Конкуренция и право: события недели. Выпуск № 39, за 1–7 октября 2018 г.
НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»
Рыночной власти компании сегодня чаще добиваются не промышленными мускулами, а цифровыми платформенными решениями. Антимонопольное ведомство планирует законодательно установить количественно-качественные критерии, по которым будет вычислять доминантов – владельцев платформ и оценивать их поведение на предмет злоупотреблений. Новую концепцию доминирования в «цифре» в интервью для «Конкуренции и права» начальник Правового управления ФАС Артем Владимирович Молчанов.
Журнал «Конкуренция и право» выступает информационным партнером:
– (25–26 октября 2018 г., компания BSF).
Ключевые темы форума:
- тонкости при разработке антимонопольной комплаенс-системы в соответствии с рекомендациями ФАС;
- как эффективно встроить управление санкционными рисками в бизнес-процессы компании;
- как снизить риски финансовых и репутационных потерь, связанных с привлечением неблагонадежных клиентов, и др.;
– (8–9 ноября, «Диалог Менеджмент Партнерс»).
Среди рассматриваемых тем:
- антимонопольный комплаенс как механизм снижения ответственности должностных лиц и организаций;
- система комплаенс-контроля в составе юридической службы;
- правовые риски, связанные с созданием, использованием и коммерциализацией IP;
- управление регуляторными рисками, касающимися GR-деятельности: роль юридической службы.
НОРМОТВОРЧЕСТВО
РБК, 05.10.2018
Минсельхоз предлагает запретить ретейлерам возвращать поставщикам продукты со сроком годности до 20 дней, а о возврате товаров с более долгими сроками хранения производители и ретейлеры договорятся сами. Минпромторг эти поправки не поддерживает. Свой вариант ко второму чтению есть у депутатов Госдумы. Они хотят запретить сетям возвращать социально значимые продукты со сроком годности до 10 дней, кроме тех случаев, когда сам поставщик письменно просит о возврате. Порядок возврата остальных товаров по истечении срока годности должно регулировать Правительство.
Правительство законопроекты:
- упрощающий правила продления аренды госимущества;
- переводящий все торги госимуществом в электронную форму.
В Правительство внесены:
- об оборотных штрафах для компаний за воспрепятствование внеплановой проверке ФАС ();
- , разделяющий конкурсы на поставку, хранение и отпуск лекарств ();
- Стандарта развития конкуренции в субъектах РФ.
Минэкономразвития регулирующего воздействия пятого антимонопольного пакета.
ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ
Подписаны деятельности Правительства на период до 2024 г. Отдельный раздел документа посвящен развитию конкуренции в РФ.
обновлен регламент рассмотрения запросов о необходимости предварительного согласования сделок по Закону об иностранных инвестициях в стратегические хозяйственные общества.
Минфин опубликовал письма:
- оператором электронной площадки заказчику информации и документов аккредитованных до 1 января 2019 г. на электронной площадке участников закупок, включенных в реестр, предусмотренный ст. 62 Закона № 44-ФЗ;
- и реализации изменений в законы № 44-ФЗ и № 223-ФЗ в части осуществления закупок в электронной форме.
Также по теме:
Интерфакс-ProЗакупки, 02.10.2018
ФАС выпустила два разъяснения по Закону о рекламе:
- работ (услуг) по оценке (подтверждению) соответствия лицами, не имеющими аккредитации в национальной системе аккредитации;
- о том, что реклама продавца (производителя) алкогольной продукции, в которой содержатся сведения, формирующие интерес к алкогольной продукции как напитку, , предъявляемым к рекламе алкогольной продукции.
Федеральное казначейство выпустило , в котором разъяснило порядок отражения в ЕИС в сфере закупок сведений об особых закупках.
НОВОСТИ И СОБЫТИЯ
RNS, 02.10.2018
Число участников картеля может достигать нескольких десятков, а сами картели – охватывать всю страну и целые отрасли экономики. В I полугодии 2018 г. ФАС выявила на 25% меньше картелей, чем за тот же период 2017 г.: 153 против 205. «Это говорит о результатах профилактической работы ФАС. Но это не говорит о том, что мы снизили контроль», – пояснил начальник Управления по борьбе с картелями ФАС Андрей Тенишев.
«Коммерсантъ», 02.10.2018
«Газпром» прекратил продавать газ на суточных торгах СПбМТСБ. ФАС проводит проверку по этому факту, заявил глава Управления регулирования ТЭК и химпрома Дмитрий Махонин. «Мы не видим никаких причин для снижения продаж», – подчеркнул он, добавив, что службу также беспокоит рост цен на бирже из-за сокращения предложения.
«Коммерсантъ», 03.10.2018
Общероссийский народный фронт попросил вице-премьера Татьяну Голикову пересмотреть процедуру включения лекарств в перечни Минздрава: ЖНВЛП, «Семь нозологий» и ОНЛС. Предлагается определять победителей на основе открытого конкурса в рамках Закона № 44-ФЗ.
ФАС России, 04.10.2018
Стороны договорились расширить и включить в спектр взаимодействия вопросы по контролю и надзору за соблюдением законодательства о рекламе, в том числе финансовыми организациями, поднадзорными Банку России, а также по внедрению Стандарта развития конкуренции в субъектах РФ.
Также по теме:
Центральный банк РФ, 04.10.2018
«Ведомости», 05.10.2018
На совещании у вице-премьера Дмитрия Козака для стабилизации розничного топливного рынка решено вернуть торговлю алкоголем на заправках. Минпромторг и ФАС поддерживают эту инициативу. С точки зрения ФАС, это увеличит доходность АЗС. Главный противник идеи – Минздрав, полагающий, что снятие запрета приведет к росту потребления алкоголя.
Также по теме:
ТАСС, 03.10.2018
Объединение корпоративных юристов, 05.10.2018
Члены рабочей группы договорились исключить из проекта разъяснений Президиума ФАС «Об анализе состояния конкуренции на товарном рынке» положения о регулировании цифровых рынков. Также было решено, что аналитический отчет по делам о злоупотреблении доминирующим положением должен быть составлен до возбуждения дела и представлен в его материалах на момент возбуждения.
«Известия», 05.10.2018
в различных сферах экономики предполагает внесение в законодательство в 2019 г. понятия «тарифная дискриминация». Это существенные отклонения в тарифах коммунальных организаций. Также будет предусмотрен механизм привлечения к ответственности за такие нарушения региональных и муниципальных чиновников, наделенных соответствующими полномочиями.
На сайте Правительства по итогам совещания о развитии нефтяной отрасли и стимулировании добычи нефти. ФАС и другим заинтересованным ФОИВам поручено внести законопроект, обязывающий компании поставлять не менее 17,5% добытой нефти на НПЗ, представить предложения по совершенствованию биржевой торговли нефтью и нефтепродуктами и др.
Также по теме:
«Деловая Россия», 03.10.2018
«Российская газета», 04.10.2018
ФАС России, 05.10.2018
АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА
ФАС России, 01.10.2018
Региональный тарифный орган незаконно включил в состав тарифа компании расходы на обезвреживание отходов в размере 75 млн руб., учел численность административного персонала, которая существенно превышает суммарную численность производственного и ремонтного персонала. Эти действия повлекли установление тарифа, который превышал экономически обоснованный уровень. Органу регулирования будет выдано предписание.
Санкт-Петербургское УФАС России, 01.10.2018
Великолукский мясокомбинат имитировал цветовые и графические решения ООО «Пит-Продукт» в упаковке (нарушение ст. 14.6 Закона о защите конкуренции). Предписание решено не выдавать, так как в ходе рассмотрения дела мясокомбинат изменил упаковку.
ФАС России, 02.10.2018
ФКУ Упрдор «Северо-Запад» при проведении закупки работ по капремонту трассы А-121 «Сортавала» предъявило избыточные требования к описанию товаров, запросив на этапе подачи заявок сведения о результатах испытаний товаров, и преждевременно установило требование о внесении денежных средств для обеспечения заявок со спецсчета из списка банков, установленного Постановлением Правительства РФ от 08.06.2018 № 656.
Также по теме:
«Коммерсантъ», 04.10.2018
ФАС России, 04.10.2018
Омское УФАС России, 04.10.2018
ФАС России, 05.10.2018
«Коммерсантъ», 05.10.2018
ФАС России, 06.10.2018
ФАС России, 03.10.2018
Воронежское УФАС возбудило дело против ООО «Индикат» и ООО «Сфера», заключивших ограничивающее конкуренцию соглашение на четырех конкурсах по организации горячего питания школьников (признаки нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции). До возбуждения дела один из участников соглашения добровольно заявил в УФАС об участии в нем, что является основанием для освобождения от административной ответственности.
ФАС России, 03.10.2018
ООО «Самаратрансстрой», ООО «Ульяновсктрансстрой» и ООО «С.И.Т.И.» заключили два антиконкурентных соглашения для поддержания цен на торгах по выполнению общестроительных работ по ремонту автодорог в Самарской и Ульяновской областях на общую сумму 4 млрд руб. (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции). Материалы дела будут переданы в правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по ст. 178 УК РФ.
Также по теме:
ОНФ, 02.10.2018
Московское областное УФАС России, 02.10.2018
Московское УФАС России, 03.10.2018
Московское УФАС России, 04.10.2018
УФАС возбудило дело против ООО «Реактив» и ООО «СКАТ-инфинити трейдинг» по признакам антиконкурентного соглашения на поставку химических реактивов и расходных материалов для хроматографии в Научный центр экспертизы средств медицинского применения Минздрава (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции).
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Нижегородское УФАС России, 02.10.2018
АС Нижегородской области подтвердил законность и обоснованность признания 11 хозсубъектов нарушителями п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции. Компании утвердили единый прайс-лист на услуги по перевозке и перекачке бетона.
Также по теме:
Московское областное УФАС России, 03.10.2018
Московское областное УФАС России, 05.10.2018
РИА Новости, 03.10.2018
ВС РФ отменил судебные акты нижестоящих инстанций, признавших незаконным решение ФАС о том, что ПАО «Новороссийский морской торговый порт» установило монопольно высокие цены на перевалку грузов, в том числе нефти, в порту Новороссийска. Дело отправлено на новое рассмотрение в АС г. Москвы. Решение ВС РФ . Также регулятор сообщает, что ВС РФ подтвердил законность решения и предписания ФАС и отказал в удовлетворении требований ООО «Приморский торговый порт» по делу о нарушении компанией п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции. По мнению службы, порт установил и поддерживал в 2015 г. монопольно высокую цену на услугу по перевалке нефти в порту Приморск, что обеспечило рентабельность ООО «ПТП» на уровне 263,84%.
Также по теме:
«Коммерсантъ», 03.10.2018
ФАС России, 05.10.2018
ФАС России, 04.10.2018
Девятый ААС признал недействительными торги Комитета по печати и взаимодействию со СМИ Санкт-Петербурга и заключенные сделки. Порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе был составлен ненадлежащим образом (нарушение ст. 17 Закона о защите конкуренции). Комитет и ряд компаний обязаны провести двухстороннюю реституцию: организатор торгов – расторгнуть договоры, вернуть полученные авансы, а организации – демонтировать рекламные конструкции.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ
ФАС России, 02.10.2018
Эксперты стран ОЭСР и специалисты ФАС поделились опытом борьбы с картелями, обсудили параметры работы программ освобождения от ответственности и смягчения наказания, использование превентивных инструментов и скрининга рынка в процессе выявления признаков картелей.
Также по теме:
ФАС России, 02.10.2018
ФАС России, 03.10.2018
ФАС России, 04.10.2018
ФАС России, 05.10.2018
