Журнал «Конкуренция и право» № 5, 2024 (сентябрь-октябрь)

СЛОВО ГЛАВНОГО ЭКСПЕРТА

Госзакупочный апдейт

Сфера госзакупок за последние годы не раз подвергалась масштабным изменениям. Сначала оптимизационные пакеты поправок, затем антиковидные корректировки, потом серия нововведений в условиях санкций. Все это становилось катализатором для реформирования отрасли. Сегодня ведется работа над новыми изменениями в законодательство о контрактной системе. О четырех ключевых положениях, которые должны сделать процесс закупок максимально прозрачным и понятным, рассказала Елена Соколовская, главный эксперт журнала «Конкуренция и право».

См. также английскую версию статьи.

ТЕМА НОМЕРА

ПРАКТИКА: НОВЫЕ ОРИЕНТИРЫ

Доказательства в делах об антиконкурентных соглашениях: от «классики» до «цифры»

ФАС России расширила перечень доказательств, которые используются при расследовании картелей. Представляем обзор четырех значимых дел об антиконкурентных соглашениях на товарных рынках и торгах, рассмотренных в 2020–2023 гг. центральным аппаратом ведомства. О том, что сегодня регулятор собирает не только классические доказательства, но и цифровые, сообщили:

• Артем Исайчик, начальник отдела особо важных расследований Управления по борьбе с картелями ФАС России;
  
  
• Заурбек Карсанов, заместитель начальника отдела цифровых расследований Управления по борьбе с картелями ФАС России.
  
  

Прокурорские иски по картелям. Основания для спецсанкции

Продолжаем обсуждать тему прокурорских исков по картелям, начатую в прошлом номере «Конкуренции и права». На этот раз исследуется вопрос: можно ли в подобных делах ссылаться на ч. 3 ст. 51 Закона о защите конкуренции как на специальную норму для применения последствий недействительности сделки? Айдар Султанов, руководитель представительства «Пепеляев Групп» в Республике Татарстан, канд. юрид. наук, заслуженный юрист Республики Татарстан полагает, что нельзя, и приводит аргументы в пользу своей позиции.

О мировых соглашениях по антимонопольным делам

В последние несколько лет заключены мировые соглашения по ряду громких антимонопольных дел. Условия соглашений, преимущества, которые дает такая форма урегулирования административного спора, а также общие вопросы этого правового института рассматривает Наталия Травкина, руководитель группы административно-правовой защиты бизнеса «Пепеляев Групп», канд. юрид. наук, адвокат.

ЦИФРЫ И ФАКТЫ

Сколько примеров лучших региональных практик ФАС России внесла в «белую книгу» за 2023 г., как много мероприятий из Нацплана развития конкуренции удалось выполнить за три года, что говорит статистика выявляемости тарифных нарушений, много ли регионов попали в фокус ФАС России с признаками нарушения Закона о торговле? Об этом вы можете узнать из нашей традиционной рубрики.

 

МАСТЕР-КЛАСС

Куда обращаться: в ФАС или ЕЭК?

Мы начинаем цикл статей, посвященных рассмотрению дел в Евразийской экономической комиссии. Детально расскажем о процессуальных аспектах на всех этапах: от подачи заявления до обжалования решения. Куда направлять заявление о нарушении антимонопольного законодательства, как оперативно защитить свой бизнес и можно ли подать жалобу одновременно в ЕЭК и ФАС, разъясняет Адель Калиев, заместитель директора Департамента антимонопольного регулирования ЕЭК.

Креативная и безопасная реклама в три шага

Антимонопольная служба проявляет усиленный интерес к соблюдению рекламного законодательства. Активно меняется закон, в основном в сторону ужесточения штрафов. Поэтому компаниям уже недостаточно устранять конкретные риски — нужно выстраивать систему контроля за внутренним креативом.  Как это сделать и как достичь баланса между требованиями ФАС России и желаниями компании, знает Екатерина Солодовникова, ведущий комплаенс-юрист компании «Европлан».

В ФОКУСЕ

Правила импортозамещения в закупках: что нового

В этом году законодатель существенно изменил порядок обеспечения национального режима. Для корпоративных закупок вводятся принципиально новые требования, и можно говорить о радикальном обновлении регулирования. Для сектора госзакупок реформа обладает меньшей новизной: речь идет о систематизации и унификации таких правовых механизмов. Об этом рассказывает Филипп Тасалов, директор Института государственных и регламентированных закупок, конкурентной политики и антикоррупционных технологий МГЮА имени О.Е. Кутафина, д-р юрид. наук, профессор кафедры гражданского права.

Учитываем в работе новые размеры госпошлин

Летом 2024 г. Президент России подписал законы с масштабными поправками в Налоговый кодекс РФ. В частности, существенно изменилось большинство судебных госпошлин: их размер в среднем увеличился в 10 раз. Появились и новые их виды. Таблицы-памятки о размерах госпошлин подготовила Анна Симаченко, юрист антимонопольной практики «Пепеляев Групп».

ПРАКТИКА УФАС

Дело о недобросовестной регистрации товарного знака

Компания зарегистрировала товарный знак и предъявила продавцу, который ранее ввел в оборот товары с этим обозначением, иск о компенсации за их незаконную реализацию. Полина Величко, начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов и рекламы Санкт-Петербургского УФАС России, пояснила, почему антимонопольный орган счел такое поведение недобросовестным и на каком основании пришел к выводу, что исключительное право на ТЗ было приобретено с целью вытеснить конкурента с рынка.

6 ошибок заказчиков при проведении государственных закупок

Есть типовые ошибки заказчика, обжалование которых в антимонопольный орган может завершиться в пользу участников торгов. Разобраться, по каким правилам формируется извещение о закупке, устанавливаются требования к участникам и порядок оценки их заявок, а также применяется нацрежим, предлагает Дарья Грешнева, заместитель начальника отдела обжалования государственных закупок Московского УФАС России.

СУДЕБНЫЙ НАВИГАТОР

Знакомим вас со следующими позициями судов:

• ВС РФ отменил письмо ФАС о рассмотрении жалоб на проведение торгов в банкротстве, а также указал, что картель не сделка, а правонарушение;
  
  
• суд напомнил о недопустимости повторного привлечения лица к ответственности;
  
  
• признан законным отказ УФАС возбудить дело по жалобе на закупочную документацию;
  
  
• включение сведений в РНП незаконно, поскольку заказчик допустил нарушение;
  
  
• суды признали надлежащей рекламу услуг посредника по подбору провайдера без лицензии.

Подробности — в обзоре, подготовленном Анной Симаченко, юристом антимонопольной практики «Пепеляев Групп».

За свежей судебной практикой по антимонопольным спорам вы можете также следить здесь.