъект, оказывающий услуги по перевалке нефти на морские танкеры в порту Приморск, и отказывалась считать находящуюся рядом Усть-Лугу альтернативой.
Удмуртское УФАС России, 16.01.2019
АС УО подтвердил законность штрафа, наложенного УФАС на ГУП УР «Аптеки Удмуртии» за участие в антиконкурентном соглашении с минздравом Удмуртской Республики и ГУП УР «Фармация» на торгах для нужд медучреждений региона (нарушение п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции).
ФАС России, 19.01.2019
АС Воронежской области оставил в силе решение и предписание Воронежского УФАС, которое признало МУП «Воронежская горэлектросеть» злоупотребившим доминирующим положением (нарушение п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции). Предприятие необоснованно в двойном размере возмещало затраты и получало прибыль, которые оплачивали потребители услуг по передаче электроэнергии в составе тарифа и повторно интернет-провайдеры.
На сайте ФАС видеообзор судебной практики в сфере закупок за ноябрь-декабрь 2018 г.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ
На сайте Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь размещен «О вопросах государственных закупок товаров (работ, услуг)». Документ определяет уполномоченный госорган по госзакупкам, валюту договора на госзакупку и валюту платежа, вводит запрет на участие взаимозависимых лиц в одной процедуре госзакупки, предусматривает заключение договоров аренды посредством проведения процедуры госзакупки и др.
