НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»

Журнал «Конкуренция и право» выступает информационным партнером XV Юридического форума России (4–5 апреля, газета «Ведомости»).

Ключевые темы мероприятия:

· повестка дня для юристов в свете последних политических и экономических событий;

· диалог юристов с властью и бизнесом;

· споры с участием государства;

· знаковые судебные споры последнего времени и др.

Готовится к выходу 2-й номер журнала «Конкуренция и право» за 2019 г.

Читайте в выпуске:

· Топ антимонопольных инициатив;

· Гонка за инновациями, или Антитраст против сговоров с использованием ценовых алгоритмов;

· Принудительное лицензирование: в поисках баланса интересов;

· Повестка ГОЗ-2019;

· Гражданско-правовые последствия заключения антиконкурентных сделок;

· Допустимое и недопустимое взаимодействие органов власти и хозсубъектов на торгах.

Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.

Правила публикации представлены здесь. Подписаться на журнал можно здесь.

НОРМОТВОРЧЕСТВО

Госдума приняла в третьем чтении законы:

– о переводе торгов по продаже государственного и муниципального имущества в электронную форму (см. правительственный законопроект);

– об оптимизации деятельности контрольных органов в сфере закупок (см. правительственный законопроект).

Правительство предложило отложить на два года ликвидацию ФГУПов и МУПов (Интерфакс)

Кабмин направил в Госдуму проект компромиссных поправок в разработанный ФАС и принятый в первом чтении законопроект о реорганизации ГУПов и МУПов. Предлагается сдвинуть срок ликвидации ФГУПов и МУПов на конкурентных рынках на 1 января 2023 г., дополнительно расширить перечень компаний, которые не подпадут под реорганизацию.

Правительство внесло в Госдуму законопроект о распределении 50% объема квот добычи крабов путем проведения аукциона в электронной форме. Предлагается также ввести квоты добычи крабов в инвестиционных целях для промышленного и прибрежного рыболовства, которые будут распределяться на 10 лет между юрлицами и ИП в долевом соотношении по результатам проведения аукциона.

ФАС приступила к разработке проекта постановления Правительства «Об утверждении правил недискриминационного доступа к услугам по транспортировке газа по магистральным газопроводам и подземным хранилищам газа, а также правил подключения (технологического присоединения) к магистральным газопроводам».

Депутаты предлагают ввести «зеркальную» ответственность за нарушения контрактов для торговых сетей («Коммерсантъ»)

Группа депутатов направила в Минсельхоз и Минпромторг предложения по изменению Закона о торговле. Речь идет о запрете включать в договор поставки условия об ответственности за нарушение или ненадлежащее исполнение обязательств только для одной стороны без равной ответственности за аналогичные нарушения для другой.

ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ

Опубликовано Разъяснение Президиума ФАС от 13.03.2019 № 16, касающееся практики применения положений закона при решении вопроса о допустимости картелей между близкими родственниками. Выход документа комментирует ФАС.

Также по теме:

ФАС выпустила разъяснения, сузившие понятие группы лиц («Ведомости»)

В письме Минфина разъяснены вопросы внесения изменений в контракт в рамках Закона № 44-ФЗ в связи с изменением ставки НДС.

ФАС выпустила письмо по вопросам рассмотрения обращений о включении сведений об участниках закупок в реестр недобросовестных поставщиков в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Подготовлены Рекомендации экспертных советов при ФАС по развитию конкуренции в области информационных технологий и в сфере розничной торговли «О практиках в сфере использования информационных технологий в торговле, в том числе связанных с использованием ценовых алгоритмов». Выпуск документа комментирует ФАС.

НОВОСТИ И СОБЫТИЯ

Регуляторы обсуждают варианты реформы системы госзакупок. Свои предложения представили Федеральное казначейство, ФАС и Минфин. Министерство, в частности, предлагает упростить законодательство двумя блоками: в одном законопроекте объединить предложения, по которым у регуляторов нет разногласий, а спорные вопросы после их урегулирования включить в другой.

Также по теме:

Казначейство готовится к промэксплуатации мобильного приложения для госзакупок (Интерфакс-ProЗакупки)

В России может появиться коллегия заказчиков («Российская газета»)

В Госдуме создадут рабочую группу по совершенствованию Закона № 44-ФЗ (Госдума)

Минфин считает лишним создание клирингового центра для спецсчетов (Интерфакс-ProЗакупки)

Власти Ульяновской области предлагают внедрить в контрактную систему автоматический расчет НМЦК («Коммерсантъ»)

Михаил Евраев представил предложения ФАС по совершенствованию законодательства в сфере закупок и контрольной деятельности (ФАС России)

ФАС предлагает штрафовать участников госзакупок за необоснованные жалобы на контрагента (ТАСС)

Систему госзаказа реформируют до конца года («Российская газета»)

Центробанк направил в Правительство предложения по снижению тарифов на эквайринг (ТАСС)

Речь идет о снижении тарифов в отношении социально значимых товаров и услуг и крупных покупок. Предложения выработаны совместно с банками, платежными системами, торгово-сервисными предприятиями и профильными ассоциациями.

Также по теме:

ЦБ, банки и платежные системы вышли на финишную прямую в проработке предложений по снижению комиссий за эквайринг («Коммерсантъ»)

Скидки в социально значимых отраслях не устроили ретейлеров («Коммерсантъ»)

Замминистра финансов считает, что снижение комиссий за эквайринг может не повлиять на цены (ТАСС)

Козак сообщил о достижении договоренностей по вопросу комиссий за эквайринг (RNS)

Комиссия за эквайринг может быть снижена для аптек и точек питания в образовательных учреждениях («Известия»)

Банки предложили лишить Visa и Mastercard половины доходов от эквайринга (РБК)

Банки предложили отменить комиссии для кредитных организаций, обеспечивающих прием карт (ТАСС)

ЦБ не ожидает последствий для потребителей в случае снижения комиссий за эквайринг (RNS)

Соглашение с нефтяниками о фиксации цен на топливо продлят на три месяца (Интерфакс)

Правительство решило продлить соглашение с нефтяными компаниями о стабилизации топливного рынка еще на три месяца, скорректировав для них ряд обязательств по объемам поставок и на биржу, и на внутренний рынок летнего дизеля и бензина, заявил курирующий ТЭК вице-премьер Дмитрий Козак.

Также по теме:

Эксперты о заморозке цен на топливо («Известия»)

ФАС рассказала о трех цифровых решениях в тарифной сфере (ФАС России)

Служба внедряет в сфере тарифного регулирования электроэнергетики федеральный тарифный светофор (позволяет проверить каждое тарифное решение в режиме онлайн до его принятия), цифровой порядок формирования сводного прогнозного баланса и калькулятор конечных цен на электроэнергию (позволит потребителю проверять, насколько корректно рассчитана цена гарантирующего поставщика).

ФАС хочет применять институт предупреждения в гособоронзаказе (ФАС России)

Служба считает возможным внедрить механизм предупреждения в отношении исполнителей, уклоняющихся от заключения или исполнения контракта. Также планируется повысить эффективность закупок в рамках ГОЗ в условиях санкций иностранных государств и совершенствовать механизмы контрольно-надзорной деятельности.

Правительство поручило Минфину, Минэкономразвития и заинтересованным ФОИВам подготовить предложения о проведении эксперимента по централизации функций по осуществлению закупок типовых товаров, работ, услуг в интересах отдельных ФОИВов, деятельностью которых руководит Правительство.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА

ФАС вынесла решение по делу в отношении губернатора Челябинской области (ФАС России)

Установлено два антиконкурентных соглашения на рынке строительства, реконструкции и ремонта автодорог региона: между губернатором Челябинской области, министерством дорожного хозяйства и транспорта региона и АО «Южуралмост», а также между Южуралмостом и министерством. Решение по делу будет направлено в МВД и Генпрокуратуру.

ФАС: около трети закупок по Всемирной зимней Универсиаде в Красноярске проведены с нарушениями (ТАСС)

Основные нарушения связаны с составлением документации под конкретного заказчика и необоснованным отклонением заявок, сообщил замглавы Красноярского УФАС Олег Харченко.

Также по теме:

Нарушения при закупках при подготовке к Универсиаде не повлияли на исполнение контрактов (ТАСС)

«Лаборатория Касперского» подала жалобу на Apple в ФАС («Коммерсантъ»)

По версии «Лаборатории Касперского», американская корпорация использует положение владельца платформы, а также контролера единственного канала доставки приложений пользователям, чтобы продвигать собственные продукты в iOS в ущерб сторонним решениям. Лаборатория рассматривает возможность подачи жалоб в странах ЕС и БРИКС в отношении ограничений, введенных Apple в магазине приложений.

Также по теме:

Юристы оценивают шансы «Лаборатории Касперского» на успех в разбирательстве с Apple («Коммерсантъ»)

ФАС не смогла доказать сговор Минздрава и «Р-Фарм» (РБК)

Служба рассмотрела три дела в отношении компании «Р-Фарм», по двум из них она признана виновной. Дело против «Р-Фарм» и Минздрава прекращено в связи с отсутствием нарушения, но его признаки были, настаивает начальник Управления по борьбе с картелями ФАС Андрей Тенишев. «Р-Фарм» оспорит решение ведомства в суде.

Возбуждено уголовное дело о манипулировании рынком против биржевого трейдера нефтепродуктов «Солид – товарные рынки» («Коммерсантъ»)

Следственный комитет РФ возбудил против компании уголовное дело по ст. 185.3 УК РФ. Инициатор расследования – ФАС, которая уличила «Солид» в картельном сговоре с трейдером «А-Ойл». По версии службы, компании манипулировали рынком при торгах бензином и их действия могли повлиять на общий рост цен на нефтепродукты в 2018 г.

Пензенские дорожные компании оштрафованы более чем на 21 млн руб. за сговор (ФАС России)

Пензенское УФАС наложило административные штрафы на ООО «Автодорога» и ООО «Пензадорстрой» за заключение антиконкурентного соглашения, позволившего им получить три контракта по ремонту дорог с минимальным снижением НМЦК. Факты, подтверждающие картель, установлены в ходе работы «Большого цифрового кота» – автоматизированной программы ФАС по выявлению и доказыванию картелей.

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Суд признал незаконной реализацию в Ульяновске проекта стоимостью 4 млрд руб. без проведения торгов («Коммерсантъ»)

АС Ульяновской области подтвердил обоснованность решения Ульяновского УФАС и правомерность его предписаний. УФАС сочло, что субсидирование из бюджета деятельности АНО «Цивилизация» по установке камер фотовидеофиксации ПДД без открытых конкурсных процедур незаконно и ограничивает конкуренцию. Комментарий ФАС.

Также по теме:

Свердловское УФАС возбудило три дела о выдаче денег под видом субсидий (РБК)

Суд отклонил требование УФАС продать Красногорскую ТЭЦ («Коммерсантъ»)

АС Свердловской области отклонил иск Свердловского УФАС к АО «Русал Урал» о принудительной продаже Красногорской ТЭЦ. УФАС настаивало, что компания, продавая произведенную ТЭЦ электроэнергию на оптовом рынке, нарушает законодательство, поскольку юрлица в границах одной ценовой зоны не могут одновременно заниматься передачей электроэнергии, ее производством и куплей-продажей. Однако ФАС отменила решение УФАС.

Апелляция: ГУИОН неправомерно наделено полномочиями органа власти (Санкт-Петербургское УФАС России)

Тринадцатый ААС признал законными и обоснованными решение и предписание УФАС в отношении Комитета имущественных отношений. Комитет без проведения торгов заключил контракт с СПб ГУП «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости» на предоставление информации для расчета арендной платы за земельные участки и наделял ГУИОН функциями и правами Комитета по определению размера арендной платы за участки, находящиеся в госсобственности Санкт-Петербурга (нарушение ч. 1, 3 ст. 15 Закона о защите конкуренции).

Также по теме:
Комитет имущественных отношений и правительство Санкт-Петербурга получили предупреждения УФАС (Санкт-Петербургское УФАС России)

Суд поддержал ФАС в защите прав застройщика в Тверской области (ФАС России)

АС г. Москвы признал законными решение и предписание службы в отношении министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, которое препятствовало застройщику в освоении территории при рассмотрении заявления о предоставлении в аренду без проведения торгов вновь образованных земельных участков для последующей застройки жилыми объектами.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ

Еврокомиссия запустила новый онлайн-инструмент по смягчению ответственности за картели (European Commission)

Благодаря инструменту eLeniency компании и их законные представители смогут подавать онлайн заявления и документы в рамках программы смягчения ответственности по картельным правонарушениям, а также в случаях сотрудничества по «некартельным» делам.

Еврокомиссия оштрафовала Google на 1,49 млрд евро за нарушение норм конкуренции (ТАСС)

Еврокомиссия представила блок обвинений против американской компании по различным маркетинговым практикам, начиная от вынесения на первые позиции при поиске с использованием Google веб-сайтов своих партнеров до платы производителям мобильных устройств и операционных систем к ним за включение предустановленных приложений поиска на базе Google. Расследование Еврокомиссии против компании охватывает период с 2006 по 2016 гг.

Главам государств ЕАЭС представят данные о гармонизации законодательства в сфере естественных монополий (Евразийская экономическая комиссия)

ЕЭК подготовила информацию о выполнении «дорожной карты» по гармонизации законодательства государств ЕАЭС в сфере естественных монополий за 2018 г. После рассмотрения Коллегией Комиссии информация будет представлена Высшему Евразийскому экономическому совету.

Россия и Китай планируют обновить межправительственное соглашение о сотрудничестве в антимонопольной сфере (ФАС России)

В новом соглашении будут актуализированы направления и инструменты взаимодействия в связи с цифровизацией и глобализацией мировой экономики и распространением новых форм недобросовестных деловых практик транснациональных корпораций. Обсуждается возможность подписать меморандум о взаимопонимании между ФАС и Главным госуправления по надзору за рынком Китая по вопросам реализации Соглашения между правительствами РФ и КНР о сотрудничестве в области борьбы с недобросовестной конкуренцией и антимонопольной политики на 2020–2021 гг.

В ЕЭК продолжат рассмотрение вопроса параллельного импорта (Евразийская экономическая комиссия)

Предполагается сохранить региональный принцип исчерпания исключительного права на товарный знак с возможностью введения Евразийским межправительственным советом международного принципа в отношении отдельных видов товаров на определенный срок. Обсуждается введение параллельного импорта в том случае, если товары недоступны на внутреннем рынке Союза, представлены в недостаточном количестве, уступают по качеству аналогичным товарам, реализуемым в третьих странах, или продаются по завышенным ценам. Республика Беларусь предлагает установить исключения из регионального принципа в отношении конкретных товарных знаков.