Конкуренция и право: события недели. Выпуск № 1, 28 декабря 2018 г. – 13 января 2019 г.
НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»
Готовится к выходу 1-й номер журнала «Конкуренция и право» за 2019 г.
Читайте в номере:
- Групповые иски в антимонопольной сфере;
- Практика доказывания электронных картелей;
- Торговый комплаенс;
- Ведомственная апелляция. Как добиться отмены решения территориального органа;
- Косвенные доказательства в картельных делах: что можно заимствовать из зарубежного опыта;
- «Квантовая» реклама: кто и как определяет объект рекламирования.
Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.
Правила публикации представлены здесь.
НОРМОТВОРЧЕСТВО
В Госдуму внесен законопроект, которым предлагается не распространять на хозсубъектов с выручкой от реализации товаров до 400 млн руб. в год обязанность по размещению информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки и об условиях такого договора.
ФАС разместила для публичных обсуждений законопроект, предоставляющий Правительству право определять случаи, в которых антимонопольный орган не размещает на официальном сайте в Интернете сведения о поступившем ходатайстве о даче согласия на осуществление сделки, иного действия.
ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ
Решением Коллегии ЕЭК установлен порядок подачи государствами ЕАЭС обращений об отмене или продлении ценового регулирования, а также рассмотрения ЕЭК этих обращений.
Постановлениями Правительства:
– определены особенности документооборота при осуществлении закрытых конкурентных закупок в электронной форме;
– продлен до 1 июля 2019 г. срок действия особого порядка осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства;
– утверждены нормативы продажи бензина и дизельного топлива на бирже;
– Президенту РФ представлены предложения о внесении изменений в Договор о ЕАЭС, в т. ч. о введении института антимонопольных предупреждений и предостережений и проведении ЕЭК консультаций с участием представителей уполномоченных органов государств-членов и с возможностью привлечения иных лиц;
– установлены правила регистрации участников закупок в ЕИС и порядок ведения реестра юрлиц, зарегистрированных в ЕИС;
– до 1 января 2020 г. приостановлено действие отдельных положений правил ведения реестров контрактов Федеральным казначейством;
– определен порядок казначейского сопровождения расчетов по госконтрактам в сфере оборонного заказа (см. также письмо Минэкономразвития о доведении показателей долгосрочного прогноза социально-экономического развития РФ до 2036 г., используемых в целях ценообразования на продукцию, поставляемую по ГОЗ, на период с 2025 г.).
ФАС выпустила два разъяснения по финансовым рынкам:
– о практике применения антимонопольного законодательства в сфере финрынков в отношении органов госвласти и местного самоуправления, предоставляющих государственные или муниципальные услуги;
– об особенностях контроля антимонопольного органа за экономической концентрацией в отношении финансовых организаций.
ФАС и Банк России издали совместное письмо о недопустимости недобросовестной конкуренции на рынке вкладов. Выход документа комментирует ФАС.
Также по теме:
Регуляторы предупредили банкиров о незыблемости ставок
«Коммерсантъ», 11.01.2019
В письме Минздрава разъяснено, как с 2019 г. при закупках лекарств определять референтную цену при обосновании НМЦК и цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком.
АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА
Выявлены нарушения при закупках для оснащения кольцевой автодороги Санкт-Петербурга
ТАСС, 28.12.2018
ФАС нашла нарушения в двух конкурсах ФКУ Упрдор «Северо-Запад» на оснащение средствами обеспечения транспортной безопасности КАД Санкт-Петербурга на 1,7 млрд руб. В конкурсной документации отсутствовали положения о том, что участник закупки должен являться членом СРО в области строительства, реконструкции, капремонта объектов капстроительства; не были установлены дополнительные требования к участникам при выполнении строительно-монтажных работ. Выдано предписание.
ФАС России, 28.12.2018
У ряда компаний, располагающих складами временного хранения грузов, а также пользующихся услугами ПАО «Аэрофлот» для отправки и доставки грузов, отсутствует возможность выбора какого-либо терминала хранения, кроме ООО «Москва Карго». По мнению ФАС, компании достигли соглашения, которое могло создать препятствия для других хозсубъектов в доступе на рынок услуг хранения грузов в терминалах аэропорта Шереметьево (нарушение ч. 4 ст. 11 Закона о защите конкуренции).
Технорост получил предупреждение УФАС за дискредитацию
Московское УФАС России, 29.12.2018
ООО «Технорост» распространяло на своем сайте и по электронной почте негативную информацию об ООО «Энергия Оптимум». По мнению Технороста, конкурент производит и поставляет нелицензированные копии электротехнической продукции, занимается хищением технологий. Эти сведения недостоверны.
Участникам сговора на торгах Транснефти назначены штрафы на сумму более 860 млн руб.
ФАС России, 29.12.2018
Производителям термостабилизаторов грунта, вступившим в сговор на торгах ПАО «Транснефть», назначены штрафы: АО «Конар» – 805 млн руб., ООО НПО «Фундаментстройаркос» – 56 млн руб.
ФАС России, 09.01.2019
Операторы аэропортов устранили нарушения, организовали доступ квалифицированных участников рынка такси на первую линию привокзальных площадей. Аэропорты и операторы такси обязались в 2019 г. обеспечить технические решения, которые позволят устанавливать одинаковые цены на услуги такси, заказываемые в порядке живой очереди с первой линии и с помощью мобильных приложений.
В Башкирии раскрыто антиконкурентное соглашение на рынке дезинфицирующих средств
ФАС России, 10.01.2019
ООО «Опора СВ», АО НПО «Новодез» и минздрав Республики Башкортостан заключили и реализовали антиконкурентное соглашение, которое привело к ограничению доступа хозсубъектам на товарный рынок поставок дезинфицирующих средств в медучреждения (нарушение п. 4 ст. 16 Закона о защите конкуренции).
Мосгосэкспертиза и Мособлгосэкспертиза нарушили антимонопольное законодательство
ФАС России, 10.01.2019
ФАС признала ГАУ «Мосгосэкспертиза» и ГАУ МО «Мособлгосэкспертиза» нарушившими ч. 3 ст. 15 Закона о защите конкуренции. Организации неправомерно совмещали функции органов госвласти и хозсубъектов, предоставляя услуги негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Выданы предписания.
«Лента» нарушила Закон о торговле
Нижегородское УФАС России, 10.01.2019
УФАС признало ООО «Лента» нарушившим п. 1 ч. 1 ст. 13 Закона о торговле. Торговая сеть в контрактах на поставку продовольственной и алкогольной продукции установила разные размеры штрафных санкций для поставщиков. Выдано предписание.
«МегаФон» нарушил Закон о рекламе
Московское УФАС России, 11.01.2019
ПАО «МегаФон», АО «МегаЛабс», ООО «СМС Трафик», ООО «ТАУ ФИТ» и ООО «Омега Фит» распространяли рекламу фитнес-клуба Zebra через СМС-сообщения без согласия абонента (нарушение ч. 7 ст. 38 Закона о рекламе).
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Суд поддержал предупреждение УФАС сети «Красное & Белое»
Московское областное УФАС России, 11.01.2019
АС г. Москвы признал законным предупреждение УФАС для ООО «Альфа Рязань» (торговая марка «Красное & Белое»). Компания систематически реализует табачную продукцию с нарушением ограничений, установленных Законом об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
Апелляция поддержала решение Чувашского УФАС о нарушении на закупке медтехники в регионе
ФАС России, 12.01.2019
Первый ААС поддержал решение и предписание УФАС, которое установило, что БУ ЧР «Центральная городская больница» минздрава Чувашии неправомерно допустило к участию в аукционе ООО «Медренсервис». Компания предложила к поставке медоборудование, не соответствующее техзаданию (нарушение п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона № 44-ФЗ).
Опубликован полный текст Постановления ВС РФ по спору ФАС и НМТП на 9,7 млрд руб.
Также по теме:
«Коммерсантъ», 14.01.2019
На сайте ФАС размещены видеообзоры:
– судебной практики за осень 2018 г.;
– прецедентных судебных дел, в которых в 2018 г. принимал участие центральный аппарат службы.
ИНТЕРВЬЮ
О том, как сохранить конкуренцию на рынке нефтепродуктов в условиях соглашений между Правительством и нефтяниками, о перспективах биржевой торговли топливом и газом, а также о сложностях авиазаправки в России рассказал замглавы ФАС Анатолий Голомолзин.
