НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»

На рубеже 15-летия ФАС правительственного решения ждут пять законодательных инициатив ведомства. В том числе пятый по счету антимонопольный пакет поправок. Какие принципиальные и компромиссные решения приняты по этим законопроектам, каждый из которых проходит непростой путь и бурное обсуждение, журналу «Конкуренция и право» рассказывает заместитель руководителя ФАС Сергей Анатольевич Пузыревский.

Журнал «Конкуренция и право» выступает информационным партнером:

• IX Петербургского международного юридического форума (14–18 мая).

Мероприятия деловой программы ПМЮФ-2019 объединены в 10 тематических треков:

• Smart-общество. Цифровая экономика;
• Юридическая профессия. Управление юридическим департаментом. Адвокатура. Нотариат;
• Разрешение споров. Судебная и арбитражная практика. Исполнение судебных и арбитражных решений;
• Международное право. Международное правосудие. Верховенство права. Конституционное право;
• Культура. Наука. Образование. Спорт;
• Частное право. Семейное право. Private clients;
• Корпоративное право;
• Инвестиции. Недвижимость. Отраслевое законодательство. ГЧП;
• Фармацевтика;
• Антимонопольное регулирование. Налоговое и таможенное регулирование. Государственные закупки.

В рамках ПМЮФ-2019 состоится III Международный форум по банкротству;

• VIII конференции ICA «Комплаенс: расширение границ» (23 мая, Media Business Solutions).

Темы конференции:

• изменения в регулировании сферы комплаенса;
• цифровая трансформация и диджитализация комплаенса;
• комплаенс-риски;
• этические аспекты комплаенса.

Для подписчиков журнала скидка 10% по промокоду CP.

НОРМОТВОРЧЕСТВО

ФАС приступила к разработке законопроекта, который вводит запрет на использование в рекламе банков информации о государственном участии в их уставном капитале.

Также по теме:

ФАС разработала правила для рекламы госбанков (РБК)

Для рекламы госбанков пропишут особые правила («Российская газета»)

ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ

Распоряжением Правительства утверждена новая редакция стандарта развития конкуренции в субъектах РФ. В ней определены ключевые показатели развития конкуренции, обязательства субъектов РФ по их достижению, а также необходимость проведения мониторинга состояния и развития конкурентной среды с участием предпринимательского сообщества. Выход документа комментируют ФАС и Минэкономразвития.

Приказом Минпромторга обновлен порядок определения состава затрат, включаемых в цену продукции, поставляемой в рамках гособоронзаказа.

Также по теме:

Росгвардия планирует перейти на закрытый способ определения поставщиков при госзакупках («Интерфакс»)

НОВОСТИ И СОБЫТИЯ

В ФАС обсудили практический опыт в области злоупотреблений интеллектуальными правами (Объединение корпоративных юристов)

Будут созданы рабочие группы в особо чувствительных с точки зрения «интеллектуальных иммунитетов» областях: IT-технологии, программные продукты, промышленность и селекционные достижения (включая фарму), антиконкурентные соглашения. В рамках групп предлагается выработать матрицу проблем и пути их решения с использованием инструментов действующего законодательства или эффективных решений других стран.

ФАС и Минфин подготовят предложения о преференциях при приобретении российского оборудования для нацпроектов (ТАСС)

Вице-премьер Дмитрий Козак поручил Минпромторгу подготовить меры по введению требования закупать российское оборудование при реализации нацпроектов, а ФАС и Минфину – предложения по возможным преференциям при его приобретении.

Также по теме:

Госкомпании обяжут закупать оборудование из России для подключения соцобъектов к Интернету (ТАСС)

Минкомсвязи готовит директивы по импортозамещению телеком-оборудования при госзакупках (Интерфакс-ProЗакупки)

Реализация нацпроектов на конкурентных принципах будет способствовать достижению поставленных целей (ФАС России)

Игорь Артемьев: Есть серьезная опасность потерять конкуренцию в нацпроектах (ФАС России)

Путин предложил регионам заранее готовить закупки по нацпроектам – деньги на них будут (Интерфакс-ProЗакупки)

Правительство поручило Минстрою и ФАС следить за ценами на стройматериалы в интересах нацпроектов (Правительство РФ)

Правительство поручило изучить возможность недопуска к госзакупкам за долги по НДФЛ и соцвзносам (Правительство РФ)

Минпромторг подготовил отчет об оценке фактического воздействия поправок 2016 г. в Закон о торговле («Коммерсантъ»)

Более 80% из 1,5 тыс. поставщиков и представителей торговых сетей сочли эффективность поправок низкой. Меры стали причиной роста издержек 45% респондентов, вынудили 10% поставщиков отказаться от контрактов с сетями и увеличили уровень недобросовестной конкуренции в отрасли на 3,11%.

В Крыму обсудили проект Стратегии развития конкуренции и антимонопольного регулирования в РФ на период до 2030 г. (Московское УФАС России)

34 УФАС представили поправки в проект Стратегии. Они касались повышения эффективности выявления, расследования и пресечения антиконкурентных соглашений, оптимизации применения административной ответственности за нарушения в сфере закупок.

Также по теме:

Михаил Евраев: Реализация новых задач в сфере ГОЗ повысит качество работы и сэкономит бюджетные средства (ФАС России)

ФАС подготовит разъяснения по внедрению антимонопольного комплаенса для региональных органов власти (ФАС России)

В Крыму обсудили актуальные задачи территориальных органов ФАС и судебную практику с их участием (ФАС России)

Методический совет ФАС рассмотрел проект доклада о состоянии конкуренции в РФ за 2018 г. (ФАС России)

Тема доклада – «Национальный план развития конкуренции как основа развития российской экономики». Представители ФОИВов, Центрального банка и общественных организаций высказали замечания и предложения по проекту. Также обсуждались проекты «белой» и «черной» книг проконкурентных и антиконкурентных региональных практик за 2018 г.

ФАС опубликовала промежуточные итоги реализации мероприятий «дорожных карт» развития конкуренции в отраслях экономики РФ и в здравоохранении.

Институт проблем развития науки РАН, ФАС и Учебно-методический центр ФАС подготовили Руководство по выявлению и профилактике картелей на торгах.

Проект ФАС «Отмена национального и внутрисетевого роуминга» победил в конкурсе по адвокатированию конкуренции Всемирного банка – Международной конкурентной сети за 2018–2019 гг. в номинации «Развитие конкуренции в секторе цифровой инфраструктуры, цифровых платформ и цифровых финансов».

АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА

Samsung признан виновным в незаконной координации цен на смартфоны и планшеты (ФАС России)

ФАС признала ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» виновным в нарушении ч. 5 ст. 11 Закона о защите конкуренции. Компания координировала экономическую деятельность 13 реселлеров техники Samsung, что привело к установлению и поддержанию цен.

Две компании оштрафованы за имитацию упаковки БАДов конкурента (ФАС России)

ФАС вынесла постановления о наложении штрафов по 100 тыс. руб. на ООО «Йодные технологии и маркетинг» и ООО «ПродуктСервис» и по 20 тыс. руб. на их должностных лиц за недобросовестную конкуренцию (нарушение п. 2 ст. 14.6 Закона о защите конкуренции). Компании ввели в гражданский оборот БАДы, имитирующие фирменный стиль продукции ООО «Курортмедсервис».

Также по теме:

«Фили-Бейкер» оштрафован за копирование упаковки «Тирольских пирогов» (ФАС России)

В Челябинске выявлен сговор оператора капремонта с компанией почти на 220 млн руб. (Челябинское УФАС России)

СНОФ «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области» и ООО «Жилкомсервис» заключили соглашение, которое привело к ограничению конкуренции и созданию преимущественных условий для «Жилкомсервиса» при проведении электронного аукциона на выполнение ремонта лифтового оборудования (нарушение п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции). За невыполнение предписания УФАС заказчику назначен штраф 200 тыс. руб.

Регоператора по обращению с ТКО Курской области подозревают в создании препятствий доступу на товарный рынок (ФАС России)

ФАС возбудила дело против ООО «Экопол»: регоператор, занимающий доминирующее положение на рынке, не проводил торги на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов, по результатам которых формируются цены на эту услугу.

Также по теме:

Челябинский регоператор по работе с ТКО получил предупреждение УФАС (Челябинское УФАС России)

ФАС возбудила дело в отношении регоператора по обращению с ТКО Новосибирской области (ФАС России)

В Москве раскрыт многолетний картель на торгах (Московское УФАС России)

УФАС признало ООО «Сфера» и ООО «Делис Альянс» виновными в нарушении п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции. Компании приняли участие в 23 торгах по созданию и обслуживанию единого информационного фонда документов. Заказчики – Администратор московского парковочного пространства и девять крупнейших медучреждений столицы.

Апелляция ФАС опровергла наличие сговора между «Даноном» и «Молочным китом» («Коммерсантъ»)

Апелляционная коллегия ФАС не нашла прямых доказательств картеля между компаниями «Молочный кит» и «Данон Трейд» и отменила решение Свердловского УФАС, которое полагало, что организации отказывались от участия в аукционах на поставку молочной продукции в пользу конкурента.

ФАС нашла нарушения при отборе подрядчика реконструкции Республиканского кардиоцентра в Уфе со стоимостью контракта 2,6 млрд руб. («Коммерсантъ»)

ГКУ «Управление капстроительства Республики Башкортостан» разработало ненадлежащую инструкцию по заполнению заявок и разместило в единой информационной системе неполную проектную документацию. Выдано предписание. Дело комментирует ФАС.

Райффайзенбанк оштрафован более чем на 600 тыс. руб. за нарушение Закона о рекламе (Московское областное УФАС России)

УФАС оштрафовало АО «Райффайзенбанк» за нарушения ч. 7 ст. 5, ч. 1 и 3 ст. 28 Закона о рекламе при распространении СМС-рекламы кредита без указания всех существенных условий, влияющих на его фактическую стоимость, а также наименования лица, оказывающего финансовую услугу.

Также по теме:

«Эвалар» оштрафован за рекламу «Гинкоума» (ФАС России)

Генпрокуратура и ФАС выявили картели при установке видеосистем («Коммерсантъ»)

Прокуратура и ФАС обнаружили превышения полномочий со стороны чиновников и сговоры между участниками рынка. В частности, Вологодское УФАС признало филиал ПАО «Ростелекома» и ЗАО «Техносервъ А/C» заключившими картельный сговор; начальнику управления филиала «Ростелекома» в Новгородской области и другим фигурантам дела предъявлено обвинение по ст. 178 УК РФ (ограничение конкуренции).

Предупреждения ФАС получили:

• ОАО «Называевский элеватор» из-за необоснованного уклонения от заключения договора с хозсубъектом (признаки нарушения п. 5 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции);
• ПАО «Ростелеком» из-за отказа от заключения договоров о присоединении сети зоновой телефонной связи ПАО «МегаФон» в 10 субъектах РФ к сети местной телефонной связи «Ростелекома».

ФАС отказала Avito в возбуждении административного дела против принадлежащего «Яндексу» сайта «Авто.ру», не найдя в действиях компании признаков нарушения Закона о защите конкуренции. Avito жаловался, что «Авто.ру» размещает у себя его объявления о продажах автомобилей.

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Апелляция поддержала УФАС в деле о картеле с участием «СвязьСтроя» (Московское областное УФАС России)

Девятый ААС признал законными решение и предписание УФАС, вынесенные в отношении ООО «СвязьСтрой» за нарушение антимонопольного законодательства в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных аукционах.

«Натива» выиграла в апелляции спор о предоставлении принудительной лицензии на защищенный патентом препарат («Коммерсантъ»)

Девятый ААС поддержал требования ООО «Натива» к американской Pfizer о принудительной лицензии на использование патента на составляющую часть противоопухолевого препарата «Сутент», аналог которого производит «Натива».

КС РФ признал неконституционным один из пунктов Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии («Коммерсантъ»)

Признано неконституционным положение о том, что собственники объектов электросетевого хозяйства, не являющиеся территориальной сетевой организацией, не вправе препятствовать передаче через их объекты электроэнергии для потребителя и требовать за это оплату. КС РФ обязал Правительство до 1 января 2020 г. установить механизм компенсации расходов на содержание электросетей. До этого момента продолжат действовать старые правила.

Президиум ВС РФ утвердил обзор судебной практики № 1 за 2019 г. В нем приведена в т. ч. позиция Суда по двум спорам, связанным с практикой применения законодательства о защите конкуренции.

На сайте ФАС размещены:

• видеообзор судебной практики в сфере закупок за январь – март 2019 г.;
• обзор судебных дел с участием антимонопольного органа за январь и февраль 2019 г. (видеоверсия).

МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ

Россия и Сербия обсуждают отмену роуминга между странами (ФАС России)

ФАС и Агентство по регулированию электронной связи и почтовых услуг Республики Сербия договорились обмениваться материалами по Правилам недискриминационного доступа к телекоммуникационным и почтовым услугам, наработками по универсальным услугам связи, а также приступить к работе по отмене роуминга между странами.

Также по теме:

В Крыму отменят национальный роуминг (ТАСС)

Роуминг между Россией и Белоруссией могут отменить уже в 2019 г. (ТАСС)

Страны ЕАЭС урегулировали последнее разногласие по вопросу формирования общего электроэнергетического рынка Союза, связанное с разделением на национальных рынках электроэнергии конкурентных и естественно монопольных видов деятельности.