Журнал «Конкуренция и право» № 6, 2024 (ноябрь-декабрь)

СЛОВО ГЛАВНОГО ЭКСПЕРТА

Когда штрафы не пугают, или Спецмера для нарушителей

За нарушение антимонопольного законодательства предусмотрены штраф и предписание. Их нельзя применять одновременно. При этом приоритетность одной санкции над другой не регламентирована. В последнее время ФАС России стала чаще использовать не штраф, а более суровую меру — предписания о перечислении в бюджет незаконно полученного дохода. Чем объясняется такая практика и какие основания имеет, предлагает выяснить Елена Соколовская, главный эксперт журнала «Конкуренция и право».

См. также английскую версию.

ТЕМА НОМЕРА

КАРТЕЛИ

Прокурорские иски по картелям и соблюдение принципа non bis in idem

Продолжаем цикл статей, посвященных практике по искам прокуроров о признании картелей недействительными сделками и взыскании полученного дохода в бюджет по ст. 169 ГК РФ. Можно ли при рассмотрении таких дел применять принцип non bis in idem — не дважды за одно и то же, — рассказал Айдар Султанов, руководитель представительства «Пепеляев Групп» в Республике Татарстан, адвокат, канд. юрид. наук, заслуженный юрист Республики Татарстан.

Как складывается практика по картельным искам прокуратуры

Традиционно законодатель предусматривал три вида ответственности за картель: антимонопольную, административную и уголовную. В 2023 г. прокуратура сделала попытку обосновать гражданско-правовую ответственность в результате признания картеля недействительной сделкой и применения соответствующих последствий. В июле 2024 г. Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ вынесла определение, в котором сформулировала важные выводы для этой категории споров. Основные вопросы, которые стоят перед судами сегодня, анализируют:

• Олег Шейкин, советник Forward Legal;
• Елена Сатина, юрист Forward Legal.

Сговоры в фокусе прокуратуры

На практической сессии Антимонопольного клуба 21 ноября 2024 г. обсуждались прокурорские иски по картелям. Это следующая волна таких исков. Первые две касались оспаривания приватизации и возмещения ущерба от коррупции. На встрече эксперты подробно и на примерах разобрали пул ключевых вопросов: как формируется практика по картельным искам прокуроров, каковы последствия для бизнеса. Кроме того, поделились лайфхаками — контраргументами и способами защиты в суде — и изучили правовые подходы ВС РФ.

ЦИФРЫ И ФАКТЫ

Унификация отраслевых торгов: один механизм вместо десятков; сколько картельных сговоров приходится на закупки; какие идеи сотрудников ФАС России могут быть внедрены в работу службы; что регулируют разделы рекомендаций по недопущению гринвошинга в маркетинге? Об этом вы можете узнать из нашей традиционной рубрики.

ДЕЛОВЫЕ ВСТРЕЧИ

В десятку: Евразийский антимонопольный форум отметил юбилей

Евразийский антимонопольный форум традиционно проходит в Казахстане. В конце октября 2024 г. это мероприятие состоялось в 10-й раз. В нем приняли участие представители ЕЭК, ФАС России, судьи Суда ЕАЭС, Верховного суда Республики Казахстан и казахстанских судов, практикующие юристы и экономисты. Рассматривались, в частности, практические вопросы права ЕАЭС в сфере развития и защиты конкуренции, анализа рынков, проведения антимонопольных расследований и формирования судебной практики.

В ФОКУСЕ

Тимофей Нижегородцев: «В ситуации, когда закон о маркетплейсах нужен здесь и сейчас, он должен быть отдельным»

В 2024 г. российское антимонопольное ведомство празднует 20-летний юбилей. Еще одно событие этого года можно назвать знаменательным для службы: прошло 15 лет с тех пор, как был принят Закон о торговле. Редакция «Конкуренции и права» пригласила заместителя руководителя ФАС России Тимофея Витальевича Нижегородцева, который курирует в том числе эту сферу и стоял у истоков базового закона для нее. Поговорили о тернистом пути появления этого документа, дополнительных корректировках для офлайн-торговли и отдельных правилах для маркетплейсов. И обсудили, какие инструменты помогут стабилизировать цены.

МАСТЕР-КЛАСС

Как провести внутреннее антимонопольное расследование

Один из элементов механизма предупреждения антимонопольных рисков — внутреннее расследование. При правильной организации эта процедура может стать полезным инструментом развития комплаенса. Она позволяет обнаружить в компании уязвимые места, выявить сотрудников, которые игнорируют установленные требования, прекратить начатые и пресечь будущие нарушения и провести профилактику найденных недостатков. Как за четыре шага выстроить регламентацию служебных расследований, сохранив баланс интересов бизнеса, работников и комплаенс-менеджера, знает Марина Наволокова, руководитель группы управления антимонопольными рисками блока по корпоративным и правовым вопросам ПАО «Мобильные ТелеСистемы».

Тему комментирует Роман Жеребцов, руководитель группы практики трудового и миграционного права «Пепеляев Групп».

Правила, обучение, общение — три кита комплаенса

Подход к предупреждению рисков не может быть унифицированным и одинаковым для всех. Каждая организация уникальна и обладает своими особенностями, включая структуру управления, корпоративную культуру, практики внутренней и внешней коммуникации, цели ключевых заинтересованных сторон. Учитывая эти индивидуальные факторы, можно создать эффективный механизм и сформировать доверие сотрудников к нему. Но есть и уже готовые универсальные методы продвижения принципов комплаенса в повседневную практику. Своим опытом поделились:

• Валентина Попова, руководитель отдела комплаенса VK;
• Дарья Омельченко, менеджер по комплаенсу VK.

ТОЧКА ЗРЕНИЯ

Добровольное устранение нарушения — основание для прекращения дела?

Восемь лет назад из законодательства было исключено такое основание для прекращения антимонопольного дела, как добровольное устранение нарушения. Между тем в некоторых случаях в его использовании могут быть заинтересованы и контролирующий орган, и монополист, и даже заявитель. Применяется ли сегодня на практике данное основание, и что можно сделать, чтобы этот механизм работал эффективно и просто, разбирался Игнат Ефанов, начальник отдела правовой защиты АО «Мосэнергосбыт».

ПРАКТИКА УФАС

Когда включат в РНП? Практика Новосибирского УФАС

Решая, включать или нет сведения об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков, антимонопольная служба в каждом конкретном случае учитывает фактические обстоятельства. Когда и на основании каких доказательств контролирующий орган все же отказывает во внесении компании в РНП? И наоборот, какие документы не подтвердят ее добросовестность? Об этом на примере практики Новосибирского УФАС России рассказывает Екатерина Дадажанова, ведущий специалист-эксперт управления.

5 типичных нарушений в рекламе финуслуг

Сегмент рекламы финансовых продуктов на российском рынке демонстрирует быстрые темпы роста. Такая динамика имеет и обратную сторону. По данным Федеральной антимонопольной службы, количество выявленных нарушений в этой сфере составляет существенную долю в структуре всех нарушений Закона о рекламе. Наталья Мартынюк, заместитель руководителя Челябинского УФАС России, подготовила подборку типичных нарушений и дала рекомендации по их недопущению. 

СУДЕБНЫЙ НАВИГАТОР

Знакомим вас со следующими позициями судов:

• Cоциальный фонд России может закупать охранные услуги у ЧОПов;
• договор субподряда не может быть принят как доказательство соответствия доптребованиям;
• ВС РФ разъяснил, влияет ли пересмотр решения на давность привлечения к ответственности;
• сюжет телеканала о деятельности компании признан рекламой;
• суды не признали присланное «Госуслугами» приглашение на «Битву роботов» рекламой;
• УФАС посчитало недоказанным недобросовестную конкуренцию в связи с распространением коммерческой тайны.

Подробности — в обзоре, подготовленном Анной Симаченко, юристом антимонопольной практики «Пепеляев Групп».

За свежей судебной практикой по антимонопольным спорам вы можете также следить здесь.